中 華 大 學 碩 士 論 文
題目：國道交通控制系統工程專案風險管理之 研究
Research on Risk Management of National Freeway Traffic Control System E n g i n e e r i n g P r o j e c t i n Ta i w a n
系 所 別：科 技 管 理 研 究 所 學號姓名：E09303004 陳 銘 谷 指導教授：馬 恆 博 士
中華民國九十五年八月
i
國道交通控制系統工程專案風險管理因子分析
學生：陳銘谷 指導教授：馬 恆博士
摘 要
國內交通運輸以公路交通為主，臺灣地區陸續新建國道、東西向12 條快 速公路，已形成高、快速公路網。為發揮公路路網之運輸效益及建置智慧型 運輸系統，交通部依據「高速公路整體路網交通管理系統」建設計畫已分別 進行各分級路網之交通管理需求規劃與建置交通管理控制系統。國內高速公 路交通控制系統工程配合區域交通特性屬高度客制化專案工程，主要係於高 速公路路段範圍內運用資訊蒐集子系統之各項方式與設備，將交通資訊經由 通信傳輸子系統，傳至各區交控中心或次控制中心之處理電腦，據以研析交 通策略後，再經由通信傳輸子系統傳達資訊顯示子系統發佈，俾以達到交控 系統之通報、預警、指引、事故處理、急難救助等之目的。
高速公路交控系統除了本身新系統建置及子系統整合工作的龐大與複雜 之外，又必須整合其他週邊路段相界接之交控系統或其他新、舊交通管理系 統與設備。因此有關交控系統專案的各項影響因素包含了不同程度的相依 性、關聯性以及資訊揭露不完全等項特質使專案風險的不確定性提高也難以 預測。本研究是以專案執行的角度來探討高速公路交控工程的風險因素分析 及識別，研究先由工程個案進行探討再經專家協助從而進行交控從業人員問 卷調查。調查之風險包括兩類，分別是交控專案的內、外部各項因素，並將 調查所得資料經因素分析後採用SPSS 軟體對收集所得樣本資料進行分析及 檢定，以了解交控專案的風險因素與相關性。
過去交控系統研究著重於系統技術探討，缺乏在專案管理領域之研究。
本研究首先提出具體的高速公路交控風險層級構面與因素，以期提供給專案 管理者迴避預期風險調整專案管理計畫及資源，並做為專案風險控管機制及 應變策略發展之參考，有改善風險管理績效、降低風險損失之貢獻。
關鍵詞：交通控制系統、專案管理、風險管理、因素分析
ii
Anaylsis on Risk Factors of National Freeway Traffic Control SystemEngineering Project in
Taiwan
Student: Ming-ku Chen Advisor: Dr. Heng-Ma
Abstract
Domestic transportation in Taiwan is mainly depending on roads. A high-speed road network has been formed with national highways and 12 east-west express ways. In order to maximize the transportation effects of road network and build intellectual transportation system, the Ministry of Transportation and Communications R.O.C, according to National Freeway Traffic Control System has been planning and building a transportation management system to meet the demands for managing road network at various levels.
National highway transportation management system, cooperating to local transportation characteristics, is a highly customized engineering project.
Transportation data collected by various channels and equipment is transferred through communication subsystem to the computers in local traffic control centers/sub-centers for the purposes of announcement, pre-alarm, direction, accident handling, emergency treatment, etc.
National freeway traffic control system is huge and complicated. It not only builds a new system but incorporates subsystems as well. Moreover, systems of other adjacent local roads and old/new management equipment are to be integrated, too. Thus, the uncertainty of risk from traffic control system project is increased due to various factors at different levels, including dependence, relevancy, partial information disclosure, etc. This research aims to analyze and identify risk factors of highway traffic control engineering from a project implementer’s point of view, starting from case studies which followed by questionnaires under professional assistances distributed to people serving traffic control industries. Both internal and external risk factors are incorporated into
iii
questionnaires. With factor analysis and SPSS, sample data collected is analyzed and identified to understand risk factors and relevancy of traffic control project.
In the past, researches on traffic control system focused on system techniques instead of project management. This research is the first one to propose the specific structures and factors of risks of high-way traffic control for project managers to avoid expected risks and adjust relative plans and resources.
Moreover, it can also serve to improve the performance of risk management and reduce loss from risks as a reference to project risk management mechanism and corresponding strategies.
Keywords: traffic control system, project management, risk management, factor analysis
iv
誌 謝
研究所兩年來，承蒙指導教授馬博士耐心、悉心的指導，無論在課業或 是生活上均給予最大的支持，其謙沖且嚴謹的待人處事與治學態度以及豐富 且紮實的學識，皆令學生萬分敬佩，亦是學生學習的典範。能在恩師的帶領 下學習與成長是學生莫大的榮幸。
本篇論文的完成，感謝馬恆博士、許良僑博士以及吳炎坤博士等口試委 員於百忙之中撥空指導，提供諸多寶貴意見，使得本論文得以更加完善，在 此一併致謝。研究期間，亦感謝學長姊、學弟妹以及同窗好友的關懷。
最後要感謝我的家人，感激之情非筆墨能形容。最後僅以本論文獻給曾 經關心、照顧我的師長、朋友以及家人。
陳銘谷 謹識於中華科管所 中華民國95 年 7 月
v
目 錄
摘 要... i
Abstract ... ii
誌 謝... iv
目 錄... v
圖目錄... vii
表目錄... viii
第一章 緒論... 1
1.1 研究背景與動機 ... 1
1.1.1 研究背景 ... 1
1.1.2 研究動機 ... 5
1.2 研究目的 ... 5
1.3 研究範圍與限制 ... 6
1.3.1 研究範圍 ... 6
1.3.2 研究限制 ... 8
1.4 研究方法 ... 9
1.5 研究流程與架構 ... 9
第二章 文獻探討... 14
2.1 專案 ... 14
2.2 專案管理 ... 16
2.3 專案風險 ... 19
2.3.1 風險的定義 ... 19
2.3.2 專案風險管理 ... 20
2.4 國道高速公路交通控制系統工程專案特性 ... 22
2.4.1 國道高速公路交通控制系統工程專案概述 ... 22
2.4.2 國道高速公路交通控制系統工程專案目標及內容 ... 23
2.4.3 國道高速公路交通控制系統工程架構及屬性說明 ... 25
2.4.4 國道高速公路中區交通控制系統建置主要設備數量說明 ... 28
2.5 國道高速公路交通控制系統專案工程風險 ... 33
2.5.1 相關專案風險構面與層級架構 ... 34
2.5.2 國道高速公路交通控制系統工程專案風險構面與層級架構 ... 40
vi
第三章 研究設計... 45
3.1 研究對象 ... 45
3.2 研究假設 ... 46
3.3 問卷設計及調查程序 ... 47
3.3.1 問卷設計 ... 47
3.3.2 調查程序 ... 55
3.4 研究變數及定義 ... 59
3.4.1 自變數 ... 59
3.4.2 自變數定義 ... 61
3.5 問卷信度與效度分析 ... 69
第四章 高速公路交控系統工程專案風險研究探討... 74
4.1 樣本資料分析 ... 74
4.2 內在風險與外在風險重要性之現況分析 ... 77
4.3 不同背景變項的受訪者對內部風險感受的差異分析 ... 80
4.4 不同背景變項的受訪者對外部風險感受的差異分析 ... 93
4.5「內部風險」與「外部風險」之相關分析 ... 101
第五章 結論... 105
5.1 研究結論 ... 105
5.2 研究貢獻 ...110
5.3 後續研究建議 ...111
參考文獻...112
附 錄………..…114
vii
圖目錄
圖1.1 國道高速公路交通控制系統專案管理範疇圖... 7
圖1.2 研究流程圖... 12
圖1.3 研究論文架構圖... 13
圖2.1 專案之組成要素... 16
圖2.2 專案整體活動示意圖... 18
圖2.3 風險管理架構圖... 20
圖2.4 風險管理程序圖... 21
圖2.5 國道高速公路中區交通控制系統工程範圍示意圖... 22
圖2.6 國道高速公路中區交通控制系統工程金額權重示意圖... 25
圖2.7 國道高速公路中區交通控制系統工程架構示意圖... 26
圖2.8 國道高速公路交通控制系統工程風險性質示意圖... 34
圖3.1 問卷設計流程示意圖... 48
圖3.2 問卷調查程序示意圖... 55
viii
表目錄
表1.1 國內高速公路交通控制系統工程建置一覽表... 8
表2.1 專案定義的整理... 14
表2.2 專案管理定義的整理... 17
表2.3 風險的定義... 19
表2.4 國道高速公路中區交通控制系統建置屬性... 27
表2.5 資料收集系統數量表... 28
表2.6 資訊顯示系統數量表... 29
表2.7 交通管制系統設備數量表... 29
表2.8 閉路電視設備數量表... 30
表2.9 緊急電話數量表... 30
表2.10 視訊會議系統設備數量表... 30
表2.11 土木管道、鋼結構及基礎數量表... 31
表2.12 中央電腦系統硬體設備數量表... 31
表2.13 中央電腦系統軟體數量表... 32
表2.14 營建土木風險事件來源類型表... 35
表2.15 資訊專案風險事件來源類型表... 37
表2.16 系統軟體專案風險事件來源類型表... 39
表2.17 高速公路交控專案前測問卷風險構面因素表... 41
表2.18 高速公路交控專案前測問卷風險事件來源表... 42
表3.1 高速公路交控專案前測問卷內容-成本與時程風險 ... 50
表3.2 高速公路交控專案前測問卷內容-需求風險 ... 51
表3.3 高速公路交控專案前測問卷內容-技術風險 ... 51
表3.4 高速公路交控專案前測問卷內容-人力資源風險 ... 51
表3.5 高速公路交控專案前測問卷內容-軟體風險 ... 52
表3.6 高速公路交控專案前測問卷內容-組織與管理風險 ... 52
表3.7 高速公路交控專案前測問卷內容-政治與產經風險 ... 53
表3.8 高速公路交控專案前測問卷內容-第三者風險 ... 53
表3.9 高速公路交控專案前測問卷內容-自然力干擾風險 ... 53
表3.10 專家基本資料統計表... 56
表3.11 正式問卷風險因子表... 58
ix
表3.12 自變數表... 60
表3.13 內部風險量表信度分析摘要表 資料來源：本研究整理 ... 70
表3.14 外部風險量表信度分析摘要表... 70
表3.15 內部風險量表因素分析摘要表... 71
表3.16 外部風險量表因素分析摘要表... 73
表4.1 樣本之分布表... 76
表4.2 受訪者所感受到的「內在風險」重要性的現況分析表... 78
表4.3 受訪者所感受到的「外部風險」重要性的現況分析表... 79
表4.4 不同性別受訪者對內部風險感受之T 檢定分析摘要表... 81
表4.5 不同年齡之受訪者內部風險單因子多變項變異數分析摘要表... 82
表4.6 不同學歷之受訪者工作績效單因子多變項變異數分析摘要表... 84
表4.7 不同職位之受訪者內部風險單因子多變項變異數分析摘要表... 86
表4.8 不同從業性質之受訪者內部風險單因子多變項變異數分析摘要表 88 表4.9 不同工作年資受訪者內部風險單因子多變項變異數分析摘要表.... 91
表4.10 不同性別受訪者對「外部風險」感受之 T 檢定分析摘要表 ... 93
表4.11 不同年齡之受訪者外部風險單因子多變項變異數分析摘要表... 94
表4.12 不同學歷之受訪者外部風險單因子多變項變異數分析摘要表... 95
表4.13 不同職位之受訪者外部風險單因子多變項變異數分析摘要表... 97
表4.14 不同從業性質之受訪者外部風險單因子多變項變異數分析摘要表. 98 表4.15 不同工作年資受訪者外部風險單因子多變項變異數分析摘要表... 100
表4.16 「內部風險」與「外部風險」之 Pearson 積差相關分析摘要表 ... 102
表4.17 「內部風險」與「外部風險」各構面之積差相關分析摘要表... 102
表5.1 研究假說與檢定結果彙整表... 105
1
第一章 緒論
1.1 研究背景與動機 1.1.1 研究背景
國內第一條高速公路國道一號中山高速公路，自民國六十七年十月三十 一日全線通車以來，即扮演著國內經濟產業運輸的大動脈為台灣數十年的經 濟發展提供高效率的運輸品質。伴隨著國內的經濟成長及人民所得提升，國 內的各型汽車數量(不含特種車及機器腳踏車)急據攀升到民國九十五年三月 的6,646,147 輛【23】。
同時國內高速公路也隨著經濟成長及交通需求，陸續完成中山高速公路 五股楊梅段、楊梅新竹段、新竹員林段、員林高雄段拓寬工程及推動第二高 速公路(北二高)建設計畫及第二高速公路(二高後續)後續建設計畫，包含主線 (國道 3 號)、臺北聯絡線(國道 3 甲)、機場支線(國道 2 號)、臺中環線(國道 4 號)、台南支線(國道 8 號)、高雄支線(國道 10 號)及北宜高速公路(國道 5 號) 南港坪林段，國內高速公路里程也增加到912 公里【24】，臺灣西部走廊高速 公路路網也漸為形成。
國內高速公路道路工程硬體建設的擴充，使公路運輸系統更為發達，並 活絡國內經濟與商業活動增加車輛運輸需求，亦間接刺激汽車消費市場的成 長。依據交通部統計處 95 年 5 月 3 日「我國汽車數量成長情形及現況統計 表」，94 年底臺閩地區之汽車登記車輛數由 88 年底之 536 萬輛截至 94 年底 成長增加131 萬輛，平均每年成長 3.7％【24】。另依據94 年高速公路收費站 通過車輛統計，國道各收費站93 年各型車輛通過車次達 5 億 7,380 萬 9,222 輛次規模，期間於94 年 4 月 4 日連續休假日更創下單日交通量 209 萬 4,415 車輛次【25】。
如何使國道高速公路交通運輸效率，依據交通部93 年交通年鑑\第四篇\
第一章\第一節交通管理\四、「高速公路整體路網交通管理系統」建設計畫，
臺灣地區國道、東西向12 條快速公路陸續完工通車，在台灣西部運輸走廊形 成高、快速公路網。鑑於整體高、快速公路網路網各公路等級及功能特性皆 有所不同，因此極須建置台灣地區「高快速公路整體路網交通管理系統」，對
2
整體路網公路進行分級，並依據各分級路網之交通管理需求有效規劃與建置 交通管理系統，以發揮高、快速公路路網之運輸效益【26】。
一、計畫目標：
(一)以城際高、快速公路整體路網為範圍，既有各項交通管理及控制系 統為基礎，「事權統一」為原則，透過交通管理需求分及做法，推動 籌建高、快速公路交通管理及控制系統，以提高整體路網運輸效益 及增進交通安全。
(二)因應未來台灣地區整體公路網管理需求 ，推動交通資訊管理及協調 指揮中心運作，以「資訊集中、分區控制」之原則，達成交通管理 運作之整體協調性。
二、計畫內容：
(一)東西向 12 條快速公路交通控制系統工程。
(二)國道西部路網際有交通控制系統功能配合提昇工程。
(三)「交通資訊管理及協調指揮中心」（TIMCCC）系統工具。
三、計畫效益：
本系統為高速公路智慧化基礎建設 ，完成後將可發揮路網管理功 能，達成智慧型運輸系統（ITS）中之先進交通管理系統（ATMS）目標，
發揮臺灣地區高快速公路運效能；經由本計畫收集之路況資訊，並可多 元而即時提供用路人資訊系統（ATMS）目標；另結合交通控制系統、
電子收費系統（ETC）建設，將使我國高快速公路運輸進入 e 化交通階 段，數位化臺灣（e-Taiwan）之推動更進一步。
依此計畫交通部為改善高速公路交通壅塞情形，調節進入高速公路 車輛，維持高速公路交通流暢，自八十二年開始推動匝道儀控管制工作，
並陸續擴大管制之規模，八十四年委託顧問公司辦理國道1 號全線匝道 儀控自動化系統工程之規設，其後歷經數年之施工，於八十七年八月一 日起全線全日開始運作，至八十九年底以可由各區控制中心連線控制匝
3
道現場號誌之運作【27】。
四、台灣區交通部高速公路局並推動高速公路智慧化相關計畫：
(一) 國道 1 號新竹高雄段簡易型資訊傳送系統
為提昇路人之行旅資訊服務，國道高速公路局於國道 1 號中、
南區交控系統未建置完成前，先行辦理國道1 號新竹-高雄段簡易型 交控傳送系統工程，於兩交流道間至少設置一組車輛偵測器，以自 動化偵測該路段之車流量、車速及佔有率等路況資訊，除作交通管 理運用外，並提供路人查詢。工程於89 年 10 月開工，90 年 7 月完 工【28】。
(二)北區交通控制系統功能提昇計畫
配合高速公路智慧化工作之推動，提昇北區交通控制系統運作 效能， 先行評估優先功能提升項目，辦理北區交控中心及轄區交 控設備更新計畫【29】。
(三)籌建高快速公路整體路網交通管理系統專案計畫
臺灣地區西部國道、東西向12 條快速公路與西濱快速公路陸續 完工通車，在西部運輸走廊逐步形成綿密之高、快速公路網；加上 未來國道五號及國道六號之興建，臺灣地區亦將構成環島高、快速 公路整體公路網；因路網中各公路等級及功能特性有所不同，對交 通管理之需求亦不相同，因此須對整體路網進行分級，並依據各分 級路網之交通管理需求規劃管理系統，以有效發揮城際公路網之運 輸效益【29】。
(四)高速公路中區交通控制系統工程
高速公路中區交通控制系統工程經公開閱覽、公開招標於 90.11.23 開標，並於 91.04.03 開工。中區交控系統工程範圍主要包括 國道1 號新竹-大林段、國道 3 號竹南-古坑段及國道 4 號（台中環線）
等、工期為915 天（約兩年半），預計於 93.10.03 完工（但於 92 年
4
底須完成中山高速公路新竹員林段路側設備；93 年 4 月 1 日國道 1 號先行運作）【29】。
五、國道一號大林高雄段交通控制系統工程
目前國道1 號員林-高雄段部分路段已完成拓寬工程，部分路段正進 行拓寬工程施工，其餘路段已完成拓寬工程細部設計並陸續進行招標施 工，預定民國 96 年底完成員林-高雄段拓寬工程，配合本路段拓寬完成 後可啟用交通控制系統【29】。
同時交通部臺灣區道新建工程局也在執行第二高速公路後續計畫，
自87 年配合國道 5 號北宜高速公路土木標工程進度建置：
(一)第 8A 標國道 5 號南港坪林段交控系統工程 87 年 7 月 16 日開工，93 年6 月 8 日竣工。
(二)第 F501 標國道 5 號坪林蘇澳段交控系統工程 92 年 9 月 29 日開工，
契約竣工日期為95 年 5 月 17 日。
自 88 年配合國道 3 號古坑林邊段高速公路土木標工程進度建置第 F321Z 標交通控制系統工程 88 年 12 月 10 日開工 94 年 2 月 27 日竣工，
後續配合國道路網擴建交通控制系統工程將持續建置。交通控制系統工 程主要係將高速公路路段範圍內運用資訊蒐集子系統之各項方式與設 備，將高速公路之交通資訊經由通信傳輸子系統，傳至各區交控中心或 次控制中心之處理電腦，據以研析交通策略後，經由通信傳輸子系統及 資訊顯示子系統，俾以達到通報、預警、指引、事故處理、急難救助等 之目的。
交通控制系統工程屬高度客制化專案工程，在不同時空背景下除參 考國外先進交控系統功能外，會再依照國內各區段交通實際作管理需求 進行設計，系統功能及建構平臺隨著科技進程及交通需求的演進而調整 或更新。單一區段或系統更新之交通控制系統工程，都將納入高速公路 整體交控體系使臺灣北、中、南三區之交控中心能進行資訊交換。所以 交控系統除了本身新系統的建置及系統整合外，每每皆須整合其他週邊 路段相界接之交控系統或其他新、舊交通管理系統與設備，更使交控系
5
統工程專案增不確定因素。
1.1.2 研究動機
國道交通控制系統工程，因建置於高速公路路段，基礎硬體工程及管道 設施係由路工土木標提供，其交控工程本身又以中央電腦系統、傳輸系統為 核心分別由資料收集系統、資訊顯示系統、圖誌顯示系統、交通管制系統、
閉路電視系統、有線電話系統、電力系統、纜線系統、無線電系統、視訊會 議系統、土木管道工程、鋼結構工程、控制中心建築裝修工程等多項子系統，
分別發展軟體、硬體設備進行系統整合而成。
交通控制系統有著複雜繁多的介面，各子系統工程之管理又必須衡量及 受限於各標段路工土木標之工程進度，由於在施工及整合過程中充滿各種變 數，所以不斷考驗工程專案的規劃管理與控制，使得交通控制系統工程建制 變數多難依規劃工期竣工。
國內未來整體路網及交通控制系統將朝智慧型運輸系統方向建構，諸多 交通控制系統工程尚待推動及更新，為改良國道高速公路交通控制系統工程 專案操作模式，希望就交通控制系統工程專業執行過程中之不確定性予以分 析、歸納，使風險因素可以用專案管理手段達到控制達成專案管理目標。
1.2 研究目的
基於上述研究背景與動機本研究對於國道高速公路交通控制系統工程，
擬定針對交通控制系統工程之執行困難與障礙及不確定因素進行探討，釐清 交通控制系統工程在專案風險管理上所潛藏的風險型態與特性，能預先於風 險發生之初迴避預期困難及使風險擴大。並能預先調整專案資源分配以調整 專案管理計畫，提供專案管理者來定義專案風險控管機制及發展專案風險應 變策略為目標。研究目的如下：
一、蒐集及確認國道高速公路交通控制系統工程專案風險因子。
二、建構國道高速公路交通控制系統工程專案風險構面。
三、探討不同的風險因子對國道高速公路交通控制系統工程專案的影響程度。
6
1.3 研究範圍與限制 1.3.1 研究範圍
專案執行過程中，常常遇到不外乎品質、時間及成本三個構面問題【14】， 但專案執行的成功與否仍應考量專案成果所貢獻的績效。最常用來論定專案 失敗的定義是，無法達成成本（cost）、績效（performance）、時間（time）或 範疇（scope）的目標，也就是 C.P.T.S 目標【15】。
本研究是以國道高速公路交控專案執行承包商的角度佐以交控專案管理 體系如業主之督工單位、監造顧問及業主之維運管理單位等不同角度，來探 討國道高速公路交通控制系統工程專案管理的風險因素分析及識別，風險層 面涵蓋施工、管理、維運之範疇，期望由多面相的研究能清楚描述研究問題。
而此管理風險將包括兩類，分別是高速公路交通控制系統專案內、外部因素，
將研究初步所得因素進行分析，以了解國道高速公路交通控制系統專案的不 確定性將之歸納出具體構面與因素。
研究的國道高速公路交通控制系統工程將以國道高速公路中區交通控制 系統專案為主要對象，同時訪談調查90 年 7 月完工的國道 1 號新竹高雄段簡 易型資訊傳送系統及94 年 2 月完工的國道 3 號南區古坑材邊段交通控制系統 執行團隊成員及計畫領導人，並包含業主高速公路局指定之工程司、督工團 隊與業主高速公路局負責維運管理交控系統的中區交控中心、南區交控中心 團隊之調查所得結果納入研究。
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圖1.1 國道高速公路交通控制系統專案管理範疇圖 資料來源：本研究整理
交控專案竣工
交控專案業主試用/承包商進 行系統長時間穩定度測試
交控專案驗收
交控專案正式運作/
工程處交控中心主控
交控專案保固/
承包商成立維護小組
交控專案承包商施工承攬範圍
交控專案業主︵督工、監造︶施工監督管理範圍
交控專案業主︵工程處交控中心︶維運管理範圍
交控專案施工階段
交控專案工程(保固)結束 維護責任移交工程處交控中心
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1.3.2 研究限制
對於國內高速公路交通控制系統研究，因國內高速公路里程僅達912 公 里，自民國73 年 11 月起正式啟用國內高速公路第一套交通控制系統工程「國 道一號基隆楊梅段一期交通控制系統」至94 年 2 月 27 日「國道三號南區古 坑材邊段交通控制系統」竣工啟用，近20 年僅完成 8 個大型交控專案，目前 另有3 個專案執行中。工程專案量因受限於高速公路長度規模及進度，所以 案量有限，並且過去國內國道交控系統研究注重於系統科技及規劃設計等理 論及技術改良面探討，缺乏專案管理領域之研究，所以可引用之國道交控系 統工程專案管理經驗有限，本研究將依國道交控系統工程架構特性分為基礎 硬體、系統設備軟、硬體開發等工程特性，分別參考相關文獻進行風險影響 因素整理，限制如下：
一、隨著地區、文化及環境的不同，不同的區域的專案風險管理差異甚大，
其所面臨的狀況也不同【21】。另外不同性質的專案風險威脅也可能不 同，因此本研究將針對國內高速公路交通控制系統工程範疇探討影響交 控專案之風險影響因素。
二、研究重於高速公路交控系統專案工程的風險構面及影響因素建立，但由 於不同專案的風險威脅程度會隨著不同專案之基本執行條件而不同，因 此本研究的結果並不包含專家對風險影響因素的權重差異性探討。
表1.1 國內高速公路交通控制系統工程建置一覽表 項
次 項 目 啟用時間(民國) 1 國道一號基隆楊梅段一期交通控制系統 73 年 11 月啟用
2 國道一號楊梅高雄段路邊緊急電話 81 年 3 月啟用
3 國道一號、三號北部路段交通控制系統 87 年 8 月啟用
4 國道一號匝道儀控系統 90 年 12 月 20 日竣工
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表1.1 國內高速公路交通控制系統工程建置一覽表(續) 項
次 項 目 啟用時間(民國) 5 國道一號新竹至高雄段簡易資訊傳送系統 90 年 7 月 30 日竣工
6 國道三號基隆汐止段交通控制系統 90 年 12 月竣工
7 國道五號南港坪林段交通控制系統 92 年 7 月 25 日竣工
8 國道三號南區古坑林邊段交通控制系統 94 年 2 月 27 日竣工
8 國道高速公路中區交通控制系統 91 年 4 月 18 日開工，建置 中
9 國道五號埤林蘇澳段交通控制系統 92 年 9 月 29 日開工，建置 中
10 國道一號員林~高雄段交通控制系統 95 年 5 月 8 日開工，建置中 資料來源：本研究整理
1.4 研究方法
本研究在探討國道交控工程專案管理之風險影響因素，以提供專案執行 者發展執行策略和風險應變策。
首先依據有關專案管理領域的國內外專家學者之結論及相關專案管理研 究文獻進行風險構面及因素整理，再加上針對國道交控系統工程專案特性進 行修訂，提出前測問卷進行專家訪測彙整出建構國道交控工程專案風險管理 的重要變數，再以重要變數做成正式問卷內容對國道交控工程從業人員及專 家進行調查統計，將調查所得資料經由信度、效度分析及因素分析後採用 SPSS 軟體，對收集所得樣本資料進行分析及檢定。
1.5 研究流程與架構
本研究在於探討國道高速公路交控工程由專案施工管理到達符合契約規
10
定竣工並通過運作績效之風險影響因素。採併理論及實務經驗所得進行研 究，分為構思階段、規劃階段及撰寫論文階段進行。針對高度客制化的國道 高速公路交控系統專案風險研究，首先從相關專案風險管理文獻中建立研究 方向，釐清研究架構再進行影響因子分析。本研究首先對高速公路交控專案 子系統之功能及工程屬性進行分類，區分出資訊電子系統、土木營建系統兩 大工程屬性，再分別探討影響高速公路交控專案的風險因子。本研究研究流 程及研究論文架構如圖1.2 及圖 1.3 所示，並敘述如下：
一、對於研究的問題，首先預想研究方向與研究範圍以釐清研究動機和目的，
進行相關資料收集並了解實際專案施工及管理團隊情況尋求協助之可 能，以提供實務經驗做為重要參考。經由文獻的探討和實務方面的訪談 及研究，將初步整理所的的資料與指導教授討論並予以修訂研究方向及 研究預期成果。
二、依據修訂後的研究方向及交控專案工程屬性，分別詳細研讀相關文獻並 從中歸納本研究之研究架構，再行發展研究問題的構面並將之定義，往 下分析每個構面的變項，確定要探索的各項變項及發展研究假設。
三、將文獻探討所得變項為基本範圍進行實務訪談，從而設計前測問卷內容 經與指導教授檢討後製作成專家前測問卷，將以國道高速公路交控專案 資深管理者為對象訪測問題。
四、將專家前測問卷分送有主導國道高速公路交控專案執行及管理經驗之人 員以收集及歸納對本研究問題的修正意見，剔除不適用及不顯著變項。
五、將專家前測問卷所的結果與指導教授討論，修訂成正式問卷將以國道高 速公路交控專案管理及執行團隊人員為樣本對象進行發放及調查。
六、發放問卷並說明問卷填答相關須知以提高問卷有效回收率及縮短回收時 間。
七、回收及整理問卷，所得問卷資料進行因素分析以 SPSS 統計軟體進行相 關分析並檢定研究假設。
八、就統計分析所得結果與指導教授進行研究討論，並解讀及歸納結果，將
11
成果作成研究建議。
九、將研究成果及建議彙整，進行論文撰寫完成本研究論文。
12
論文撰寫
圖1.2 研究流程圖 資料來源：本研究整理
研究動機與目的
個案實務研究 文獻探討
確定研究範圍及方向
建立研究架構及研究變項
發展研究假設
前測問卷設計
問卷前測及專家訪談
問卷回收及修訂
正式問卷完成及調查
回收資料與統計分析
解讀及歸納結果
構思階段規劃階段撰寫階段
13
第四章
交通控制系統工程專案風險之探討 1.樣本結構分析
2.因素分析與信度分析 3.相關分析
4.風險因子與高速公路交控專 案風險管理關係
5.交控專案風險管理影响因子
第五章 結論與建議
第三章 研究設計 1.研究架構 2.研究對象 3.研究假設 4.變數定義
5.問卷設計與調查程序 6.風險構面及層級架構修正 7.分析方法
圖1.3 研究論文架構圖 資料來源：本研究整理 第一章 緒論
1.研究背景與動機 2.研究目的
3.研究範圍與限制 4.研究方法
5.研究流程與架構
第二章 文獻探討 1.專案管理 2.專案成功因素 3.專案風險 4.專案特性
5.交控專案風險管理影响因子
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第二章 文獻探討
本章將進行相關文獻的回顧與整理，以文獻整理所得之資料、觀念提供 本研究之架構發展並推導後續研究議題內容及問卷設計題目。第一章將探討 專案專案管理的意義，第二章了解專案的成功因素及風險，第三章介紹交控 工程專案特性，第四張由文獻探討所的專案風險依據交控工程專案特性進一 步來定義影響交控專案之風險構面及因子。
2.1 專案
專案的發展始於西元 1950 年代美國政府首先運用於複雜的武器發展 上，並於西元1969 年在美國的專案管理協會 PMI(Project Management Institute) 建 立 了 規 劃(planning) 、計畫(programming) 和預算(Budgeting) 三者之制度
【8】。專案發展至今普遍地存在人們的生產和生活之中，遍佈各行各業的每 一個營利或非營利團體中，對於「專案」一詞的定義在學術界各有不同的見 解及說明，主要的說法有如表2-1。
表2.1 專案定義的整理
學者 定義
Cleland and King（1983） 將人力與非人力的相關資源整合在一個臨時 性的組織內來達成一個特定目標。
Tuman（1983） 為達特定目標而由人員組成，它通常涉及較 大、成本較高、有獨特性或風險較高的工作，
而它有一定的時間、成本限制，並達一定績 效，所有專案在最低限度內都必須有明確目標 定義與足夠資源來完成工作。
Kerzner（1984） 有一定的開始及完成日期，並運用特定經費與 資源來完成一明確目標的工作。
美 國 空 軍 及 太 空 總 署
（1984）
在一個計畫之內，具有計畫的工作起點及終點 的工作，且在正常的情況下，此工作包含某些 重要的目的。
E.S Andersen, K.V. Grude, T. Haug, J.R. Turner（1987）
專案是人的奮鬥，在有限資源和設定時程的條 件下達至指定的目標。
15
表2.1 專案定義的整理(續)
學者 定義
Pinto & Slevin（1988） 專案具有下列四項特徵 1.一個定義好的起點與終點 2.一個或一些特定目標
3.一系列複雜、互相關聯的活動 4.有特定的預算
Meredith & Mantel（1989） 一項特殊急需於有限期限內完成的任務，具有 技術的複雜性，而依賴不斷的協調來控制進 度、成本及品質。
Lewis,Lames P.（1995） 專案是一次性工作。起始和完成的時日乃至經 費等，都有了預先設定；目標和範圍亦有預 設。
Liz Maclachlan（1996） 專案是一項或是一系列項目的工作。他有始有 中也有終；專案經理必須在限定的時間和經費 的條件下，按期把她完成和交付。
Surya Lovejoy（1996） 專案是一項承諾，保證在某指定的時日內，按 照一些明確並可處理的步驟來進行必須的活 動，以完成某指定的項目。
許光華、何文榮（1998） 在一段時間內，為了完成特定目標的組織活 動，且具有暫時性與唯一性。
王慶富（1999） 一組完整而有特定目標之非重複性活動，皆具 有明確的起仡點及成本限制，這種活動通常於 臨時性組織中完成任務，其內容牽涉各項技 術，具複雜性，其成果難以預測，具冒險性。
Shenhar and Wideman
（2000）
一組需要互相調協配合的活動，並且有指定的 起點與結束點，透過個人或組織的執行以達到 特定目標，且須符合預設的時間、成本與品質 水準之要求。
Project Management Institute（2000）
是一種暫時性的工作已創造出一項獨一無二 的產品或服務。
James（2003） 在一次性的工作中，必須同時完成品質、時 間、成本及範圍等多重任務要求的工作。
資料來源：【1、9】
綜合來說專案具有以下特性：1.特定的目標（goal）；2.明確的時程
（schedule）；3.限制的成本（cost ）；4.複雜性（complexity）；5.非常設
（impermanence）；6.無經驗（unfamiliarity）；7.不確定性（uncertainty）【14】。
由於專案的性質不同於例行性工作，綜合以上專案研究的相關機構及學
16
者的定義中，可以了解專案是強調「整合可運用資源，透過組織及計劃再有 限的成本及時間條件去執行一系列工作，以完成具有獨特性、一次性並達到 預期績效的目標」。
2.2 專案管理
專案管理本身是一項著重在技術服務的服務業，無論企業倚賴的是提供 產品或服務，發揮最大的能力管理專案，就可以在競爭中取得時間、成本與 品質上的優勢。圖 2-1 是以一個等邊三角形來代表專案管理的重要原則，亦 即專案範圍、預算和時程之間的平衡。任何專案都有特定量的工作等待執行，
隨之而來的，則是這些工作背後所需付出的成本和時間。任何工作項目的增 加，都會伴隨著成本和時間的增加。相反的工作範圍的減少，則會使成本和 時間減少。這三個元素之間的原則關係，適用在任何專案上【3】。
圖2.1 專案之組成要素 資料來源：本研究整理
現代的經濟活動，政府組織運作及社團活動因全球化趨勢顯得日益龐大 及複雜，各種特定目的之活動及目標，充斥著人類與社會各個層面。為了解 決非例行性且獨特的工作目標，「專案」在此背景下形成，而完成專案目標的 管理是如何執行，其定義整理如表 2.2。
範圍
預算 時程
品質 品質
品質 專案管理
17
表2.2 專案管理定義的整理
學者 定義
Archibald（1981）
專案的成敗責任集中於專案管理者一人之身上；
專案的管理是藉由特殊工具與技術來進行規劃與 控制；由專案管理者協調不同部門與不同專長來 達到專案目標；在特定的期限和預算下完成專案。
Cleland and King（1983）
專案管理為應用系統途徑完成時間、成本、績效 定義在明顯之目標的工作，提供解決任務的暫時 性組織。
Hunter and Stickney
（1983）
以系統的方式來控制專案的各項活動在預定的時 間與成本下完成目標。
Kerzner（1984）
專案管理是計畫、組織、指揮、控制資源，從事 相對短期工作，完成某具體目標，同時運用系統 途徑管理，將各功能部門人員指派特定的專案工 作。
羅應浮（2004） 運用規劃、排程、執行、控制等活動，經由有效 協調各種資源的運用，完成專案的目標與需求。
Charles and Gareth
（1998）
企業創新過程的全面性管理，從原始概念的產生 一直到最終之生產與運送；專案管理需要三種之 技能來建立功能性組織的競爭優勢：
1.儘可能激發創意產生之能力。
2.在發展階段早期有能力於各個互相競爭之專案 當中讓最可行之專案能夠接收資金之資助，並能 夠在早期將可能於專案中導致失敗予以消除。
3.有能力在最短的時間上市。
許光華、何文榮（1998）
乃一系列的計畫、組織、用人指導與控制的過程 與充分運用企業的資源，包括資本、物料、時間 與員工等，以達成企業的相對短期目標。專案管 理就是應用管理知識、技能，完成專案的目標與 需求。
王慶富（1999） 運用系統觀念於管理專案工作上，以確使專案能 在既定的時間及預算下，完成最終目標。
Project Management Institute（2000）
將管理知識、技術、工具和方法綜合運用到一個 專案活動上，以期能符合專案的需求。專案管理 是經由專案經始、計畫、執行、控制及結案等五 大過程的運作，方得以完成。
許成績、林政、王長峰、
蕭文毅（2004）
是在專案相對應的環境下，透過專案各方關係人 的合作，把各種資源應用於專案，以實現專案的 目標，使專案關係人的需求和期望得到不同程度 的滿足的過程。
James P. Lewis（1998） 為了達成專案目標所進行的計畫、排程以及控制 的種種活動。目標包括成本、績效、時間及範疇。
資料來源：【1、6、9、10、15】
18
依據以上整理之定義，顯見再專案管理是一種有系統的活動，在專案定 義後開始之初強調的是資源的配置與組織的規劃，進入執行階段則強調計畫 排程和協調，以達到控制專案與調整專案以符合成本與時間的限制條件，最 後為實現專案目標的預期績效，整體的活動又分為：一、專案定義階段 二、
專案規劃階段 三、專案執行與控制階段 四、專案實現階段
圖2.2 專案整體活動示意圖 資料來源：本研究整理
專案初始
專案規劃、計畫
專案執行
專案控制
專案目標 合格
不合格 專案定義階段
專案規劃、計劃階段
專案執行、控制階段
專案實現階段
19
2.3 專案風險
本章節中將探討風險的定義及發生原因，並研究專案風險管理方法。
2.3.1 風險的定義
對風險有廣益和狹義的理解。狹義的風險就是普通意義上的「可能發生 的危險」，即人們從事各種活動可能蒙受的損失或損害。廣義的風險是一種不 確定性，風險是由於不確定的存在，使得在給定的情況下漢特定的時間內，
那些可能發生的結果之間的差異，差異越大則風險越大【10】。而韋伯
（webster）字典的解釋，風險為 Possibility of loss or Injury，可之風險具有不 確定因素且會造成損害。許多學者也對風險的定義做了許多說明，如表2.3。
表2.3 風險的定義
學者 定義
許光華、何文榮（1998） 將風險定義為不希望事件發生的機率與這些 事件發生造成後造成影響的程度。
林大舜（2003）
將風險視為未來不確定性的事件，該事件有 可能影響組織目標的達成，包括策略、作業、
財務或其他一制性的目標。
林信惠（2002）
危害、阻止專案進行的事件，此事件不確定 會發生，而造成的損失亦不確定，風險由發 生的機率強度與造成的損失兩大部分所組 成。
許成績、林政、王長峰、蕭 文毅（2004）
將風險分為狹義和廣義，俠義的風險就是可 能發生的危險，廣義的風險是一種不確定 性。每個風險事件的風險可定義為不確定性 和後果的函數。
尾上全利、渡邊知樹（2004） 所謂的風險可以說是不確定的因素。
James P. Lewis（1998） 在專案計畫中，任何可能出錯的事。
陳偉忠、林宏喻（2004） 風險是指一種事件或狀況，一旦發生時，對 專案將會造成負面影響的可能性。
資料來源：【4、5、6、10、11、12、15】
20
依據各位學者的看法，風險是屬於對專案執行成果造成負面影響的變 數，具有不確定性。本研究將風險定義為存在專案中具有不確定性的負面影 響因素，其發生的原因來自專案內部管理及外部環境中。
2.3.2 專案風險管理
專案的一次性使其不確定性要比其他一些經濟活動大許多，因而專案風 險德可預測性也就更低。專案風險貫穿整個朱案活動期間，如何做好管理，
在過去風險相關文獻，並引用風險管理的四個主要元素，其中包括有：(1)風 險確認；(2)風險分析；(3)風險衡量；(4)風險監控【4】。
一、風險管理架構
Boehm（1991）認為有效的管理必須事先一連串的程序以進行風險辨 識、風險評估、風險分級等；另外，專案管理應制定風險計畫，研究風 險解決辦法，進行風險控制活動，並不斷低進行風險監督一直持續至專 案結束，並提出了如下圖的風險管理架構：
圖2.3 風險管理架構圖 資料來源：【24】
所謂專案風險管理，可以被認為是以專案管理團隊在對整個專案活 動期間內的風險辨識、風險評估及風險分級為基礎，使用管理方法進行 風險計畫、風險減緩及風險監督為手段，將對專案有負面影響的不確定 性因素所造成的損失控制在最低的程度。
風險管理
風險分析
風險評估 風險分級
風險辨識 風險計畫 風險減緩 風險監督 風險控制
21
二、風險管理程序
有關風險管理 PMBOK 中分成四個基段；第一階段是找出風 險，第二階段是風險的量化，第三階段是思考風險對應方法，第四階段 為發展成風險管理計畫書並針對問題修正即進行流程的改善【20】。
Chapman （1997）提出風險管理程序（RMP）如下：
圖2.4 風險管理程序圖 資料來源：【17】
所謂「風險辨識」就是認識損失發生之可能性，認識損失之可能性 就是在確認損失根源之所在、性質及範圍。同時亦包括確認導致損失之 有效、積極及直接之原因。前者謂之危險因素之辨認，後者則屬於危險 事故之分析【2】。
本研究將風險辨識分別為三階段進行；第一階段為文獻探討收集資 料，第二階段進行專家訪談及前測問卷以篩選風險因子，第三階段則透 過正式問卷取得調查資料進行分析，以確認交控工程風險因子。
Define
FOCUS
Identify
Estimate
Evaluate
Plan the Project
Manage the Project and its Risk
本研究範圍
22
2.4 國道高速公路交通控制系統工程專案特性 2.4.1 國道高速公路交通控制系統工程專案概述
以國道高速公路中區交控制系統工程為例：交通部台灣區國道高速公路 局（以下簡稱高公局）為配合國道高速公路中區工程處轄區路段之第二高速 公路中部路段興建工程及國道一號中部路段道路拓寬，同時建立該路段交通 控制系統，並整合與汰換既設國道一號緊急電話系統工程之有線電話系統、
傳輸系統與設備監視子系統等，另整合既設匝道儀控設備等，以利路工完工 後之交通管理與監控。工程範圍包括國道一號中部路段北起新竹系統交流道 (99K+700)，南至大林交流道(250K+750)，及國道三號中部路段北起竹南交流 道(9K+195)，南至古坑系統交流道(167K+930)，及國道四號台中環線等，全 長約328 公里，含中區接收中心內既有設備遷移與改接至中區交控中心及新 竹、泰山、古坑、台南等載波機房內與既有設備之改接、整合等工作。
圖2.5 國道高速公路中區交通控制系統工程範圍示意圖 資料來源：本研究整理
23
2.4.2 國道高速公路交通控制系統工程專案目標及內容
一、國道高速公路交通控制系統工程專案目標
國道高速公路交通控制系統為一「線上即時」運轉之整體系統，採 用尖端通訊傳輸科技、最新電腦自動化設備以監視路況，加速事故處理，
及時疏導交通，維護高速公路之暢通並減低傷亡，以增進行車安全，強 化運輸功能，工程專案目標如下：
(一) 以交通管理設施輔助疏解重現性壅塞。
(二) 以路況偵測技術及事件管理策略迅速處理非重現性壅塞。
(三) 以先進新技術提供行旅交通資訊。
(四) 配合路工新建及拓寬工程增進行車安全及效率。
(五) 發揮整體路網效用。
(六) 建立整體路網完整之交通資訊庫。
二、國道高速公路交通控制系統工程專案內容
國道高速公路中區交通控制系統預算金額約 17 億元，交控系統須配 合路工拓寬或新建通車時程分段分標進行建置，中區交通控制系統分為 14 項子系統，概分為基礎硬體(營建土木)設施、交控設備硬體(資訊設 備)及交控軟體(系統軟體)三大部分。
第一部分本工程基礎硬體設施涵蓋了纜線、土木管道、鋼構及鋼構 基礎、設備安裝基礎等部份約佔整體預算 29%，工區道路長度為 328 公 里與道路土木工程標別協調介面有 52 標(案)介面點檢時間長達 1 年。
第二部分交控設備硬體涵蓋 13 項子系統如資料收集、資訊顯示、交 通管制、閉路電視、有線電話、無線電話、傳輸、中央電腦軟、圖誌顯 示、全彩顯示板工程、自動車牌辨識、視訊會議、電力等系統之設備負 責工程範圍內整體路網交通控制系統之現場勘測、系統施工設計、購料、
24
製造、施工、安裝測試、調整及保固等。
第三部分涵蓋 13 項子系統設備軟體功能發展及通訊協定整合，依循 高速公路交通控制系統整合工程系統發展標準架構(V 2.00)及高速公路 交通控制系統整合工程標準通訊協定(V 2.00)進行系統建置，第二、三 部分含文件編撰及管理費用約佔 71%。
(一) 國道高速公路中區交通控制系統工程項目 1.資料收集系統 Data Gathering System (DGS) 2.資訊顯示系統 Message Display System
3.交通管制系統 Traffic Regulation System (TRS)
4.閉路電視系統 Closed Circuit Television System (CCTVS) 5.有線電話系統 Telephone System
6.無線電話系統 Radio System 7.傳輸系統 Transmission System
8.中央電腦系統軟體、硬體 Central Computer System Software and Hardware Configuration Item
9.圖誌顯示系統 Graphic Display System 10.全彩顯示板工程 Multi – Medium Display
11.自動車牌辨識系統 Automatic Vehicle Identify System 12.視訊會議系統 Video Conference System
13.電力系統 Power System
14.纜線、土木管道、鋼結構及建築裝修工程 Cable,Civil , Pipe , Steel Structure and Construction Engineering
25 雜項
2%
電力系統
1% 中央電腦系統
5%
材料 22%
鋼結構工程 2%
控制中心建築工程 1%
土木管道工程 4%
無線電話系統 4%
傳輸系統 12%
交通維持 1%
交通管制系統 5%
閉路電視系統 12%
有線電話系統 2%
資訊顯示系統 18%
資料收集系統 7%
自主品管、安全衛 生、環境保護措施及
移交接管 1%
自動車牌辨識系統 1%
15 教育訓練及操作維護手冊 Training and Operation Manual (二)國道高速公路中區交通控制系統工程金額權重
圖2.6 國道高速公路中區交通控制系統工程金額權重示意圖 資料來源：本研究整理
2.4.3 國道高速公路交通控制系統工程架構及屬性說明
交控系統主要係將路段範圍內運用資訊蒐集子系統之各項蒐集方式與設 備，將高速公路之交通資訊經由通訊傳輸子系統，傳至各區交控中心或次控 制中心之處理電腦，據以研析交通策略後，經由通訊傳輸子系統及資訊顯示 子系統，俾以達到通報、預警、指引、事故處理、急難救助等之目的(交通部 台灣區國道新建工程局)。
26
圖2.7 國道高速公路中區交通控制系統工程架構示意圖 資料來源：本研究整理
交通控制系統係結合資訊、通信、電子、控制及管理等技術應用於各種 運輸軟硬體建設，以使整體交通運輸之營運管理自動化，或提昇運輸服務品 質之系統，朝向智慧型運輸系統發展為世界各主要國家二十一世紀重要的運 輸發展政策。
近年來，由於資訊與通訊等技術的快速發展，使得許多先進科技運用於 傳統運輸系統的構想日益可行。透過有系統地蒐集交通資料並加以彙整與處 理，適時地將即時而正確的交通資訊傳送給運輸系統營運與管理者以及一般 旅行大眾，一方面使營運管理者可以掌握即時路況，有效地調派車隊，另一 車輛偵測器
自動車牌辨識
天候偵測器
坍方偵測器
門禁監視
無線電話
緊急電話
•路況監控
•資料處理
•交通分析
•策略執行 交控中心
電漿電視
全彩顯示板
旅行時間標誌
資訊查詢站
資訊可變標誌
速限可變標誌
匝道儀控
有線電視
資訊加值業者 通訊傳輸系統 通訊傳輸系統
工務搶救 交通報導警勤疏導醫院救護
27
方面管理者亦可以透過交通管理策略之運用及交通資訊之發布，使用路人得 以避開擁擠路段與時間，作為個人旅次規劃之參考(交通部台灣區國道新建工 程局)。
以國道高速公路為例，則以中區交通控制系統工程之建置最具代表性，
茲將國道中區交通控制系統功能屬性之相關內容，整理如下表：
表2.4 國道高速公路中區交通控制系統建置屬性
本系統建置設備 屬國內智慧型運輸系統(ITS)發展計畫項目
•資訊可變標誌 Variable Message Sign
•旅行時間標誌 Travel Time Sign
•電漿電視 Plasma Display
•路況查詢台 Route Query Computer
•Web 網站 Web Site
•全彩顯示看板 Multi-medium Display
先進旅行者資訊系統
Advanced Traveler Information System 功能：•路徑指引 Route Guidance
•乘客服務資訊 Travel Services Information
•旅行中駕駛資訊 En route Driver Information
•行前旅行資訊 Pre-trip Travel Information
•停車資訊 Parking Information
•Web 網站 Web Site 先進大眾運輸系統
Advanced Public Transportation System 功能：•行程中大眾運輸資訊 En Route Transit
Information
•大眾運輸營運管理 Public Transportation
Management
•系統預留介面 System reserved interface
電子收(付)費系統
(ETC)Electronic Toll Collection
功能：•電子收(付)費 Electronic Fare Payment
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表2.4 國道高速公路中區交通控制系統建置屬性(續)
本系統建置設備 屬國內智慧型運輸系統(ITS)發展計畫項目
•緊急電話 Emergency Telephone
•閉路電視攝影機 Closed Circuit Television Camera
•車輛偵測器 Vehicle Detector
•系統預留介面 System reserved interface
緊急事故處理系統Emergency Management Services
功能：•緊急事故通告 Automatic Emergency Notification
•個人求救支援系統 Support for Pedestrians
•緊急救援車輛管理 Emergency Vehicle Management
•公共求救支援系統 Support for Emergency Vehicle Operations 資料來源：本研究整理
2.4.4 國道高速公路中區交通控制系統建置主要設備數量說明
有關國道高速公路中區交通控制系統工程，本研究統計依系統屬性區分 為資料收集系統、旅行資訊系統、交通管制系統、閉路電視系統、緊急電話 系統、視訊會議系統、基礎硬體(土木管道、纜線、鋼結構及基礎)、中央電 腦硬體設備、中央電腦軟體設備等類，各類設備數量達3076 項，管道纜線施 工長度有10,560,205 公尺。
一、資料收集系統設備數量Quantity of DGS 表2.5 資料收集系統數量表
設備類別Variety 數量
環路線圈式Inductive Loop 1071 車輛偵測器
Vehicle Detector 影像式Video Image 14 自動車牌辨識Automatic Vehicle Identify 42
29
表2.5 資料收集系統數量表(續)
設備類別Variety 數量
濃霧Fog 22
雨量Rain 10
天候偵測器 Weather Detector
風力Wind 16
坍方偵測器Land Sliding Detector 5 機房門禁監視Switch Room Security 16 資料來源：本研究整理
二、旅行資訊系統設備數量Quantity of Traveler Message System Equipments 表2.6 資訊顯示系統數量表
設備類別Equipment Catalogue 數量Quantity 資訊可變標誌Variable Message sign 208 旅行時間標誌Travel Time Sign 14 全彩顯示板Multi – medium Display 1 電漿電視Plasma Display 27 路況查詢台Route Query Computer 9 資料來源：本研究整理
三、交通管制系統設備數量 Quantity of Traffic Control Equipment 表2.7 交通管制系統設備數量表
設備類別Variety 數量Quantity 速限可變標誌Changeable Speed Limit Sign 217 多功能警示標誌Multi – function Alarm Sign 21 霧(風或雨)警示標誌 Fog(Wind or Rain)Sign 125 匝道儀控Ramp Metering 12 資料來源：本研究整理
30
四、閉路電視系統設備數量 Quantity of CCTV Equipments 表2.8 閉路電視設備數量表
設置地點Location 數量Quantity
主線Main Line 110
機房Switch Room 16
資料來源：本研究整理
五、緊急電話系統設備數量 Quantity of Emergency Telephone 表2.9 緊急電話數量表
設置地點Location 數量Quantity 國1(更換舊有話機)National Highway
No.1(replace) 300
國3(新設)National Highway No.3(new) 309 國4(新設)National Highway No.4(new) 37 資料來源：本研究整理
六、視訊會議系統設備數量 Quantity of Video Conference System 表2.10 視訊會議系統設備數量表
設置地點Location 數量Quantity 北區交控中心Northern TRAFFIC control
Center 1
中區交控中心Central Traffic Control Center 1 南區交控中心Southern Traffic Control Center 1
工程司指定位置Others 2
資料來源：本研究整理
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七、土木管道、纜線、鋼結構及基礎Quantity of Civil tunnel and Cable and Steel Structure and foundation
表2.11 土木管道、鋼結構及基礎數量表
設置地點Location 數量Quantity
土木管道 Civil tunnel and
Cable
•抽換國 1 新竹大林段之既有幹 纜
•國 1、國 3 及國 4 佈設新幹纜
•新增電源供應點及平面道路 資訊可變標誌之手孔、管道埋 設及交控終端設施基礎埋設。
7,809,882m
2,685,269m 65,154m
鋼結構及基礎 Steel Structure and foundation
新增之旅行時間標誌、多功能警 示標誌、平面道路資訊可變標 誌、閉路電視等鋼結構與基礎施 作
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資料來源：本研究整理
八、中央電腦系統—硬體設備 Central Computer System-Hardware 表2.12 中央電腦系統硬體設備數量表
設備類別 Variety
數量 Quantity 主電腦
Host computer 1
多功能控制電腦
Multi Function Control Computer 5 全整合式監控工作站
Fully Integrated Work Station 13 線上交通資訊伺服器
Traffic Information Server 1 路況播映視訊伺服器
Video Server 1
路況播映管理伺服器
Management Server 1
路況查詢電腦
Route Query Computer 9
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表2.12 中央電腦系統硬體設備數量表(續) 設備類別
Variety
數量 Quantity 警勤工作站
Police Station Computer 9 手提測試機
Portable Tester 8
系統數位時鐘
System Digital Clock 5 可程式系統警報器
Programmable System Alarm 1 區域網路監控工作站
LAN Management Work Station 1 通訊集訊器
Data Gathering Processor 15 區域網路交換式集線器
Local Area Network Switch 38 全球資訊網伺服器
World Wide web Server 1 全球資訊網影像伺服器
World Wide Wed Image Server 1 收費地磅通訊控制器
Toll & Weight Station Communication Controller 3 資料來源：本研究整理
九、中央電腦系統—軟體 Central Computer System - Software 表2.13 中央電腦系統軟體數量表
軟體類別
Software Variety 套數 系統軟體
System Software 13 系統管理軟體
System Management Software
12 系統監視軟體
System Monitoring Software
交通控制軟體 8
Traffic Control Software
查詢顯示軟體 Query & Display Software
9
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表2.13 中央電腦系統軟體數量表(續) 軟體類別
Software Variety 套數 資料處理軟體
Data Processing Software
交通控制軟體 10
Traffic Control Software
控制軟體
Control Software 6 資料來源：本研究整理
2.5 國道高速公路交通控制系統專案工程風險
國道高速公路交通控制系統工程是結合資訊設備、系統軟體、土木營建 等不同性質之系統將之整合而成，交控系統除了提供用路資訊同時又必須蒐 集交通資訊處理，據以研析交通策略後達到通報預警、指引、事故處理、急 難救助不同之目的。所以高速公路交控系統的風險是涵蓋多面相構面之層級 關係。
有幾種方法可以用來協助專案小組進行風險辨識的工作【5】：
一、分解法
將專案風險分成幾個較小、可以處理的部份，然後將每個部份的風 險詳盡地加分析及判斷，找出最可能的風險是項。
二、個案參考
對大部分的專案而言，風險的辨識是基於歷史的經驗來，所以參考 以往的經驗找出相關的風險事項就是一個很好的方法。
三、腦力激盪
由專案小組以開會的方式相互激盪、刺激靈感，這個方法也常被使 用。
四、檢查表
經由相關人員腦力激盪後，利用數個問題來詢問專案小組獲是當事
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人，並讓其作答，藉此可判斷該風險是否存在。
五、理論
一些學者所提出的理論，如80/20 法則或墨菲法(Murphy’s Low)。
六、經驗
老祖宗的經驗傳承。
2.5.1 相關專案風險構面與層級架構
不同的工程系統屬性所面臨的發展風險各有不同而且各子系統之介面整 合更影響整體系統之成功運作與否，雖然高速公路交通控制系統內容是融合 不同屬性之系統所組成，但是專案的發展與執行同樣歷經專案定義階段、專 案規劃與計畫階段、專案執行與控制階段及專案實現階段。
本研究蒐集、選擇基礎硬體(營建土木)設施、資訊設備硬體及系統軟體 發展之專案風險管理構面較完整之文獻為資料來源並訪談具有高速公路交通 控制系統執行經驗專案領導者之寶貴經驗，以構畫出國內高速公路交通控制 系統工程之風險構面並研析構面下之風險影響因素，以期為國內交通控制系 統工程之風險管理提供建議。
圖2.8 國道高速公路交通控制系統工程風險性質示意圖 資料來源：本研究整理
交控 風險 營建土木風險
資訊設備風險 系統軟體風險
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一、營建土木專案風險
營建土木工程專案風險文獻選擇第二高速公路後續計畫中之工程研 究以符合同為高速公路交通工程屬性，以參考國道高速公路交通控制系 統工程執行同性質之土木管道及設備基礎、鋼結構及基礎施工時所遭遇 之風險因素。有關營建土木工程專案執行過程中，最特殊的是營建專案 與其他製造業、服務業有不同的生產方式及生產環境，因專案產出是〝不 動產〞皆是以一次性之產品需求及現地加工的方式將生產所需之原物 料、設備、人員集中於特定區域內有計畫性的進行組合、檢驗及交付產 品。
營建風險事件來源之類型：(一)社會產經因素(二)自然環境因素(三) 第三者因素(四)業主與設計監造顧問因素(五)承包商因素(六)分包商與勞 工因素(七)供應商與機具因素。而各元素間的複雜關聯性、相互依存性、
以及資訊不完全等特質，使得營建過程中所隱含的風險相對顯得高而多 變【7】。
表2.14 營建土木風險事件來源類型表
風險事件來源類型 風險事件來源
S1.1 相關法令變更 S1.2 自然環境因素 S1
社會產經因素
S1.3 物價或工資上漲
S2.1 颱風、暴雨等不良天候 S2.2 地震
S2 自然環境因素
S2.3 地下不明因素
S3.1 民眾陳情壓力或不滿情緒 S3.2 竊盜
S3.3 違法傾倒廢土 S3.4 黑白道勢力威脅 S3.5 地方回饋壓力
外在環境因素
S3 第三者因素
S4.2 設計延遲、錯誤或嚴謹度不足
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表2.14 營建土木風險事件來源類型(續)
風險事件來源類型 風險事件來源
S4.1 業主需求變更
S4.2 設計延遲、錯誤或嚴謹度不足 S4
業主與設計監造
顧問因素 S4.3 監造人員與承包商互動不良
S5.1 承包商對專案資訊之掌握度不足或誤判 S5.2 承包商駐地人員檢核作業疏忽
S5 承包商因素
S5.3 採購人員疏失
S6.1 工人操作失誤或施工不慎 S6.2 工人工作態度不佳或行為不當 S6
分包商與勞工因素
S6.3 下包商素質不良或施作品質不良 S7.1 施工機具之自然折損
專案內部因素
S7
供應商與機具 S7.2 供應商配合度不足或產品品質不佳 資料來源：【7】
二、資訊專案風險
資訊設備專案風險在文獻上選擇資訊服務業之風險研究為參考，以 相近於高速公路交通工程控制系統設備屬性，高速公路交通控制系統工 程之子系統設備為高度客製化產品並以功能面為取向，其設備內硬體規 格及軟體功能需求之解決方案是循硬體設備送審、系統設計文件核可、
設備材料進場檢驗、生產製造廠驗、設備環境測試、現場組立安裝測試、
工地測試(區域機房連線及功能)、系統測試、整體整合測試等階段完成。
本研究引用陳玉波2003 碩士論文【9】，以企業專案風險評估流程為 探討主題，就由文獻探討與某大跨國性資訊服務公司現行風險評估流 程，將專案經理是先預估或執行時曾經出現的風險因子，透過歸納與分 析，結論出若干不同流程予不同類型的專案或金額使用，陳玉波將資訊 企業專案各項風險因素之評估分為五個構面，分別是(一)客戶需求(二) 服務範圍(三)成本結構(四)專案功能定義與執行(五)合約條款。
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表2.15 資訊專案風險事件來源類型表
風險事件來源類型 風險事件來源
S1.1 專案範圍 S1.2 變更需求 S1
客戶需求因素
S1.3 執行效能穩定度要求 S2.1 匯兌
S2.2 測驗驗收標準/保固 S2.3 完工條件
S2.4 客戶對本專案的期望 S2.5 與客戶關係
S2.6 建議書/工作說明書文件說明 S2.7 法律
S2.8 協力廠商 S2.9 客戶責任
風險因素
S2 服務範圍因素
S2.10 客戶資源 S3.1 現金流量 S3.2 差旅/交通費用 S3.3 下包成本 S3.4 人力成本 S3.5 專案零用金 S3
成本結構因素
S3.6 產品/零件 S4.1 專案規模 S4.2 期程 S4.3 時程
S4.4 資源運用計畫 S4.5 計畫/文件 S4.6 專案成員經驗
風險因素
S4 專案功能定義
與執行因素
S4.7 預估人力
