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害人）若因從事業務而導致職災發生於被保險人者，亦僅有於「故意導致勞動災 害之發生」或者有「符合第 8 條第 2 項第 1 到 4 款的情形」時，始負擔民事損害 賠償責任39。
在職業病方面，《社會法典》第七篇第 9 條規定了職業病的認定與處理方式。
德 國 對於 得獲 得賠 償的 職業 傷 病， 經 聯邦政 府核定後列 在《職 業病條例 》
（Berufskrankheitenverordnung）的附件中，該列表所包含的職業病，均係根據醫 學知識，判定某些職業的人群因其職業所遭受特定傷害的比例與程度，明顯高於 其他人群，或是使患病的風險增加。在《社會法典》第七篇中亦規定了職業傷病 的確認標準，包括確定被保險人的疾病是否與工作有關的標準，以及獲得賠償的 過程中享有法律援助等相關權利的標準。通常，判斷被保險人的傷病是否與工作 相關以及是否得因此獲得賠償時，會由適當的保險機構與勞動監察部門一起對診 斷進行評估，評估上被保險人有權對此評估結果提出申訴並請求社會法院免費提 供第二專家意見40。
3. 職災的預防與重建
如前文所述，德國職災保險制度除了事後損害彌補之外，制度設計上同時注 重事前預防職災發生，以及職災發生後的社會重建。應特別強調者為，《社會法 典》第七篇第 26 條規定，職災保險採取「預防優先於補償原則」，以及「重建優 先於補償原則」，從給付上論，治療職業病或是職業災害產生的傷害給付與復健 給付，均優先於年金給付。以下簡介德國職災保險制度中，除了職災補償以外的 兩大重點：「職災發生前的預防」與「職災後的重建」。
(1) 職災發生前的預防
為了預防職災的發生，《社會法典》第七篇第 14 條即規定，職災保險組織必 須採取一切適當手段防止工作中的事故、職業病以及其他健康危害，並提供有效
39 參《社會法典》第七篇第 105 條。
40 同前註 21，頁 53。
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的急救措施。此外，還應調查與工作有關的生命和健康危險的原因。所謂職災保 險 組 織 以 聯 邦 勞 工 與 社 會 部 （ BMAS ） 為 主 ， 其 所 屬 的 聯 邦 保 險 局
（Bundesversicherungsamt，簡稱 BVA）負責監督職業災害保險與預防機構，對 這些機構有諮詢、同意、檢查等權限41。而法定職災保險與預防機構則按照部門 類別分成產業部門、農業部門、公部門，這些機構與德國其他社會保險機構性質 相同，其非政府機關，而是依據公法成立的社會保險保險人42。
為落實有關職災保險的措施，《社會法典》第七篇第 15 條即規定勞工從業前、
從業中、從業後之健康檢查，應由雇主安排專業醫生實施。第 22 條亦規定，考 慮到公司員工可能遇到的事故和健康風險、員工人數等要素，若企業員工超過 20 人以上，雇主應任命安全主任（Sicherheitsbeauftragte），若從業工作項目對於 生命和健康有特殊風險，即使員工人數未達 20 人，職災保險組織亦得規定該企 業任命安全主任（Sicherheitsbeauftragte）43。
此外，《社會法典》第七篇第 23 條規範職災保險組織必須確保企業針對預防 職災、職業病與進行急救的人員進行必要與適當的培訓。職災保險組織應承擔培 訓的直接費用，以及必要的差旅、伙食和住宿費用。這些培訓課程均應在工作時 間內，不應佔用受培訓者的休假時間44。
(2) 職災後的復健復工
德國的職災保險組織設有「緊急處置與醫療照護」、「職業重建與社會參與」、 以及「重建過程中的金錢給付」等三大重建機制。「緊急處置與醫療照護」規範 於《社會法典》第七篇第 27 至 34 條，勞工遭遇職災之後，職災保險保障醫療給 付，目的在於除去職業災害與職業病所帶來的損害，並回復勞工的工作能力，給 付項目包括其急救、藥物治療、牙科治療、藥品與繃帶提供、家庭護理等等的。
41 同前註 35，頁 8-9。
42 同前註 35，頁 8。
43 詳參《社會法典》第七篇第 22 條。
44 詳參《社會法典》第七篇第 23 條。
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至於醫療的費用支出，只要是在職災保險期間內發生的門診、住院治療費用，均 無時間與金錢的上限限制45。
在職業重建與社會參與方面，《社會法典》第七篇第 35 條首先規範了重新參 與工作的福利，包括提供培訓預算、給予適當的學校教育，讓受職災的勞工可以 做好重回工作崗位的準備或發展一定的身心能力。在此階段，產業職災保險與預 防協會將會與受職災勞工、家屬等共同合作，考量受職災勞工的生產力、原本職 業、工作與產業適合性、個人傾向等因素，擬定職業重建計畫，並採取適當措施。
此外，也會提供社會與心理諮商，協助勞工重回社會生活46。
除此之外，勞工於職災後的職業重建過程中，有傷病給付或臨時津貼，以補 償其薪資所得，維持家庭生活水準47。這些福利項目包括車輛與交通補助，以協 助因健康損害而須依賴汽車始能參與工作生活與社會生活，此項補助也可以購置 機動車輛，或是其他因身體殘疾而需要增設的設備48。此外，福利項目還包括住 房補助、家庭補助與育兒補助等項目49。
《社會法典》第七篇第 63 至 71 條規範了勞工因職災死亡時的遺屬遺屬撫卹 金。若被保險人因職災而失踪，若在該職災情況嚴重可能導致其死亡，且一年未 收到有關其生存消息的情況下，被保險人將被視為已因職災死亡。50被保險人因 職災致死者，職災保險將支付死亡補助金作為被保險人之喪葬費用，且被保險人 運輸到到喪葬地點的交通費用也在保險給付範圍內51。此外，被保險人因職災致 死者，其遺屬（包括配偶、子女、孫子女、兄弟姊妹等）於其死亡之次日起得領 取遺屬年金52。
45 同前註 35，頁 50。
46 同前註 35，頁 51。並參閱《社會法典》第七篇第 35 條。
47 傷病給付規定於社會法典第一篇第 15 條，臨時津貼規定於社會法典第七篇第 50 條。
48 詳參《社會法典》第七篇第 40 條。
49 詳參《社會法典》第七篇第 41 至 43 條。
50 詳參《社會法典》第七篇第 63 條。
51 詳參《社會法典》第七篇第 64 條。
52 詳參《社會法典》第七篇第 65 條。
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其保險給付的內容包含生育、疾病、傷害、殘廢、老年以及死亡等範圍，但條文 中並沒有特別針對職業災害保險作區分。而勞工保險條例至今經歷多次的增修訂，
其中包含了幾項重要制度的修正，例如將勞保區分為兩類：普通事故保險以及職 業災害保險兩個種類，且保險費由雇主全額負擔。又如公布「勞工保險被保險人 因執行職務而致傷病準則」，判斷傷病之基礎來自於此。另如全民健康保險開辦 之後，普通事故的醫療給付停止適用。而之後由於職業病認定爭議層出不窮，遂 有了相關的認定辦法出現。從以上的增修訂內容可以發現，勞保條例從頒布施行 至今並不是以職災補償為主要目的。
（二） 勞工安全衛生法
勞工安全衛生法於 1974 年頒布施行，而關於職災之定義在本法第 2 條第 4 款也有明文解釋：「本法所稱職業災害，謂勞工就業場所之建築物、設備、原料、
材料、化學物品、氣體、蒸氣、粉塵等或作業活動及其他職業上原因引起之勞工 疾病、傷害、殘廢或死亡。」，同時也明訂了職場安全衛生設施、安全衛生管理、
監督及檢查等規定，要求雇主有維護工作場所安全衛生以及監督檢查之責任。
（三） 勞動基準法
勞動基準法於 1984 年頒布施行，主要在規範勞工的工資、工時、休假、退 休等最基本的勞動條件，而同法第 59 至 63 條則主要在敘述雇主對於職災補償之 責任。
（四） 民法
民法主要採過失主義，但在 1999 年修正債編後，新增加第 487 之 1 條規定：「受 僱人服勞務，因非可歸責於自己之事由，致受損害者，得向僱用人請求賠償。前項 損害之發生，如別有應負責任之人時，僱用人對於該應負責者，有求償權。」換言 之，即便雇主沒有過失，只要勞工能證明本身無過失，仍然可以請求雇主賠償。
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（五） 職業災害勞工保護法
職業災害勞工保護法係於 2001 年時頒布施行，其立法目地開宗明義規定於 該法第 1 條：「為保障職業災害勞工之權益，加強職業災害之預防，促進就業安 全及經濟發展，爰制定本法。」是故，無論自法規名稱中之「勞工保護」等字眼，
或條文第一條中所強調之「加強職業災害之預防」、「促進就業安全」等概念觀之，
本法規之制定，不僅著重於職業災害發生後勞工權益之保障，更在強調為有效保 護勞工免於職業災害，應自職業災害發生前即著手進行職業災害之預防工作，以 專業及有效之職業災害事前防範，來提供勞工符合安全衛生規範之安全工作環境；
又由本法規將防患於未然之概念融入立法目的之精神及作法，可知本法欲以自事 前防範至事後保護皆有法令規範之方式，達到全面及有效保護勞工免於職業災害 危害之目的。
（六） 職業災害勞工保護法草案57
勞動部於 108 年 6 月 6 日預告《勞工職業災害保險法》草案，預告期間自 108 年 6 月 6 日至 8 月 4 日，我國勞工保險一直以來均以綜合保險方式辦理，包 含普通事故保險與職災保險，除各有不同的保障目的外，職災保險受限於普通事 故保險之納保對象、加保方式、給付內容及保險財務等，在綜合保險規範內容下 難以單獨調整，致無法提供職災勞工適切保障。另職業災害勞工保護法之性質屬 補充性立法，有財源不穩定、職災預防重建業務難以培養專業人力等問題。爰各 界屢有職災保險應單獨立法，且應連結災前預防與災後重建工作之建議，讓職災 勞工有完整的保障與協助。為增進職災勞工及其家屬之權益保障，合理分攤雇主
勞動部於 108 年 6 月 6 日預告《勞工職業災害保險法》草案，預告期間自 108 年 6 月 6 日至 8 月 4 日，我國勞工保險一直以來均以綜合保險方式辦理，包 含普通事故保險與職災保險，除各有不同的保障目的外，職災保險受限於普通事 故保險之納保對象、加保方式、給付內容及保險財務等，在綜合保險規範內容下 難以單獨調整，致無法提供職災勞工適切保障。另職業災害勞工保護法之性質屬 補充性立法，有財源不穩定、職災預防重建業務難以培養專業人力等問題。爰各 界屢有職災保險應單獨立法，且應連結災前預防與災後重建工作之建議，讓職災 勞工有完整的保障與協助。為增進職災勞工及其家屬之權益保障，合理分攤雇主