第二章 文獻探討
第一節 聽障巡迴輔導的發展
第二章 文獻探討
我國聽障教育從民國 4 年至今，已有百年歷史，聽障學生之安置已由隔離式 的特殊教育學校，逐漸轉為以一般學校普通班級的教育環境為主。為提供第一線 教師更多的支援服務與滿足聽障學生的需求，聽障巡迴輔導制度因應而生。然而 聽障巡迴輔導服務若能符應教師的需求，將有助於聽障教育品質的提升，故本研 究旨在探討新北市國小教師對聽障巡迴輔導服務之需求及滿意程度。本章分為三 節，第一節為聽障巡迴輔導的發展；第二節為聽障巡迴輔導服務內容；第三節為 巡迴輔導服務需求與滿意度之相關研究。
第一節 聽障巡迴輔導的發展
本節共分為三個部分，分別從聽障巡迴輔導制度的緣起與發展、聽障巡迴輔 導實施的問題與困境，以及聽障迴輔導教師的角色進行相關探討。
一、聽障巡迴輔導之發展
臺灣的聽障教育始於以民國 4 年的聾啞教育，後因盲聾教育分流，聽障教育 開始獨立發展，隨著回歸主流與融合教育的推行，陸續增設啟聰班、聽障資源班 與巡迴輔導班，以下就臺灣聽障教育之發展，說明如下（黃瑞珍，1990；蕭金土，
2000）：
(一)臺灣聽障巡迴輔導之發展
臺灣的聽障教育始於民國 4 年，臺南慈惠院增設聾啞教育為始，即為現在「臺 南啟聰學校」之前身。國內聽障教育的發展，初期採行盲聾合校制度，設有聾啞 學校及盲聾學校。直至民國 57 年起，盲聾教育分流，分別於臺中及臺南設立啟聰 學校，並於民國 64 年設立臺北啟聰學校。
民國 60 年，彰化二林國小首設自足式啟聰班，為臺灣聽障學生回歸主流揭開 序幕。部分聽障學生開始由隔離性較高的啟聰學校回到了普通學校，雖然主要學 習活動仍在啟聰班內進行，但在學校活動中能與一般學生進行交流，藉此增進聽
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障學生之社會適應能力。民國 64 年在臺北市新興國中成立「聽障資源教室」後，
各縣市陸續成立啟聰班或資源教室，聽障學生開始回到普通班級中上課，僅有部 分時間至資源教室接受特殊教育課程，促使臺灣聽障教育逐漸走向回歸主流之趨 勢。
國內的聽障學生巡迴輔導工作始於民國 70 年，由國立臺灣教育學院特殊教育 中心辦理的「就讀大專盲(聾)生學生輔導專案」，其目的在協助大專院校聾盲生學 業及生活適應問題並提供未來就業之準備。至民國 74 學年度，才由教育部正式推 行「高中(職)盲聾生巡迴輔導專案」，為國內高中職以下之盲聾學生提供巡迴輔導 服務。推行初期原由國中資源班教師兼任，其後由於龐大的工作負荷量，而改由 啟聰、啟明學校之教師提供巡迴輔導服務，服務方式以提供諮詢服務為主。接著，
各階段學校陸續成立聽障巡迴輔導班及聽語巡迴輔導班，由聽障(語)巡迴輔導教師 為安置在普通學校之聽障學生提供服務。
目前國內為因應聽障學生之不同需求，提供多元安置的型態，包含啟聰學校、
集中式啟聰班、聽障資源班、聽障巡迴輔導班及聽語巡迴輔導班。在融合教育的 推動下，安置於普通班之聽障學生逐年增加，而特教服務之主流型態亦隨之改變。
依教育部特教通報網資料顯示，各縣市聽障(語)巡迴輔導班之設班有逐年增加 的趨勢(教育部，2014)。以下是各縣市聽障班別的設置概況：
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提供服務。茲將國內聽障巡迴輔導制度的發展，整理成圖 2-1。
圖 2-1 國內聽障巡迴輔導制度發展
(二)新北市聽障巡迴輔導制度之發展
新北市為聽障學生提供輔導服務始於 78 學年度，至民國 102 學年度已歷經了 二十四個年頭。隨著聽障學生由較隔離的啟聰班，逐漸回歸到普通教育環境，新 北市聽障學生之教育安置及服務模式亦依循趨勢而調整，變革過程可大致分為四 階段(臺北縣政府，2010)：
1.集中式啟聰班階段(78-88 學年度)
受到回歸主流浪潮之影響，為使聽障學生能順利從隔離式的教育環境回到普 通學校，新北市於 78 學年度在秀山國小首設國小啟聰班，為安置於普通學校之聽 障學生提供服務。隔年在碧華國小設立第二班啟聰班。國中階段則始於 83 學年度，
在永帄國中及碧華國中設置國中啟聰班。此後陸續在國小及國中共設立了 23 班啟
民國4年 民國57年 民國60年 民國64年 民國70年 民國74年 民國103年
民國 4 年台南慈惠院增設聾啞教育(臺南啟聰學校之前身)。
民國 60 年彰化二林國小首設自足式啟聰班。
民國 64 年設立北聰。台北市新興國中成立「聽 障資源教室」。
民國 70 年「就讀大專盲(聾)生學生輔導專案」
民國 74 年「高中(職)盲聾生巡 迴輔導專案」
民國 103 年安置型態多元 化，以巡迴輔導班為主流。
民國 57 年設立南聰、中聰。
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聰班。
2.聽障資源班階段(89-91 學年度)
大多數聽障學生除了溝通能力受限外，認知能力與一般同儕相仿。在集中式 啟聰班除了接受溝通訓練課程等特殊課程，若學科亦在隔離式的環境中接受教育，
無形中減少了許多刺激並缺乏與一般同儕互動之機會，因此聽障學生是否適合於 隔離式的環境與聽障同儕共同學習一直備受討論。隨著科技輔具的進步及法令的 明確規範，聽障學生能依個人需求配戴助聽器及電子耳，並搭配使用 FM 調頻系 統，對聽障學生回到普通班級學習更是一大助力。89 學年度，教育局將市內之集 中式啟聰班轉型為「聽障資源班」，並兼收其他類障礙生。此階段除秀山國小及裕 民國小各減一班，其餘學校均維持原有之班級數。
3.聽障資源班和聽障巡迴輔導並存階段(92-98 學年度)
根據臺北縣政府(2010)統計資料顯示，聽障學生接受啟聰資源班服務的比率及 師生比都較集中式啟聰班高，但仍有四成以上的聽障學生未由具啟聰專業之教師 給予直接或間接服務。普通班教師在缺乏專業知能且支援不足的狀況下，難以了 解聽障學生之能力現況、學習需求及限制，亦缺乏聽覺輔具之使用與維護相關背 景知識(邢敏華，1997、張蓓莉，1998、張素玉，2004、陳瑟雯，2005、劉淑秋，
2003)。如此一來，不但無法確實協助聽障學生融入普通班之學習環境，亦無法促 進其溝通能力及學業發展。為改善此情形，教育局重新整合啟聰教師人力，調整 部分教師擔任聽障巡迴輔導工作，服務就讀原學區學校之聽障學生。協助聽障學 生之任課教師、行政人員及家長了解聽覺輔具使用方式及維護相關知能，並提供 相關教學輔導策略及教養知能，以協助提升學生的溝通能力及適應能力。調整的 人力為國光國小、自強國小、碧華國小、中港國小、裕民國小每校各 2 名教師，
及土城國中 3 名教師，共 13 名。
4.聽障巡迴輔導階段(99 學年度迄今)
在融合教育推動下，聽障學生的學籍漸從啟聰班回歸到普通班。根據臺北縣 政府(2010)統計資料顯示，接受聽障資源班服務的學生逐年減少，而需要巡迴輔導
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服務的學生卻逐年攀升。為提升聽障學生之服務比率，新北市於 99 學年度裁撤聽 障資源班，並設立 9 班聽障巡迴輔導班，將市內 20 位啟聰教師全面轉為聽障巡迴 輔導教師，為國教階段的聽障學生提供聽障巡迴輔導服務。
新北市為聽障學生提供服務已近 25 年，由「集中式啟聰班階段」、「聽障資源 班階段」、「聽障資源班和聽障巡迴輔導並存階段」發展至現在的「聽障巡迴輔導 模式階段」，為使更多聽障學生能接受聽障教育專業教師之服務而經歷了四次變革，
如圖 2-2 所示。然在聽障巡迴輔導階段，服務人數不但逐年增高，師生比亦由 93 學年度的 7.10，增加至 103 學年度的 15.25。此方式雖讓更多普通班聽障學生能接 受聽障巡迴輔導之輔導，但這樣高的師生比，恐難確保聽障巡迴輔導之服務品質。
因此，除了增加聽障巡迴輔導教師人力外，如何有效提升巡迴輔導服務之品質應 為下個階段努力的目標。故本研究以國小教師為研究對象，探討聽障巡迴輔導服 務之需求與滿意度，將研究結果供教育行政單位參考。
圖 2-2 新北市聽障教育發展階段圖 二、聽障巡迴輔導遭遇的問題
聽障巡迴輔導教師之工作除了為聽障學生提供直接教學外，還需與各方教育 人員、專業團隊成員及家長共同合作。教師必頇具備良好的溝通協商能力，並能 有效的整合教育及社會資源，以協助聽障學生在普通教育環境中之適應(Corn &
Patterson, 1994; Lucker & Miller, 1993)。然巡迴輔導制度雖已實行多年，但並非所 有教師都具備相當的溝通協商能力，且各縣市制度不同，造成巡迴輔導教師在執 行巡迴工作上面臨許多的困境。綜合國內外研究者對巡迴輔導工作實施現況與滿
(一)78-88學年度 集中式啟聰班階段
(二)89-91學年度 聽 障 資 源 班 階 段
(三)92-98學年度 聽障資源班、聽障 巡迴輔導並存階段
(四)99學年度迄今 聽障巡迴輔導階段
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意度之研究結果，歸納聽障巡迴輔導工作所面臨之諸多問題，茲分述如下：
(一)服務對象人數多，個別差異大
巡迴輔導服務學生數量過多，一直是巡迴輔導工作實行多年來一直存在的問
題，根據多位學者的研究指出，巡迴輔導教師的服務人數帄均為 10-20 人，學前教 育階段巡迴輔導服務的個案數更超過 20 人(曾恆靜，2008；廖永堃，2006；賴怡君 2006；羅美珠，2009；Correa-Torres & Howell，2004；Howell，2004；Hyde & Power，
2004)。Luckner and Miller（1994）在聽障巡迴教師的研究中指出，巡迴教師必頇 教導多樣化的學生，包含年齡、學校環境、功能水準、聽力損失程度和口語能力 等，許多學生還伴隨其他障礙。在服務對象人數多，且個別差異大的狀況下，無
2004)。Luckner and Miller（1994）在聽障巡迴教師的研究中指出，巡迴教師必頇 教導多樣化的學生，包含年齡、學校環境、功能水準、聽力損失程度和口語能力 等，許多學生還伴隨其他障礙。在服務對象人數多，且個別差異大的狀況下，無