臺北市私立樟新非營利幼兒園負責人及園長訪談

2. 4 歲幼兒就學補助

就讀私立幼兒園之 4 歲幼兒（於 101 年 9 月 2 日至 102 年 9 月 1 日間出生），

每學期可獲補助新臺幣 2,543 元。（第 1 學期於 106 年 8 月 1 日前、第 2 學期於 107 年 2 月 1 日前設籍於本市，並持續設籍至學期結束為止）。

3. 106 學年度 5 歲以下中低收入戶幼兒就讀公私立幼兒園補助

補助對象為 101 年 9 月 2 日至 104 年 9 月 1 日間出生，就讀公立幼兒園或符 合「幼兒就讀幼兒園補助辦法」第 5 條規定之臺北市私立幼兒園之中低收入戶幼 兒，每學期補助 6,000 元。

4. 106 學年度 5 歲以下低收入戶及危機寄養家庭幼兒就讀公立幼兒園補助 補助對象為 101 年 9 月 2 日至 104 年 9 月 1 日間出生，就讀公立幼兒園之低 收入戶及危機寄養家庭幼兒。補助方式：（1）低收入戶幼兒：相關費用免繳，由 教育局補助學校代辦費（活動費、材料費、午餐費及點心費）。（2）危機家庭幼 兒：由教育局補助午餐費及點心費，其他費用（學費、雜費、活動費及材料費）

由幼兒園向社會局申請補助。

第二節臺北市私立樟新非營利幼兒園負責人及園長訪談

一、幼兒園背景介紹

臺北市私立樟新非營利幼兒園(臺北市政府委託社團法人臺北市兒童托育協 會辦理)，位於臺北市文山區，辦理宗旨為(1)秉持兒童托育協會的宗旨，研究與 發展兒童福利，增進幼兒福祉。(2)配合政府政策，共同推展社會福利工作。(3) 落實優先收托中低收入戶、輕度殘障兒童、弱勢家庭幼兒之多元化托育政策。(4) 提供良好的托育環境、衛生保健服務；提供社區發展方案之綜合性教保活動；提 供父母有效之教育與福利等服務。(5)促進兒童身心健康與平衡發展，協助家庭 推展親職教育，增進幼兒福祉。並以開放教育的精神，促進教保人員優勢智能與 協同教學能力，規劃以班群小組為基礎，讓孩子能自主學習、自由選擇的主題及 學習區教保模式為教保方針。

社團法人臺北市兒童托育協會傅吉田理事長，投身於兒童教育事業迄今二十

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年，目前擔任社團法人臺北市兒童托育協會(1995/6/25 成立)理事長，籌劃辦理 公設民營樟新、景新、辰新托兒所，對同業們提供諮詢及顧問之服務，又本著企 業回饋社區之熱誠，從民國 87 年當選臺北市大安區敦煌里里長，連任數屆里長 至今，認養敦安公園，深入社區，服務居民，善盡社會責任。

二、訪談重點14 (一) 負責人

1.對於臺北市未來幼保事業成長性的看法

全臺各縣市都積極設置公共化托育機構，藉以積極調整少子化、年輕人不想 生養，以及生養後教育的負擔；這其實也反映在近年托嬰從保母、爺爺奶奶自己 帶到托嬰機構式帶養，這樣的重大變化看出效應，綜觀這個幼教的變革，有幾個 重點：(1)公共化托育政策，帶動托育機構化，以符合安全衛生及照顧法規的制 度面營運。(2)幼托公私比例逐步打平，從 3:7 邁向 4:6，甚至有機會到 5:5。(3) 幼教生態朝向合情合理，保障權益及薪資所得的保障運行。

2.參與臺北市政府非營利幼兒園政策推動的動機及障礙

兒童托育協會從設立以來就以推動非營利的幼托事業為宗旨，目的在保障嬰 幼兒的權益；從 84 年成立以來，即積極參與政策推動的公共化托育機構，期望 設置平價優質的幼托機構，以落實協會的宗旨與目標，造福更多幼兒與家庭。

從 84 年成立協會至今 22 年，碰到最大的困境，應屬於場地主管的政策及定 位需要具永續性，未來新設的非營利幼兒園，多數從國中小的空間去爭取設置，

如此就需要考量其長遠性。

3.影響非營利幼兒園招生的因素

非營利幼兒園的推動，是公立幼兒園的價格、私立幼兒園的品質，價格的差 異是有別於私幼的重要環節，但是在價格之外，優質的經營團隊，及協助不利條 件家庭幼兒優先入學，以及社區合作的推動，才是真正家長選擇的原因，價格對 於普遍家庭，其實是其次的選項。招生容易的其他因素，除關注幼兒與家長的需 求，引進社區合作的效應，應讓幼兒園成為社區中重要的力量，扎根在近便、平 價、優質的環節上。

14訪談紀錄及書面回復意見參見附件。

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4.幼兒園的規模及定價能否創造合理利潤

以現行非營利的營運成本計算來說，只有免租金是與以往公辦民營最大的差 異，就算是設置在國小內，水電等等也是要分攤的，因此其利潤幾乎可以說是微 乎極微，因此合理的利潤，我們認為就是在保障教職同仁的薪資與福利，可以讓 園所工作環境是符合需求的，達到幸福的滿意度。

5.幼照法對幼保人才聘僱及營運成本的影響

幼照法的實施以法令推動教保員學歷提升，學歷提升了，薪資自然也要等價 提升，不免影響到人事費支出，但這部分但所估算的成本影響並不大；影響大的 應屬於五歲班級需要設置幼教師這個法令的調整，對於從托兒所轉型的私幼來 說，除了成本要增加，還要擔心找不到幼教師，因為公幼的福利及工時遠遠優於 私幼，具幼教師資格者，經常寧願逐年投考公幼，或到公幼代課；即便是非營利 幼兒園在薪資上給予優於教保員的薪資，仍很難留住人才。

6.關於非營利幼兒園達到照顧低收入的政策目標之現況及建議：

以本會承辦的三家非營利幼兒園，位於文山區的木柵及景美來看，家長的經 濟狀況多屬於小康，真正經濟弱勢者其實比例並不高；以比例來說，中低及低收 入者僅佔 3%左右。

目前照顧低收入戶家庭無法達到滿意標準之因，就收費來看，非營利幼兒園 每月約 8500 左右的價格，會讓中低收入家庭仍須繳差額約 2000 左右，但若就讀 公幼，其是完全免繳的，其經濟負擔就有所差別；但是非營利仍可收到中低收入 家庭主要應是服務時間較公幼長，公幼到 4 點，非營利可到 5 點；不過近兩年公 幼的課後留園也開放提供中低收入與低收入家庭免費參與，這也讓非營利可提供 的優勢服務又更少了，連帶影響收托人數降低。若要調整應是政府可以補助更多 中低收入戶的學雜費和課後服務的費用，讓公私一致，才能真正保障到經濟弱勢 家庭。

7.臺北市非營利幼兒園未來的成長空間

目前臺北市有 21 間非營利幼兒園，合計 110 班，核定招收幼兒數 2707 名，

以臺北市政府目前積極推動設置非營利幼兒園的作為，未來仍會有美好的拓展。

8.評鑑對幼兒園經營的影響

評鑑是固定三年一輪，評鑑的指標多數為行政、教保、衛生安全基本層面，

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有如健檢一樣，定期檢視，對於經營穩健的園所影響並不大。最困擾的應屬於每 年二次到園檢查及一次績效考評，和會計師查核與簽證，林林總總加起來這些到 訪一年大概不少於 5 次，其影響園務是顯而易見的；目前投入幼教的新鮮人逐年 減少，行政及財務查核繁瑣、人力投資和尋覓不易，會是目前看到參與經營的困 境。

9.臺北市政府推動幼保政策值得誇獎或改進之處

臺北市政府在推動政策上相當積極，也願意拓展及創新，這是值得讚許的。

可以再進行的努力，落實輔導機制，協助園所發展各自的特色，讓非營不可不只 是遍地開花，更是各具特色，百花齊放。

(二) 園長

1.幼照法對從事幼教人員的影響

幼照法實施後，其實對幼教現場來說是相當不錯的，尤其對五歲幼兒班急需 設置幼教師之規範，使得不少教保員積極進修取得幼教專班的時數，卻也因此發 現在進行甄試或教學演示時，很難順利過關，這不免讓政策流於形式。

2.非營利幼兒園是否較受幼兒家長歡迎及成長空間

非營利幼兒園相較於一般私幼確實讓家長較信賴，認為有政府把關品質有保 證，整體家長滿意度亦高於公幼與私幼。自 103 年公辦民營第一批園所轉型為非 營利後，原有 15 家公辦民營陸續轉型，並自 105 學年度開始新設數家，至今達 到 21 家的全臺最多非營利，而品質上因為有之前辦理公辦民營的基礎，所以目 前的整體品質也是優良的。

3.家長選擇幼兒園的考量

家長從登記時即清楚園所為非營利幼兒園，因為相關園所的招生辦法均由教 育局統一發布及規範。而家長在意的首推費用，再則是收托時間與接送便利性；

對於教學品質及相關人員的資格也是部分家長會希望深入了解的。

4.對教育部或臺北市政府的期待及建議

臺北市畢竟還是首要之都，因此教學品質及正常化相較於其他縣市是較佳 的，已經擁有較多的資源，也能提供園內教保同仁進修，是相當穩定成長的。教 育部設置非營利幼兒園是有所期待的，尤其在對不利條件家庭，社區融合與園務

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管理 PDCA 都是有相當的要求，因此期望積極推動設置時，可以依園所年資及發 展狀況提供不同需求的研習與共識營，如此才能讓非營利的核心價值更為落實。

5.非營利幼兒園穏定持續執行的重要因素

非營利幼兒園的穩定與永續，首要是法人要能永續，因此對於相關的協助及 輔導，應可以讓公私協力更落實；再則是人力的穩定，非營利幼兒園跟一般私幼 一樣，最困難在人員流動及徵聘不易，希望政府不僅是要法人共同推動，也協助 人力的徵聘及代課人力的編列，使得幼教現場運作更為順暢。

6.非營利幼兒園是否會受到來自較多泛政府部門因素的影響

因為非營利幼兒園屬於現今公共化政策的主要方向，因此對於招生的計畫及 優先入學資格和實際人數都獲得所謂泛政府部門的關注，例如:優先入學的資格

因為非營利幼兒園屬於現今公共化政策的主要方向，因此對於招生的計畫及 優先入學資格和實際人數都獲得所謂泛政府部門的關注，例如:優先入學的資格