臺東縣高中職教官即將退離校園的影響

自民國 105 年（2016）第 2 次政黨輪替，執政黨打著促進轉型正義條例旗號，

繼續針對軍公教一連串「改革」，國防部修正《陸海空軍軍官士官服役條例》後，

軍官最大服役年限延長 2 年，教育部民國 107 年（2018）修正《各級學校全民國 防教育課程內容及實施辦法》，各級學校全民國防教育人員師資不足時，得由全 民國防教育人員培訓合格之教官擔任，賦予了教官續留校園的依據，本節探討退 離校園之際對教官、對學校所造成的影響。

一、對教官個人的影響

（一）業務未簡併，教官編制數持續下降，負荷加重

縣內編制有主教的學校現有 3 所，班級數在平均在 27 班以上，教官 人數編制至少 4 人以上，含生輔及教官若干名，男子高中及職類學校常 態性的校安事件，如意外、暴力與偏差行為、兒童少年保護事件較頻繁，

防制藥物濫用，定期審查特定人員納入或刪除，女子高中相較單純，在 自我傷害、交通意外事件較為頻繁，而部分家長礙於面子，不願意讓孩 子讀職校，或適性選讀特教學校，較多個案最終因不適應而轉學。

「男教官在女校很多時候都必頇要小心，稍有不慎，若加上有些學生 跟家長傳遞訊息的過程不完整，容易引起誤會。」（H1-二-1-a2）

「通常協助管理宿舍、檢查服儀、處理學生打架、抓抽煙、吸毒、幫 派、校內飲酒等難搞問題。」（V4-二-1-a1）

跨校共同執行的類別有校外聯巡、駐站輔導，防制藥物濫用宣講等，

任務衝突時跨校協調，知會聯絡處同意異動或代理，執行校規管理、學 生生活輔導（煙、酒、防制霸凌、防制藥物濫用、性平事件…）、上放學 導護及交通服務隊事務、校外交通、鬥毆事故…均屬於教官直接處理，

教官離退的磨合初期，對於學校影響較大。

「教官遇缺不補，工作量激增；原本 5 位教官，現則為 3 人，工作增 量可想而知。」（H3-二-1-a1）

「學校需求不變、遇缺不補、人力短少事情沒有減少、士氣低落，人 事規劃無法正常進行。」（L1-二-1-a1）

3 人以下學校編制生輔組長兼軍訓主管，及 1～2 位教官，教官界不

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依照部隊倫理，強制由年班或位階高著接生輔，因此常有，班級數也少，

學生數平均 200 位不等，在離島，校方甚至要求教官兼任學務處其他組 長，兼任頁務卻沒有兼領加給，且該職缺並非懸缺，僅是單位的資深人 員能力不足，而教官在部隊歷練養成的執行力及態度，往往礙於身分而 逆來順受，只能盡量依循（滿足）學校指派（要求）給予協助，各處室 既得利益，部分學校也就食髓知味。

「災害防救是否應該由總務處主導，再協請各單位配合，駐站聯巡交 通安全部分，是否可納入師長配合輪流執行。」（H5-二-1-a2）

「我的業務有交通安全、全民國防教育、校園防災、兵役相關業務、

防制學生藥物濫用、友善校園相關活動、國軍人才招募、青年服勤動員 學生射擊體驗、防制學生霸凌、學生急難救助」（V6-二-1-a2）

縱谷線、海岸線各 1 所職校，均屬「2 人 1 校」類型，比獨立生輔多 1 位教官同仁，但職校在面對學生事務管理的精神壓力層面普遍高於其他 學校，在執行工作方面，對於應規避的層面亦能拿捏妥善，如女男合校 則協請女性教職員幫忙；女校現有女性教官是從部隊轉任，在防制藥物 濫用所需尿液篩檢，或特定工作推動時較無窒礙，縣內有 3 所學校為「1 人 1 校」的獨立生輔組長編制，縣立 1 所、私立 2 所，均為完全中學，

其工作範疇囊括國中部校安類相關業務，其中 1 位生輔因考量家庭經濟 狀況，調任縣內私立職校，原校已無教官。

「學校只有我 1 人，做原本教官業務外還兼任生輔及衛生組長，負責 住宿生業務、環境教育、校園安全、國中生住宿伙食費申請、貧困外宿 生營養午餐申請…真是『能力越大，責任就越大』！」（C1-二-1-a2）

「獨立生輔是教官兼任，我負責學生輔導、校園安全、學生缺曠課、

獎懲作業，性帄會議、霸凌會議、反毒工作等。」（C2-二-1-a2）

隨各人服役最大年限不同，年班資深主要擔任主管或行政職，也有 在部隊擔任過指揮職後，轉任教官無意願再接任主管，依個人興趣學習，

在退伍前考取證照，有一筆穩定退休俸，必須妥慎運用資源，在退伍後 選擇創業或是從事自己真正喜歡的事物。

「社會的刻板印象及政府刻意操作抨擊軍公教，無法改變大環境，就 好好學習自己喜歡的事物，考証照，看看日後有什麼機會」（H2-二-1-a1）

「20 年退伍，有終身俸就沒那麼大金錢壓力，至少每月生活上已滿足 基本需求，再找一份簡單工作生活應該不難過。」（V5-二-1-a1）

「需要培養第二專長，但教官無退前職訓機制。」（V7-二-1-a1）

「對我來說是一個工作的結束，有一份薪資，從事第二份的時候壓力 不會那麼大。」（V2-二-1-a1）

「對自己其實沒有太大的影響，因為都超過 20 年了。」（V3-二-1-a1）

「退出校園我也退伍囉，終於可以專心經營家庭。」（V1-二-1-a1）

（二）教官授課更不受重視

1.全民國防教育授課，常與校內既定行程衝突

民國 110 年（2021）5 月，國內 COVID-19 疫情再次升溫，舉辦國中

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教育會考後 2 天，隨即宣布全國各級學校停課，採視訊教學及替代方式，

以網頁表單、電子郵件繳交作業，做為學期評量依據，全民國防教育在 108 課綱實施後，實作減少，如槍枝機械訓練、射擊預習因停課無法操作，

學期中最常遇到連續假期、校內競賽、校外教學、畢業典禮等行程，影 響授課時數，教育部應規劃教官退離後，由相關處室配合講授及演練。

「停課居家視訊，線上繳交作業還有一堆人催繳不繳、期末考 0 分也 不在乎！之前有學生被當，家長還跟任課老師添亂，找教師力爭，是在 懲處誰啊，『壞人不是變少，而是長大了』，武力值這麼高，靠這些人保 衛國家就好，不用上全民國防了，不安內怎麼攘外！」（V1-二-2-b4）

「應由學校或與上級召開協調會或明訂法規，責由相關權責機關負責。

如招募、實彈射擊由教育部與國防部決定，青年服勤動員由內政部要求 地方縣市政府納入既定課程由負責單位授課訓練。」（L1-二-1-a3）

「本校是升學高中，國防不是主要考科，當教官離退只能靠全民國防 教育師資；除了上課還有很多安全宣導，像交通安全可以從戰時美援期 間，如何影響我國行車方向為右邊開始今紹…最常見的就是學生分不清 車道分隔線或是邊線，一旦有肇責，通報事小，無照、責任比例這些條 件加起來通常損失很大，所以教官更多的是在分享生活經驗、小常識、

冷知識給學生。」（H5-二-2-b4）

「本校只有高一 4 個班開課，地處偏鄉，又沒鐵路經過，召聘師資有 相當的難度，我曾與教務處教學組探討，教官調走或退出校園，可能會 由曾服過兵役的男老師兼課，但可能要薦訓取得師資。」（V8-二-1-a3）

各軍種部隊轉任的教官，曾參與基層訓練及演習，如實彈射擊基礎 訓練到完成體驗，但學生吸收程度有限，課綱是大方向，應由教官自行 發揮，教育部從早期要求每學期開學前必須完成暑期工作研討、授課提 報教學演示（如部隊的試講試教），雖驟減為學年辦理一次，囿於課程制 式內容，經常無法自行調整課程，青年服勤動員原為因應戰事，也是公 家機關自衛消防演練的雛形，國家防災日演練讓學生觀念養成，可透過 靜態學習單、分組蒐集資料的方式進行，然而該承辦業務的單位未曾協 助授課，除了處室不懂流程，也是長期依賴教官所導致。

「女生基本上不當兵，對國防課興致帄帄，所以要多補充課程外的，

但不需要誇張，像有一次講到 C-130 後艙門是讓傘兵跳機，有同學問我 跳過傘嗎，『有喔，真巧』，於是分享官校時的傘訓照片，當週我也直接 調整進度，讓每班都了解一下…也讓我想起官校畢業前，正好流行『諾 曼第大空降』系列，打從心裡認同有道德的軍官，就該像溫特斯排長那 樣，與部屬共進退，不是高高在上耍官威。」（C2-二-2-b4）

「青年服勤動員有工程、防護、消防、救護、供應等任務編組，為支 援緊急動員實的動員能量轉換，依性質應由總務處負責。」（V8-二-1-a3）

「全民國防教育師資上國防課、志願役招募則請營區幹部校園擺攤、

實彈射擊早晚會停辦、青年服勤動員則由校安幫忙。」（V1-二-1-a3）

經濟水平提昇後改變生活型態，國家、都市化基礎建設，商業大樓 林立，結構相對複雜，強化及深刻保命概念，都納入課程講授，隨著生 活水準提高，多數學校將國防科目歸納為藝能科，普遍訂在高一全學年

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必修，高二及高三依各校規劃，作為學分湊數而開課，防災演練也逐漸 淪為暖身操的功能，全民國防教育是結合生活化的工具書，生活水準提 昇後，加上部分家庭接受優渥補助，養成不珍惜的習性，學生經常在期 末將書本回收，如此只能感慨居安思危只是淪為口號。

「全民國防授課其實不難，但沒軍隊經歷，或許很難分享，像我們曾 遇過新加坡部隊來臺操演…蘇聯解體後要軍售臺灣，結果被美國作梗，

因為生意被搶走了嘛。或是某國家斷交，然後我們系上還剛好有該國的 軍官交換學生，我當時還跟他關係不錯，還跟他學西班牙文，都快過了 20 年了，偶爾用 FB、IG 聯繫。」（H4-二-1-a3）

2.本土史蹟被「大漢國族主義、過去的榮光」忽視，不易產生共鳴

國共戰爭及兩次金門戰役後，雖保全臺澎金馬數十年穩定，但漫長 的黨國教育、白色恐怖、戒嚴造成省籍情結、對立，解嚴及民主化後，

臺海危機雖促使國人凝聚，認清「同文同種」的中共在國際間打壓我國 外交事務，然而多數國軍退役將領、國民黨黨國元老在政黨輪替後，彷

臺海危機雖促使國人凝聚，認清「同文同種」的中共在國際間打壓我國 外交事務，然而多數國軍退役將領、國民黨黨國元老在政黨輪替後，彷