第四章 個案介紹
第四節 臺北市智慧城市專案
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第四節 臺北市智慧城市專案
本文選擇台北市智慧城市專案之原因在於，臺北市政府為實踐「智慧城市新 經濟」政策目標創設「臺北市智慧城市產業場域實驗試辦計畫」，開放場域提供 民間業者可以在臺北市進行智慧城市相關應用概念的驗證（Proof of Concept, PoC），使得廠商可以在產品或服務提案後先進入真實生活情境測試，得以瞭解 目前有哪些法令、設置條件等挑戰需要克服，並有機會先經過使用者的試用確認 需求、盤點問題。本文認為此種把臺北市變成一座「Living Lab」生活實驗室的 概念，以及藉由整合各局處專業知識與經驗，站在民眾角度了解問題，用「先同 理、後設計」的服務思維，創造民眾真正需要且有感的創新服務非常符合敏捷治 理的精神，而其亦有未來應用敏捷專案管理之淺力（李維斌，2018）。
壹、 台北智慧城市專案簡介
近年來都市面臨愈來愈嚴重的交通阻塞、垃圾堆積、空氣汙染、能源耗竭等 問題，根據聯合國預估，2050 年全球將有 70%人口居住在都市，2030 年將出現 43 個超過千萬人的巨型城市。英國文學家威爾斯（Herbert George Wells）19 世 紀在《未來的故事》描述的景象：「22 世紀的都市漫無止境地成長，鄉間卻荒蕪。
都市生活擁擠，充滿壓力，人類卻無法逃離」似乎即將發生。但 ICTs 的發展亦 帶動了智慧城市的興起，全球各大城市開始勾勒出城市智慧化的願景，期盼藉由 ICTs 應用在各種程式智慧基礎建設帶動產業創新、提供人們舒適便利的生活，
達到永續、宜居的目標34。
臺北市政府為實踐「智慧城市新經濟」政策目標，以促進 ICTs 應用、提升 城市競爭力以及強化資訊資源整合為重點，首創「臺北市智慧城市產業場域實驗 試辦計畫」，台北市資訊局以政府本身做為智慧城市創新媒合平臺，以城市做為 生活實驗室，提供機會給民間產業及社群團體，把智慧化的創新產品或系統藉由 概念驗證模式進入真實生活情境中試煉，為了更有效媒合民間資源，以及藉由外 力加速機制推進的腳步，台北市資訊局成立「臺北智慧城市專案辦公室(Taipei Smart City Project Management Office,簡稱 TPMO)」，做為政府與業界的溝通橋 樑，協助推動協助智慧城市及物聯網相關應用於臺北市作場域實驗（李維斌，
2018）。TPMO 在此計畫扮演著建置政府、產業及市民的媒合平台以及產官學合 作生態（Ecosystem）之重要角色。其目標在於建立公私民合夥機制模式，讓政
34 參考資料：新南向政策資訊平台（2018）。城市的進化論 智慧方城市。2018 年 9 月 28 日，取 自：https://nspp.mofa.gov.tw/nspp/news.php?post=138945。
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府、企業、研究機構和民眾能跨產業、跨領域合作，協助創新產業、強化公私協 力及改變政府文化，並以有效的方式應用創新科技解決市民問題，提升市民生活 品質35。臺北智慧城市規劃以五大面向為發展方針主軸，包含智慧交通、智慧公 宅、智慧健康照護、智慧教育及智慧支付。由 TPMO 受理民間提案後，依據提 案內容創新性、可行性、公益性及適法性進行初篩與討論，就整體評估具有發展 性者進一步確認應用情境規劃、媒合，並開放場域提供新創實證，讓民間業者可 以在臺北市進行智慧城市相關應用概念的驗證（Proof of Concept, PoC）。此種把 臺北市變成一座「Living Lab」生活實驗室的概念，不單是業界所謂「技術可行 性測試」；而是把產品或系統放到真實生活情境裡試煉，瞭解有哪些法令、設置 條件等挑戰需要克服，並有機會經過民眾的試用了解需求，且當公私部門一起參 與 PoC 並共享成果，公務員就會了解改變所產生的影響，並願意嘗試接受新事 物，進而規劃新的策略方針回應民眾需求36。
圖 9：台北市智慧城市產業場域實驗試辦計畫
資料來源：台北市智慧城市網頁 2018 年 9 月 28 日，取自https://smartcity.taipei。
35 參考資料：台北產經（2017）。聚焦智慧應用 透視科技新樣貌。2018 年 9 月 28 日，取自：
https://www.taipeiecon.taipei/article_cont.aspx?MmmID=1202&MSid=745600077431713626。
36 參考資料：未來城市（2018）。李維斌專欄｜智商 157 的柯 P 智囊，資訊局如何讓臺北市變身 智慧城市。2018 年 9 月 28 日，取自：https://futurecity.cw.com.tw/article/281。
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台北市智慧城市產業場域實驗試辦計畫的流程如圖 9 所示，透過 PoC 的方 式可以有效改善瀑布模式（傳統招標流程）的限制，讓廠商可以在產品或服務提 案後先進入真實生活情境測試，透過與相關部會討論與協作，瞭解目前有哪些法 令、設置條件等挑戰需要克服，並有機會經過民眾的試用了解民眾需求，此過程 不僅能夠提升該產品或服務適應外部環境的能力，藉由使用者的參與亦能使廠商 提早瞭解民眾需求，據以改善原本的構想與設計提升市場接受度，而經過 PoC 驗證完成的產品或服務將具有可以立即上市或建置的良好利基。本文認為其具備 以下幾個敏捷的價值觀：「可用的軟體勝於詳盡的文件」、「與客戶合作勝於合約 協商」、以及「回應變化勝於遵循計畫」。
而 TPMO 至今接觸超過 400 家 ICTs 廠商及相關研究單位，並與超過 30 個 局處合作啟動超過 130 個專案，鏈結超過 300 家 ICTs 業者。TPMO 透過「政策 幕僚」（Top-down）、「鼓勵創新」（Bottom-up）、及「市民參與」（Citizen-Participation）
推動機制促進「以市民為中心的智慧城市」（Creating a Citizen-centric Smart City），僅執行兩年就獲得國際上的肯定，日前獲得世界電子化政府組織（World e-Governments Organization of Cities and Local Governments, WeGO）第 3 屆智慧 永續城市獎（WeGO Smart Sustainable City Awards）的全球最佳「合作城市金質 獎」，以及 IDC 亞太區智慧城市大獎（SCAPA）的「台北智慧運輸整合服務（Taipei IoT Integration of Transportation in Taipei）」與「智慧基礎建設平台（Smarter Infrastructure platform）」榮獲 2 項大獎。另外，新加坡伊甸園戰略研究所（Eden Strategy Institute）於 2018 年 7 月公布臺北市在全球 140 個智慧城市中排名第 16、
亞洲第 5 名37。前 IDC 亞太區副總裁 Mr.Charles 在 Taipei City: How to Create a Citizen-Centric Smart City 一文即指出：「台北市將供應、需求與資金匯集的策略 迎刃解決過往智慧城市面臨的挑戰（資金、資源、及解決方案），其應被視為智 慧城市和物聯網生態系統協作的最佳實踐...我相信此一策略可能成為全球智慧 城市策略的『遊戲規則改變者（Game Changer）』」38。
37 資料來源：智慧城市推動有成 台北智慧城市戰略揚名國際。2018 年 9 月 28 日，取自：
https://www.gov.taipei/News_Content.aspx?n=F0DDAF49B89E9413&sms=72544237BBE4C5F6&s=
F58B3904364C19AA。
38 原文如下：「Taipei’s strategy brings together the supply, demand, and funding aspects of the Smart City market equation and should be viewed as “best practice” for Smart City and IoT ecosystem collaboration…I believe this strategy could become a “game changer” for Smart City strategies globally.」。網址：http://charlesreedanderson.com/taipei-city-create-citizen-centric-smart-city/。
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