第二章 三國對此事件不同看法
第三節 美國學者
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構的改變，與此同時將會直接或間接地影響到南韓的經濟與安全。往後若進一 步擴大差距，會有更多問題浮現，諸如南韓國民對中國的警醒度及派斥感升 高，是否會使其轉向美靠攏，亦或是對中美保持均衡外交等爭論。
經濟層面來看，南韓政府及學者聲稱中國對南韓的經濟制裁並無太大影 響，總體 GDP 是持續小幅增長的。Tae Young Kwona、Woosuk Kimb 和 Ha Young Kang 就對此做了精確地分析統計數據，並詳細地在免稅店營業額、化妝 品消費額、觀光客人數等分別作比較。根據海關及官方數據統計，中國對南韓 造成的損失估計超過 1 萬億韓元，特別是樂天公司的免稅商店和相關產業更是 直接受到了嚴重打擊。32化妝品行業同時也受到中國經濟制裁的影響，許多中 國出口的南韓食品和化妝品不允許進口，海關審查也更加嚴格。2017 年 3 月，
禁止進口的 466 種化妝品中有 83 種來自南韓。33南韓化妝品品牌出口到中國的 比例為 41.1％，高於其他任何國家，如果中國市場持續增加壓力，化妝品行業 將遭受巨大損失。不過，儘管中國政府對薩德進行了報復，但南韓對中國化妝 品的出口量仍在繼續小幅增長，中國市場占南韓化妝品出口總量的 36.1％，是 主要出口國家之一。34同時由於南韓國內銷售量的增加，免稅商店和百貨商店 的銷售額已逐漸恢復，南韓客戶填補了中國遊客的空缺。35因此，許多南韓學 者對中國的經濟制裁抱持樂觀的態度，並不認為南韓會因此遭受巨大損失，反 倒是堅持立場，同意佈署薩德，將其視為有效抵禦北韓核武威脅的一環。
第三節 美國學者
美國學者多數認為薩德佈署問題是朝鮮半島問題的一個縮影，中國不應該 繼續對南韓施壓，北韓的威脅、攻擊和侵犯行為才是需要被譴責的。南韓政府
32 Young KwonTae,Kim Woosuk and Young Kang Ha, “The effect of THAAD on korean consumers and distributors, ” Journal of Marketing Thought, Vol. 4, No. 3, April 2017, p. 52-53.
33 Jae hoon Sim, “China, Korean food and cosmetics can not be imported again,” Yonhapnews, March 27, 2017, <http://www.yonhapnews.co.kr/bulle-
tin/2017/04/27/0200000000AKR20170427105800083 .HTML?input=1195m>.
34 Motoko Rich, ”As Leaders Argue, South Korea Finds China Is No Longer an Easy Sell,” The New York Times, March 8, 2017, <https://www.nytimes.com/2017/03/08/world/asia/china-south-korea-economy.html>.
35 Jethro M., Paula H., “South Korea's Lotte Corporation to China: Don't blame us for THAAD missiles,” CNN, April 10, 2017, <http://money.cnn.com/2017/04/03/news/econ- omy/Lotte Corporation-south-korea-china-thaad-shin- dong-bin/>.
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應放棄其戰略模糊政策，強調薩德的佈署是針對北韓日益增長的核武威脅的回 應，對中國的安全沒有影響。再者，南韓此舉的目的是為了建立一個多層導彈 防禦系統，與盟軍區域導彈網絡互相合作，為聯盟軍事設施和南韓民眾提供更 加有效的防禦系統。
Jaganath Sankaranc 和 Bryan L. Fearey 認為薩德的佈署是源自於朝鮮半島的 不穩定，也就是北韓軍事上的威脅。有限數量的薩德攔截器主要是為該地區的 美軍提供防禦，而非僅為了美國利益，其他周邊國家不應該抵制南韓參與亞太 導彈防禦體系結構。尤其近期北韓不斷的挑釁行為可能會使南韓加強防禦系 統，美國負責東亞事務的助理國務卿 Daniel. R Russel 最近在國會聽證會上指 出：「今年兩次北韓的核試驗以及前所未有的一系列彈道導彈發射公然違反了 聯合國安理會決議（UNSCRs）。此外，北韓一再威脅用核武器襲擊美國和我 們的盟國」。36除非南北韓談判達成軍事協議，否則南韓在政治上不可能不採 取防禦措施。同時中國在政治軍事決策中對周邊各國的影響力逐漸提升，也非 美國樂見到的情況，因此南韓應無視中國的抗議繼續佈署，並強調這些舉動並 非表示南韓同意成為美國區域導彈防禦架構的一部分，也不代表棄中靠美，同 意佈署導彈防禦系統僅是為了自身國家的安全和利益。
Bruce Klingner 也認為在北韓已明確表示它永遠不會放棄核武，並宣布六方 會談無效後，美國及其盟國需要佈署足夠的防禦措施，以阻止和抵禦北韓的核 武威脅。37他提出華盛頓、首爾和東京需要一個全面的、可互操作的、多層次 的彈道飛彈防禦系統。並強烈反對文在寅政府的戰略模糊政策，認為南韓以公 眾意志為由推遲薩德的佈署是一個錯誤的行為。38南韓應該向其公民及中國和 俄羅斯等，明確表示需要更有效的導彈防禦系統來更好地保護國家，更應該拒 絕中國的干涉，行使其主權權利，以抵禦北韓所帶來的威脅。Bruce Klingner 強
36 Jaganath Sankaran and Bryan L. Fearey, “Missile defense and strategic stability: Terminal High Altitude Area Defense (THAAD) in South Korea,“ Contemporary Security Policy, February 2017, p.
13-14.
37 “N. Korea Rejects UN Human Rights Resolution,” The Chosun Ilbo, December 22, 2014,
<http://english.chosun.com/site/data/html_dir/2014/12/22/2014122201032.html>.
38 “N. Korea Threatens Pre-Emptive Strike Against U.S.,” The Chosun Ilbo, March 4, 2015,
<http://english.chosun.com/site/data/html_dir/2015/03/04/2015030401080.html>.
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調在南韓佈署薩德並不會以任何方式威脅中國，中國強烈抵制的真正原因是為 要阻止美韓聯盟的防禦系統和阻礙多邊合作。39
除了上述北韓核武威脅外，深刻和長期的不信任一直以來都是影響中美戰 略安全關係不穩定的主要因素之一。Tong Zhao 就提出中國長期懷疑美國的戰 略意圖，在此不信任的背景下，中國懷疑任何美國在亞太地區佈署防禦系統的 行動都是為了抗衡與削弱中國的軍事力量。40正如許多美國專家傾向於將中國 加強國防的軍事佈署解釋為旨在挑戰現有的美國主導地位一樣，中國對佈署薩 德的看法不可避免地受到此一影響。然而，誇大導彈防禦威脅才是造成兩國矛 盾的主要因素之一，該系統主要是在打擊北韓的導彈威脅，並不是要破壞中國 的核威懾力量。同時薩德也不具備跟蹤中國導彈彈頭及誘餌彈的能力，雷達也 無法覆蓋整個中國大陸。41
此外，中國對南韓的施壓報復不僅在經濟層面有影響，兩國人民對彼此的 好感度也都呈現了極速下降的趨勢。Kim Jiyoon、John J. Lee 和 Kang Chungku 分別對中國及南韓民眾對彼此好感度做了統計調查，2017 年 3 月的民意調查結 果和以往有極大的差異，南韓人民對中國的好感度急劇下滑，在 0 到 10 的範圍 內（0 =最無好感，10 =最有好感），2017 年 1 月為 4.31，3 月初降至 3.21。這 與 2015 年 9 月的調查結果形成鮮明對比，當時前總統朴槿惠參加了天安門廣場 的閱兵，並與習近平主席和其他中國官員展開了良好的互動，兩國關係緊密和 諧。2017 年時的調查結果創新低，南韓人民對日本的好感度（3.33）甚至超越 中國（3.21）。42到目前為止，除北韓外，日本一直是南韓最不受歡迎的國 家，尤其是慰安婦的爭議一直都是改善韓日關係的障礙。中國對薩德的經濟報 復使南韓人民對中國的看法發生了劇烈變化，無論薩德是否佈署，從長遠來 看，它可能會影響南韓民眾對美國和中國的看法，進而惡化兩國的外交關係。
站在美國的立場，在南韓佈署薩德並非針對中國，而是為了防禦北韓的核武威
39 Bruce Klingner, “South Korea Needs THAAD Missile Defense,” The Heritage Foundation, June 2015, p. 8.
40 Tong Zhao, “The Perception Gap in the THAAD Dispute – Causes and Solutions,” Carnegie-tsinghua, November 2018, p. 385-387.
41 儲百亮，〈美在南韓佈署薩德，中國為什麼不高興〉，《紐約時報中文網》，2017 年 3 月 13，<
https://cn.nytimes.com/china/20170313/us-south-korea-thaad-antimissile-system-china/zh-hant/>。
42 Kim Jiyoon,John J. Lee and Kang Chungku, “Changing Tides: THAAD and Shifting Korean Public Opinion toward the United States and China,” The Asan Institute for Policy Studies, March 2017, p.
2-4.
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脅，對中國國防安全並沒有影響。因此，大多數的美國學者認為南韓應堅持佈 署，不向中國對其的經濟施壓低頭。