第三章 研究設計
3.4 研究變數及定義
3.4.2 自變數定義
本研究所提出之高速公路交通控制系統工程專案風險內、外部風險及自 變數定義，分別敘述如下:
一、高速公路交通控制系統工程專案內部風險
有關交控專案在契約規範之下所有見諸契約的關係人如業主、設計 監造顧問、承包商及其供應商、保證銀行等對於專案工程之範圍、內容、
規定、期限與結果在執行過程中所產生的內部作業風險。
(一) 需求風險
對於要完成專案所需要的資源(資金、人員、設備)需求與業主 對專案成果需求期望，而影響交控專案執行進度與時間的問題。
風險面相 自變數(構面) 次變數(風險因子) 過度依賴外界提供專案資源
開發產品所使用的軟硬體複雜性高 過度的排程壓力
專案本身複雜性高
高速公路交控專
案內部風險
規劃與計畫風險
工作與工作間衝突
他案提供之工程介面點檢或點交責任 他案之工程施工破壞或配合工程延誤 契約承商或主要分包商倒閉
外部介面整合風險
外部界接單位改接整合 契約的變更設計
政治壓力或政策需求 合約管理風險
契約的爭議 大規模失竊 物價既工資上漲
高速公路交控專案外部風險
不可抗力風險
雷擊、颱風及暴雨天候不佳
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1. 不了解或誤解業主需求
因對契約的不了解或誤解，承包商未與業主進行文件確認下 自行解讀規定去執行專案，造成時間與資源的浪費。
2. 對目標定義不清楚
專案成果之下有許多各階段目標，專案管理者如未對各階段 目標作清楚之描述將導致人員執行上的偏差，影響專案品質並增 加修正時間。
3. 需求定義模糊
對於完成專案所需的資源及業主需求，專案管理者未能清楚 暸解並充分掌握將造成專案無法如期完成。
4. 資源的需求短缺
執行專案的資源(資金、人員、設備)不足，造成專案進度落 後及效率降低。
5. 軟硬體可靠度與成熟度不理想
交控專案執行系統設備軟硬體可靠度與成熟度不理想將影響 專案品質及系統穩定度無法達成專案成果需求。
(二) 系統整合風險
有關交控工程與各暨設系統設備之遷移、安裝、改接、測試及 調整，併同新設系統發展系統整合及調校設備功能軟體、通訊軟體、
整合介面軟體等，達到設備偵測資料的資訊交換及系統間整合目 的，符合系統回應之標準軟體介面通訊協定的一致性問題。
1. 軟體功能不適用
因應系統發展所開發出來的系統軟體與交通控制軟體無法符 合系統功能需要完整達成契約項目功能或效率。
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2. 系統分析師、程式設計師能力不足
交控系統工程專案之分析師、程式設計師能力及經驗不足無 法依據業主提供之系統發展標準架構及交控系統整合標準通訊協 定進行系統開發工作。
3. 開發時間過長，延誤使用者需求
因軟體開發時間逾期，延誤系統功能測試及其他子系統之介 面整合測試需求，而影響整體專案進度。
4. 專案決策無法貫徹
專案決策因各子系統分工執行，造成統合之成果因子系統執 行效率差異的影響，無法如期如質完成決策目的。
5. 團隊缺乏關鍵技術成員
專案團隊專業技術成員分層負責各子系統發展，缺乏跨系統 整合技術人員協調系統介面並指導發展方向解決技術紛爭。
(三)技術風險
有關交控系統工程技術團隊本身對於系統開發技術的缺乏或無 法尋求正確解決方案，造成專案系統設備功能失效或不穩定的品質 問題。
1. 系統穩定性不佳
交控系統整體無法通過系統可靠性測試，整體系統運作異常 包含交控設備運作、備援切換、系統監控等項目及於測試期間之 整體系統運作總時間低於契約規定。
2. 發展不適合的使用者介面
專案系統設計時未符合系統使用者介面要求，包括以圖形為 使用者介面環境之人機操作介面或操作程序、訊息指引或資料之
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顯示，工作站整合性不佳等問題。
3. 忽略系統的擴充性
系統開發時未滿足跨平台及可移植再用之目標，未使用開放 性的介面使資料庫具有高度置換性及承包商提供之設備、配件與 週邊裝置提昇或擴充功能不足。
4. 系統安全性不佳
有關交控專案系統資料複製備份功能、安全認證標準、防毒、
網路安全管理功能、操作授權及資安管理、軟體停機執行程序不 佳等影響專案品質。
5. 技術經驗不足或新技術導入
專案系統設計採用新規範導入新技術系統設備功能、新的軟 體技術發展平台與架構，國內廠商缺乏相關發展技術或應用經驗 導致無法進行系統發展或測試時間過長發展期程無法掌握。
(四) 管理風險
與專案發展有關的關係人、人事、發展工具的管理問題，攸關 專案績效之問題。
1. 專案小組成員間的衝突
專案小組成員間因職權劃分產生工作介面衝突，在缺乏管理 者協調與溝通前所產生之工作衝突。
2. 員工工作意願士氣低落
專案內部管理不善有員工績效評比不透明、勞務不均等人事 糾紛或專案整體績效不佳導致員工挫折使工作意願及士氣低落。
3. 缺乏團隊合作與相關實務經驗
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專案各子系統過去為單一個案執行經驗缺乏交控整體系統觀 念，而忽略介面協調細節及團隊成員缺乏相類似個案經驗，造成 學習、適應及協調時間過長效率不佳。
4. 缺乏使用者支持與配合
專案系統開發過程中，專案管理者無法協調專案的契約執行 成果與使用者就是業主之想法一致，導致執行過程缺乏使用者支 持與配合，影響專案績效。
5. 缺乏足夠的開發工具
專案系統發展缺乏足夠的設備軟、硬體開發工具，專案管理 者無法適時的導入開發工具造成延滯系統發展進程，需要額外增 加工作時間以彌補進度。
(五) 組織風險
與專案發展組織有關的預算、領導、分工、授權問題，攸關專 案成本之問題。
1. 專案領導者經驗不足
專案的領導者沒有同時具有在同性質專案之技術發展管理能 力及一般專案足夠的領導與管理能力，因而無法掌握專案特性以 致政策不明確時常修正浪費資源。
2. 不正確的成本估計
專案的執行因不正確的成本估計，導致時常要追加預算導致 增加間接的內控管理成本與直接的分包成本。
3. 整體團隊溝通不良
專案的管理流程不明確，專案相關訊息的傳遞管道不統一或 不暢通致使專案執行節奏凌亂增加許多時間成本。
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4. 缺乏高階主管的支持
專案團隊缺乏高階主管支持導致專案主管授權不足無法應變 專案環境變化，進而組織政策僵化錯失降低損失或創造利基之機 會。
(六) 規劃與計畫風險
有關交控系統專案由於在開始的規劃方向及後續執行計畫細節 的疏忽與錯誤造成專案執行困難的問題。
1. 過度依賴外界提供專案資源
專案對於工作及分包規劃上過度仰賴外包商供應支援，缺乏 核心資源項目及備用資源的掌握，當供應不穩定或無法供應時所 造成專案執行中斷的影響。
2. 開發產品所使用的軟硬體複雜性高
專案系統開發在規劃上所選擇使用的軟、硬體如果複雜性較 高，將使專案人員技術學習門檻相對增高，提高計畫執行難度。
3. 過度的排程壓力
專案計畫上過度壓縮或工作排程不當與實際資源供給出現落 差時，影響專案無法順利推動或品質低落。
4. 專案本身複雜性高
交控專案屬於多系統發展與整合之複雜專案，需要銜接之介 面繁多如果計畫上細節並未詳細界定並說明歸屬與執行責任，將 影響計劃之可行性。
5. 工作與工作間衝突
專案計畫不良造成工作與工作衝突無法順利完成工作，需檢 查出衝突原因及執行優先順序，才能重新安排相衝突之工作項目
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進行施作。
二、高速公路交通控制系統工程專案外部風險
有關交控專案在契約無法規範之國內、外的政治、經濟、社會、自 然環境等變化因素，或者是他案工程應協調及配合事項、專案原始契約 未涵蓋或無具體說明之事項，在執行過程中所產生的外部作業風險。
(一) 外部介面整合風險
有關交控專案契約工作範內有相關介面之他案工程及單位的整 合工作及承包商或主要分包商財務狀況，但非專案本身管理及控制 所及之問題。
1.他案提供之工程介面點檢或點交責任
高速公路之路工主體工程含土木管道、終端設施基礎、鋼結 構與道路舖面、交控中心等項目未依照本工程契約規定規格提供 交控系程安裝施工之風險。
2. 他案之工程施工破壞或配合工程延誤
專案工程範圍路段包含之相關國、省、縣、鄉道、市區道路 他案施工造成本案所屬工程損壞及因高速公路之路工主體與其他 交控界接系統未於本工程合約規定期限前，提供給交控系程安裝 施工之風險。
3. 契約承商或主要分包商倒閉
本專案之契約商或主要分包商因為專案以外之因素，造成公 司經營倒閉無法履行本專案契約責任造成專案中止或重新發包之 風險。
4. 外部界接單位改接整合
本專案於縣市路段路權工程之施工申請、電信中繼線與電力
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供應申設及他案系統介接系統連線條件影響專案完成時程之風 險。
(二) 合約管理風險
有關專案契約執行的補充、變更、定義及解釋造成立契約人爭 執進行調處、仲裁、訴訟影響專案進行之風險。
1. 契約的變更設計
有關契約內容的補充、變更、數量增減造成專案計畫之排程 與資源項目更動之時間與成本損失之風險。
2. 政治壓力或政策需求
有關專案因政治壓力或政策需求，系統須提早提供使用或配 合特定任務趕工、停工造成專案資源面壓力及額外付出，甚至因 政治環境變化而改變暨行政策的決定致使中斷或停止專案。
3. 契約的爭議
有關專案契約文件若有條款文意模糊、矛盾、互相牴觸、歧 異、未定義或漏載之情形造成專案執行困擾，而合約文件疑義之 解釋引起立契約人雙方爭執進行調處、仲裁、訴訟影響專案進行 之風險，。
(三) 不可抗力風險
發生專案進度延滯或財物損失非業主、承包商所能控制之國 內、外的政治、經濟、社會、自然環境等因素變化所造成風險。
1. 大規模失竊
專案安裝於高速公路現場之設備、材料發生大範圍、大數量 之竊盜損失，金額達新台幣壹仟萬元以上之情形。造成專案重新 訂製設備、材料進行施工所損失之財物損失、待料時間損失、重