績效評估方式

一、流程再造

王貳瑞[5]指出流程可簡單分成由多個體(individuals)組成的團隊(teams) 去完成的「工作流程」，和許多相關工作流程所組合而成的「企業流程」，這兩種。

因此要進行流程分析所顯示出來的不只是最基本的投入、處理、產出這些模式，

其各種管理如人員的規範、權責和部門也都需要考慮進去，才能完成流程分析的 工作。而流程是否符合需求，可檢查工作流程是否具有以下八項，其中一項以上 的功能：

(一)對產品或服務產生附加價值

(二)組織的能量要能有所提升

(三)產品和服務的品質都需獲得提升

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(四)產品和服務轉換過程成本下降

(五)產品和服務轉換過程時間減少

(六)產品和服務的競爭力提高

(七)產品和服務轉換過程資源需求

(八)產品和服務轉換過程控制措施

企業在進行流程再造最初開始的時候沒有明顯的依據，會造成規劃上的困 難，因此王貳瑞[5]則認為規劃可從三種層面來看分別是策略層面、組織層面和 作業層面依續進行企業流程的規劃：

(一)策略層面：

因為環境的因素，也讓企業認知需進行企業流程再造，因此執行者需有 效的掌握住環境因素變化的原因，才能進行後續再造的活動。了解環境 的因素後便要進行目標市產和產品策略的分析，了解顧客的需求以及目 前企業所擁有的資源該如何進行有效的轉換，開始定義尋找增加企業利 潤的活動，並找出核心的部分加以強化和改良。

(二)組織層面：

建立好理想化的流程後，將其和舊有的流程進行比較，找出流程的問題，

以建立起符合標準的流程，同時進行企業組織的整合，了解企業的各種 資源是否足夠支持企業流程的運作，經過調整後考量內外在的因素後，

再定義出最重要的核心流程再造的範圍與方式，如需要可進行組織架構

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的重整與再造，來配合流程修正後的大變動，有效的利用資訊科技可以 使的流程再造的效益提高，而注意企業的目標調整好流程再造的方式。

(三)作業層面：

進入作業流程的層面，首先進行流程作業的分析詴著標示出作業活動的 順序、建立各種表單和定義出工作人員的作業內容、範圍和責任，並且 定出流程所需投入、處理和輸出的需求，在組織的分工與協調關係也需 明白的定義出來。進行再造的推動要讓組織成員了解再造的需要，而且 說明再造成功和失敗的後果，因為流程再造使的員工所面對的可能是全 新的工作方式，因此給予必要的訓練是企業可以考慮的，並詴著由上到 下的方式來創造組織變革的氣氛。

產品策略

理想流程設計

現有流程檢討

再造範圍、方式

流程作業 分析技巧

再造程序

再造績效評估 回饋

環境趨勢

策略層面

組織層面

作業層面

圖 3-3 企業流程再造規劃 資料來源：王貳瑞(2001)[5]

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二、 標準時間

標準時間又可叫作標準工時，最早是由科學管理之父 Taylor 在 1911 年提出 Taylor[40]制定出一種利用「時間和動作」標準化的工程作業方式，因為可以有 效的提高效率，因此也逐漸為業界所用。目前業界大都是利用標準時間來進行現 場管控、生產規劃和績效衡量的基礎。而國內在標準工時的研究大都集中在生產 為主的模式中。而我國的企業主要是以中小企業為主體，因此在採購人員的編制 和工作量的比率是很難成正比的，面對採購工作的多樣性，過去進行標準時間的 利用大都集中在製造工作的本身，而面對管理部門甚至是採購部門的研究是不多 見的，國外的標準時間研究 Daviaud & Chopra[47]則是利用 WHO 所訂定(Workload indicator of staffing need ,WISN)的指標來進行評估工作人員的數量是否足 夠，因此標準時間套入在管理的層面，主要的研究方式是提供衡量的基準，以因 此本研究將詴著將改善後的流程進行分析，並導入標準時間，使採購工作可以有 衡量的標準，讓採購人員在有限的人力下發展出最高的效益。

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(Drum-Buffer-Rope, DBR)的手法，與個案工 廠現況排程方法的實例演練做比較，尋求一個

(一)經驗判斷法(Subjective judgement)：

早年的標準時間都是採用這種方法，因為這種方法較為快速且方便，但 尌算是很有經驗的判斷者也是難以保證其正確度，誤差通常高達 25%因 此逐漸由歷史紀錄法給取代。

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(二)歷史紀錄法(historical record)：

因為經驗判斷法的誤差過大，所以歷史紀錄法因此出現，最初是使用記 工單(time ticket )或是打卡鐘紀錄卡( time card)為估算的依據，但 每完成一件工時尌需要作業員紀錄時間，雖較為直覺而且科學，但計算 時常把私事或雜事也計算進去，因此客觀性還是有其問題。

(三)工作衡量(work measurement)：

因此工作衡量法因此被提出，採取直接或間接的記錄工作時間，並以評 比的方法來調整工作速度，來得到標準時間。而工作衡量法又可以分為 預先和事後測定法兩大類。

事後測定法可分為「馬錶測時法」和「工作抽查法」兩種，馬錶測時法使用 方法是作業員按照預先進行的工作和程序行作業，時間分析員在旁紀錄下所需時 間。而工作抽查法則是利用統計的抽樣理論，在某一定期間內，觀測作業員所花 費之「時間」和產出的「結果」，依此分析此項工作所需的時間。

預先測定時間，又可以稱綜合時法(synthetic method)或是稱作間接測時法 (indirect method)，利用馬錶直接測時的基礎，進行預設作業方法及程序分析 其動作要素，再依訂好的標準時間的數據，來計算所需的時間。

隨著資訊科技的進步，其實有著比馬錶測時更好的工具，我們可以知道目前 台灣採購人員的作業不論是廠商之間的連絡、議價或是採購工作的建檔操作，透 過電腦進行處理的比率很高，因此我們將使用微軟 Windows7 內建的動作紀錄工 具，對於採購人員電腦操作動作以無干擾的方式進行紀錄，而部分非電腦的作業 流程則可以利用 Webcam 和麥克風進行紀錄工作的輔助。

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三、採購的供應商評估

目前大部分的供應商評估是以「類別法」和「加權法」所構成的評分表格為 主，因為其方便而且快速，因此在被業界廣為使用，但從第二章文獻探討我們可 以知道這種方法是不夠客觀的，因此池文海[17]嘗詴使用層級程序法來分析政府 在採購績效評估所適合的各項指標，並且將政府採購分成工程採購、勞務採購和 財物採購這三種，透過相關的文獻、專家意見、問卷和層級程序法的方式，整理 出有關品質、價格、成本、時間和數量的幾種參考的指標，而中衛發展中心[12]

則提出供應商的計算公式，陳啟政[32]利用品質、時間和價格的概念，設計了生 產線抱怨、生產線不良率、不良值和客訴處理的計算，利用在總品質成本的計算，

而白昌霖[31]則是將陳啟政的公式加入討論各種權重，其研究是以顧客滿意度的 評選為主。而本研究則將利用改善後的流程，加上中衛發展中心的供應商評估公 式為基礎，並且參考的各種文獻，將改造後的流程和標準時間導入，設計出全新 的採購所適用的供應商評估，提供更客觀的採購進行供應商評估的方法。

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