美國的經驗

壹、 官方立法支持

在早期美國歷史來看，一般都認為「中學後教育」並不適用於心智 障礙者。1977 年公布 94-142 公法（Education for All Handicapped Children Act），確保身心障礙孩子都可以獲得公立學校教育，但這並不 包括中學後的教育；而 2004 年通過的身心障礙者教育法案（Individuals with Disabilities Education Act, IDEA）規定，所有身障學生都必須有機 會 學 習 符 合 其 年 齡 的 學 科 內 容 ， 以 及 和 普 通 生 一 起 參 與 學 習 活 動

（Kleinert et al, 2012）。而障礙者法案（Americans with Disabilities Act, ADA）及聯邦的 Olmstead 決策，連同 IDEA 法案，雖是美國關於身心障 礙者青少年階段的重要政策，但關於身障學生中學畢業之後的轉銜服務，

仍有很多需要努力的部分（Stodden&Whelley, 2004）。

從統計與研究資料來看，美國自 1995 年起，已經有越來越高比例的 各類身心障礙學生，參與各種形式的中學後教育（Newman et al., 2010）， 而其中參與中學後教育比例最低的障礙類別，就是智能障礙類的學生

（Wagner, Newman,Cameto, Garza, & Levine, 2005）。臺灣各類身心 障礙學生就讀大學的情形，發展與美國類似，最早智能障礙學生也是被 摒除在外，或者說並沒有人想過智能障礙學生高中職畢業後，也可以參 與大學階段的學習活動。因此，智能障礙者是最後一波進入大學就讀的 學生。

Grigal、Hart 與 Paiewonsky（2010）認為，過去少有老師或社區人 士認為智能障礙學生中學畢業後可以繼續升學；這是因為一直以來大家 都把智能障礙學生排除在大學之外；正是因為大家對他們中學時的表現 抱持低度期待，同時預期他們成年後未必會有好表現。

近年來，越來越多的大學提供機會給智能障礙學生就讀（Think College, 2011a）。學生以雙重註冊的方式修課，在高中特教老師的協 助下，在大學環境中，修讀高中的最後一年課程，作為轉銜服務的一部

份（Hall, Kleinert, & Kearns, 2000）

有些學生參加專門設計給中學畢業生的方案，進入大學修讀非學分 式課程或是參加開放入學的方案；參與這些方案的學生們，和其他選擇 念大學的同儕一樣，目標都希望可以找到工作、獨立、獲得友誼、上課 與參加校園活動（Moon, Grigal, & Neubert, 2001）。

除了學生本身想念大學之外，「家庭期待」也扮演重要角色。學生 從融合教育的中學順利畢業後，父母期望學生在個別的支持服務下，可 以有符合其年紀的選擇，也就是念大學（Think College, 2011b）。

2008 年美國高等教育機會法案（Higher Education Opportunities Act, HEOA）提供智能障礙學生高等教育轉銜方案，以及後期中等教育的機 會。HEOA 的立法促成了智能障礙學生轉銜至高等教育，也對智能障礙 學生提供了聯邦和經濟的協助，促使 IEP 團隊的成員們重視中學教育對 智能障礙學生的幫助、對於中學畢業後的各種路徑更為熟悉，以及瞭解 協助智能障礙學生轉銜至中學後的環境所需之服務和技能（Kleinert et al., 2012）。

貳、 方案類型

2008 年的 HEOA 法案比之於 1973 年的復健法案 504 條款，提供智 能障礙學生在進入大學就讀時更優惠的措施，例如無須中學文憑即可參 與 「 轉 銜 與 中 學 後 綜 合 方 案 」 （ Comprehensive Transition and Postsecondary Programs, CTP）；學生無須參加入學考試或任何能力 測驗；學生若有經濟需求且學業表現穩定，可以獲得獎學金或聯邦提供 的工讀機會；修習課程可以獲得學分或是以旁聽的方式進行，可獲取證 明，也可以個別化方式來滿足學生需求；智能障礙學生有權獲得合理的 評量調整，以確保學業學習，包含旁聽的課也適用；如果旁聽課程，在 老師同意下，智能障礙學生可以享有課程調整，以符合其個別化的學習 目標，旁聽的課則可記入 CTP 認證；CTP 要求在全校學生輔導的架構

之下，必須提供智能障礙學生修課建議（學習輔導）及課程架構（Kleinert et al. 2012）。

為了要讓智能障礙者有更多進入大學學習的機會，HEOA 授權下，

美國教育部中學後教育司提供 5 年（2010 年至 2014 年）經費補助高等 教育機構試辦與執行示範轉銜模式（Transition Programs for Students with Intellectual Disabilities, TPSID），這是一個全國性的中學後方案網 絡，2010 年美國政府針對 27 所美國大學或高等教育機構提供補助。根 據美國教育部 2010 年的資料，TPSID 在全美 27 所大學，藉由提供各校 智能障礙學生學業、社交、職業目標有關的個人支持及服務，來協助他 們在學校學習（U.S. Department of Education, 2010）。

TPSID 的服務模式，主要是藉由個人中心計畫（person-centered planning, PCP）安排課程，在學業、課外活動及學校其他例行活動，提 供智能障礙學生個別的支持與服務，主要的內容包括學業、社會化、獨 立生活技能（包含自我倡議能力）、融合的工作經驗、以就業為導向的 生涯技能等（引自林幸台，2014）。

根據 TPSID，美國發展出了三種模式提供給智能障礙學生就讀大學 的 模 式 ， 一 是 隔 離 型 （ separate model, substantially separate, or segregate program），二是混合型（mixed model, or hybrid model），

三 則 是 融 合 個 別 支 持 型 （ inclusive individual support model, individualized model, or inclusive / individual services）。

第一類的隔離型，是指在 2 年或 4 年制的大學，學校針對智能障礙 學生特殊課程，例如生活技能或轉銜課程；學生也有機會參與校園和社 會活動。對於遠道而來的學生也提供和一般生住宿的宿舍或公寓。學生 也可以透過就業管道，獲得就業的經驗。

第二類的混合型模式，智能障礙學生則是和其他大學生一起選修或 旁聽大學校院的學術課程，與參加校園活動。但學生也可與其他身心障 礙學生一起參與特殊課程（生活技能或轉銜課程），也提供學生校內外 的就業經驗。住宿方面則是和其他普通學生一起融合。

第三類融合個別支持型，讓學生有更多融合的機會，透過團隊、跨 機構（成人服務、社區服務、大學障礙支持辦公室）合作與分擔經費，

依照學生個別生涯需求，計畫學生中學後的學習目標與就業。此模式的 具體作法，包括提供學生前述的個人中心計畫、同儕小老師、交通訓練、

職業訓練、社會網絡、運用科技能力、連結就業機會等（引自林幸台 2014；

胡曼莉，2013）。

Kentucky 州的高教支持計畫（Supported Higher Education Project, SHEP）正是屬於第三類融合個別支持型的計畫。此 SHEP 計畫由美國 政府補助，提供學校裡障礙學生個別支持與同儕小老師的協助，使他們 可以和其他學生一同修課。這個計畫同時也促成了肯德基州教育部門、

職業重建部門、發展遲緩與智能障礙局，及發展性障礙福利局等四個單 位的合作伙伴關係。跨機構的伙伴關係與共同使用補助款，讓智能障礙 學生能夠上大學念書、選擇個別的生涯進路，而不是只是參加日間方案 或庇護工廠的工作。也由於和職業重建等部門合作，學生可以修讀和未 來工作有關的課程、有同儕小老師在課業及輔導員在就業上的協助、發 展同儕的自然支持、參與課外與校園活動，學生並能獲得助學金的補助。

SHEP 也協助 30 名學生在進入大學就讀前，為了做好準備，選修或旁聽 導論課程，例如藝術導論、網頁設計、大學寫作基礎、計算機概論、圖 文設計導論等（Hart, Grigal, Sax, Martinez, & Will, 2006）。

另一個全國性的資源，就是著名的 Think College。這是 TPSID 授權，

由麻州大學波士頓分校裡的社區融合機構（Institute for Community Inclusion）所提出來的計畫，作為一個提供智能障礙者的資訊與服務中 心，為智能障礙者中學後的教育而努力，服務全美各大學、學院裡的智 能障礙學生，及其家庭、教職員等。Think College 主要經費來自國家障 礙與復健研究院（National Institute on Disability and Rehabilitation Research）、發展性障礙辦公室（Administration on Developmental Disabilities ） 、 特 殊 教 育 方 案 辦 公 室 （ Office of Special Education

Programs）及中學後教育辦公室（Office of Postsecondary Education）

等四個政府組織（Think College, 2015）。Think College 除了設立網站 外，也進行相關研究、舉辦研討會、經常針對各種相關議題辦理網路線 上實務研討、出版書籍或刊物等。

【小結】

早年美國對身心障礙學生的支持，在立法上有完整的保障，不過焦 點都是放在中學及中學以前。但 1995 年起隨著各類身心障礙學生開始 大量參與中學後教育，智能障礙學生是參與中學後教育最晚也最少的一 類。

在美國，許多大學在聯邦政府補助下，開始為智能障礙學生提供各 種方案，分為隔離型、混合型與融合個別支持型三種。讓智能障礙學生 的就讀大學課程或參與活動，有不同層次的計畫和協助。

設立在麻州大學波士頓分校的 Think College 也對宣導各大學智能障 礙學生支持服務不遺餘力，在政府經費挹注下，協助有興趣就讀大學的 智能障礙學生與家長選擇合適的校系，並提供交流平台讓各校師生、對 智能障礙者就讀大學有興趣的研究者溝通互動。