脫離地方的埤塘

類似桃園埤塘以人工開挖水池作為灌溉用水的形式基本上在台灣各處都可 以見到，但是在埤塘數量、面積、密度等，桃園地區皆為國內最多、最大，也因 此造就桃園有「千塘之鄉」美稱。雖然隨著時代的變遷埤塘的灌溉功能不再，數 量、大小也隨著都市開發逐漸減少，但在一些桃園鄉鎮地區仍保存有一定數量的 埤塘，其中一部分也轉作為如休閒觀光池、養殖池、生態保育、教育等功能持續 被利用（桃園市政府，2011）。桃園市政府過去曾透過舉辦地景藝術節（圖 4-3-1）、

桃園燈會或是出版埤塘相關調查書籍，宣傳桃園埤塘的意象，並推行相關研究、

工作坊、工程以活化保存埤塘，像是近期桃園市文化局欲推動桃園台地埤塘文化 景觀成為世界遺產潛力點的計畫，藉以凸顯桃園埤塘的重要性，並增加桃園以及 台灣在國際間的曝光度，而 2013 年的地景藝術節也透過置放於埤塘上的黃色小 鴨推銷埤塘地景及觀光。因此就地方政府的層面而言，埤塘在桃園仍具有一定的 重要性及功能性，而大眾對於桃園的想像也仍舊會與埤塘一起做聯想，也認為埤 塘應該是必須被保存的地景，因此政府也有在積極推動埤塘相關發展及保存計畫，

加深埤塘與在地之間的關係。

除此之外，受到近年全球氣候變遷的影響，台灣發生嚴重的缺水問題頻率增 加，如近期在 2015 年初的時候，因水庫蓄水量不足而實施限水的地區就包含了 桃園、新竹、苗栗、台中、彰化、雲林、嘉義、台南、高雄地區，其中桃園市以 及新北市的板橋、新莊、林口區甚至進入第三限水階段，民生、農業、工業皆受 到不同程度的衝擊（經濟部水利署，2015）。面對這樣的缺水問題政府開始思索 如何解決，而埤塘的蓄水功能因而再度被重視。

圖 4-3-1：2013 桃園地景藝術節 資料來源：地景藝術節官方網站

政府單位近年來針對埤塘的蓄水、生態功能在內部或是委外單位作了相關的 研究，像是吳瑞賢（2012）的研究就試圖討論埤塘與水圳在氣候變遷下互相支援 的可行性；桃園市政府（2011）則承接中央單位的《國家重要濕地生態環境調查 及復育計畫》，針對桃園地區的埤塘及水圳作詳細的調查。除了研究埤塘的功能 之外，政府對埤塘的文化功能有所著墨，像是近期的桃園市政府（2016）推行《世 界遺產潛力點桃園臺地埤塘文化景觀保存推動計畫》，希望透過建立一套埤塘文 化景觀的保存機制，以示範基地作為凝聚在地居民共識力量，進而擴大推動其他 埤塘潛力點的保存。同時也希望藉由世界遺產潛力點的名稱作為在國際外交上的 突破口，作為一種象徵性入聯的軟性訴求。

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挖掘的埤塘較容易管理及配合農場規模，危險性也較低，因此在過去蓮花季的舉 辦以及蓮園本身都沒有利用埤塘作為宣傳的重點，在未來發展上目前也沒有打算 結合。

圖 4-3-2：休閒農場蓮池 圖 4-3-3：休閒農場蓮池

圖 4-3-4：蓮花季主場地蓮池（北側） 圖 4-3-5：蓮花季主場地蓮池（南側）

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圖 4-3-6：桃園蓮花季主場地附近埤塘分布 資料來源：研究者自行拍攝、Google map

另一方面，就種植的觀點來看，在桃園區農業改良場（2002、2004）所發行 的年報當中針對蓮花品種栽培技術改進的研究有提到最適宜蓮花種植的水深約 為 25 到 35 公分深，所種出來的蓮花葉子及花朵數量為最多，可達 8.43 片葉子 及 3.9 朵花，而當水位越深時則蓮花的葉子及花朵會隨之減少。研究成果凸顯出 轉作或自行挖掘的方式相較於埤塘，其水深更適合蓮花的生長，且植株也更為美 觀及適合觀賞，可回應為何觀音地區的蓮花農場沒有以埤塘做為種植的場地。

除了觀音的蓮花休閒農場的觀點之外，觀音地區的在地團體同樣對於埤塘的 論述也鮮少提及，像是桃園在地聯盟的 C1 在談到埤塘時提到埤塘在觀音的發展 過程中與大堀溪或是農田相比是較少受到汙染，並無出現重大的環境公害事件，

且觀音地區的埤塘相較其他鄉鎮也沒有受到任何大型開發案的影響。因此與當時 其他環境事件相比，埤塘的問題在當時並不是那麼嚴重，影響的層面也沒有相當 廣泛，所以在過往團體的活動當中較不會主動去提到埤塘。

桃園蓮花季主場地

我覺得埤塘的影響比較小，河川的汙染大家看得到，也直接影響到，像是大

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將埤塘納入考量，原因在於遊客安全及管理上的考量，雖然埤塘已有現成的水體 可供使用，但如要用於蓮花種植及觀賞仍需投入資金增加設施，且蓮花的生長也 並不會比較好。因此不論是觀音的蓮花休閒產業、在地組織或是居民都對埤塘持 有一種知道但是不熟悉的態度，呈現一種疏離感，與政府的態度大相逕庭。

從以上的討論中可以發現，埤塘是桃園地區的重要鄉村地景，擔負了過去農 業生產重要的水資源供應設施，具重要的生產功能，同時也乘載著地方發展的歷 史痕跡。但到了現代，過去的功能已不再，對於在地人生活而言關係不再密切，

埤塘雖然還在，但幾乎已從日常生活消失，與地方脫離。對政府而言則相反，認 為埤塘與地方緊密連結，是地方重要地景，並透過不同的方式強化埤塘與地方的 關係及論述，也透過埤塘作為窗口對國際作宣傳。這形成了有趣的對比，各自對 埤塘有不同的論述，形成不同的實踐。而從當中的論述也可得知為什麼埤塘沒有 參與桃園蓮花季的活動，休閒農場為何沒有將埤塘作為蓮花的展示平台，歸因於 埤塘本身物理上的限制，無法轉換成其他的功能參與其中。

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第四節 小結

從前面的討論中可以看到，觀音一直以來的發展，從早期的環境抗爭運動，

到後來分裂出兩股不同的走向，其中一支從以環境為主體的論述逐漸轉向以經濟 為主的休閒農業產業，興辦桃園蓮花季，另一支則是持續的在耕耘觀音的環境議 題。各自是以不同的形式持續關注觀音的環境議題。然而，前者卻發展成為觀音 地區重要的新興產業，為地方農業帶來轉型，並以桃園蓮花季成為北部知名的旅 遊地區。

後續，曾經一度非常輝煌的休閒產業，目前卻遇到了瓶頸，遭遇到蓮花農場 本身、觀光客、地方政府的問題，甚至桃園蓮花季過去是以單獨舉辦的形式，但 近年卻失去主體性與其他活動聯合舉辦。但是這不代表其產業以及桃園蓮花季會 持續的衰弱，近期在地開始試圖透過桃園觀光休閒農業發展協會組織申請劃設休 閒農漁園區作為解方，以求突破目前面臨的困難。這樣的變化可以發現，該節慶 的意義產生了變化，從過去以環境保育為目標到後來轉換成在地產業轉型，這之 中意義的不同的轉變值得進一步做分析。

最後埤塘的角色為何在不同行動者之間有不同的認知，為何埤塘無法參於桃 園蓮花季的運作，過去埤塘與地方、水稻農業所共同建構的文化在桃園蓮花季之 後是否被延續，在下一章節將進一步作分析處理。本研究第五章將根據第二章所 建構的研究架構處理桃園蓮花季的網絡是如何形成及轉變，該節慶本身具有何種 意義，埤塘為何始終未被徵召進網絡之中，以回答本研究所提出的問題，試圖在 學術上提供另類節慶的本質可能性，以及對地方及節慶本身提供在發展上的自我 省思的觀點。

第五章 桃園蓮花季的行動者網絡

本章節將根據第四章的內容，以第二章及第三章所提出之行動者網絡分析架 構，處理桃園蓮花季發展的問題，透過蓮花、蓮花休閒產業、政府、觀光客以及 在地團體等行動者探討如何透過桃園蓮花季被徵召、動員並達到各自的目的，後 續面臨問題時如何讓網絡重組，以及最後為何埤塘這樣的地景沒有進入到該網絡 之中並呈現出何種意義。