軍訓教官的工作型態與任務

學生軍訓淵源於傳統文武合一的優良教育制度，是我國教育文化重要的一環，

因之教育部明定學生軍訓為高級中等以上學生必修課目，其目的在：

（一）振奮民族精神、激勵學生愛國情操。

（二）充實學生軍事知識、實現文武合一教育。

（三）陶鑄學生武德武藝、強種強國。

（四）培養學生良好生活習慣、陶冶高尚品德。

（五）保持校園安寧、維護學生安全。

軍訓教官秉持任勞任怨，犧牲奉獻的精神，藉軍訓教學、發揚民族精神、激 勵愛國情操、充實軍事知識、傳授武德武藝、培養團隊精神；藉生活輔導，陶冶 學生高尚品德，養成良好生活習慣，幫助學生發揮自主精神，平衡身心、手腦並 用、健全成長；藉軍訓教官之身教及忠勇負責精神，以身示範、去影響學生，習 得軍人的情操、膽識，氣概，培養允文允武之青年，並以 24 小時值勤掌握動態，

保持校園安寧，維護學生安全，使學生能在安寧、祥和的環境中學習、充實知能。

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一、維護校園安全

教官編制依設置基準賦予（表 3），主要在維護校園安全及秩序、執行校規 輔教學生、宿舍執勤、校外聯巡、交通安全、防制藥物濫用、全民國防教育教學 等，如住宿生夜間送醫、校外交通事故，常於第一時間到達，以下為常態性事項：

（一）校園災害管理機制：「國家防災日」防震防災、人為災害實地演練，防災 教育演練觀摩、宣導、校安模擬演練。

（二）友善校園：開學辦理友善校園週，持續執行反黑、反毒、防制霸凌，加強 法治、品德、人權及生命教育。

（三）性別帄等教育：尊重多元性別，消除性別歧視，促進性別實質平等，防制 語言、肢體或對於他人性別特徵、特質、性傾向或性別認同進行貶抑、

攻擊、威脅之行為（教育部，2018a）。

（四）交通安全宣導：交通管理處罰條例第 69、69-1 條，電動輔助自行車及電 動自行車個別注意事項及相關刑責（交通部，2021），維護校園週邊上、

放學時，交通頻繁路段，交叉路口等處所，學生交通安全與秩序。

（五）依學校教官人數區分值勤方式：

1.甲類值勤：6 人以上，在校內 24 小時值勤待命。

2.乙類值勤：5 人以下，配合學校作息值勤，下班後（假日）專線轉接至個 人聯絡電話，並與學校保持密切聯繫，遇重大事件需於 1 小時內返校處 理；如遇天然災害依令提升甲類值勤。

教育部因應各縣市招聘學務創新人力的學校逐漸增加，民國 108 年（2019）

修正「教育行政機關及學校軍訓人員值勤規定」為「教育行政機關及學校執行校 園安全人員值勤規定」：

（一）國、私立學校經校長核定後，檢附校園安全事件處理作業流程（機制）， 由聯絡處彙整，統一函報國教署核備。

（二）縣立學校同時函文聯絡處及縣政府教育處業管單位備查。

表 3 高中職軍訓教官員額設置基準

公立

國立 市立 縣立

30 班以內 6 班以下置 1 人，7～12 班增置 1 人，13 班以上，

每增加 6 班增置 1 人。

31 班以上 6 班置 1 人計算，達置 5 人後，每增加 8 班增置 1 人。

澎湖、金門、

連江、臺東、

花蓮等縣立

6 班以下置 1 人，7～12 班增置 1 人，13 班以上，

每增加 6 班增置 1 人。

直轄 市立

42 班以內 6 班以下置 1 人，7～12 班增置 1 人，13 班以上，

每增加 6 班增置 1 人。

43 班以上 6 班置 1 人計算，達置 7 人後，每增加 8 班增置 1 人。

設有其他學制者，得視學生生活輔導工作需要，以最需投入人力之學 制班級數為優先，每 50 班置一人，採四捨五入方式計算。

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武漢肺炎（新冠肺炎，以下稱 COVID-19）蔓延全球，高級中等以下學校配 合防疫延後開學（蔡宜靜，2020），開學後教官均提早到班協助前置作業，消毒

（林欣郁，2020），普查出入境或涉足疫情警戒地區，民國 110 年（2021）5 月 疫情擴大影響全國停課，以居家視訊實施教學評量，全國指考、新生報到均受波

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※歷年發生頻率前3名為1、3、7類較高，2、5類次之，4、6、8類再次之。

資料來源：教育部，2019b。

民主化逐步影響約束學生的權責，教職員逐漸產生寒蟬效應，逐漸對於管教

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冷淡（黃玲娜，2018），教育部於民國 101 年（2012）函示學校，希望不要用記 過處分方式對待學生，採輔導、規勸方式，尤其髮禁和服儀方面，爾後更明定「學

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三、防制學生藥物濫用

張文賢（2018）探究基宜花東地區高中職教官經驗，認為個案對新興毒品認 知不足，對特定人員有適法性的疑慮，沒有時間做反毒宣教準備，缺乏防制藥物 濫用的相關認知，學校機關則因缺乏種子師資推動反毒，學校勤務太多無法配合 宣導，社區單位無法提供相關支援，聯絡處沒有提供足夠資源，校方未積極推動 防制工作；學生家長則因學生對防制宣導教學沒有興趣，對特定人員的配合度低，

不支持防制藥物濫用活動。學校強化宣導師生識毒拒毒知能，實施不定期尿液篩 檢送驗，《特定人員尿液採驗辦法》定義，教育部所屬學校型態之「特定人員」

如下（法務部，2018）：

（一）曾有違反毒品危害防制條例行為之各級學校學生（含自動請求治療者）。

（二）各級學校休學、中輟或中途離校後申請復學之學生，有事實足認有施用毒 品嫌疑者。

（三）有事實足認有施用毒品嫌疑之各級學校學生。

（四）前三款以外之未成年學生，各級學校認為有必要實施尿液檢驗，並取得其 法定代理人同意者。

（五）各級學校編制內校車駕駛人員。

聯絡處與教育處、警察局少年隊每季召開「防制學生藥物濫用及疑似涉入不 良幫派組織聯繫會議」（或稱二級聯繫），定期探討個案與檢警資料庫，勾稽篩檢 分析向上溯源查察藥頭，以降低黑數因子，如元宵節請假，參與藝陣活動宮廟或 團體的學生（臺東縣警察局，2020），建立教育衛政合作（毒防中心、心衛中心、

醫療院所）對學校個案評估，有轉介專業機構提供服務者，透過聯絡處提供到校 諮商服務或轉介心衛中心或毒防中心，結合縣市衛生單位現有機制送醫療院所戒 治，防制學生藥物濫用輔導服務網絡架構如圖 2：

圖 2 防制學生藥物濫用輔導服務網絡架構圖 資料來源：教育部，2019。

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為響應聯合國國際反毒日，民國 101 年（2012）推廣「紫錐花運動（Echinacea Campaign）」，紫錐花為北美原住民草本敷料，具有抗病毒、抗發炎的特性，作為 反毒意象，花東投地區農改場也研發技轉（陳林幸虹，2014），宣導活動時邀集

「春暉志工」協助，如社工、家長、愛心媽媽（教育部，2010c）。民國 105 年（2016）

第 2 次政黨輪替，不免經過一番「改革」，便遭更名「防制學生藥物濫用」，許多 單位因此更換文宣品，政府亦遭批「朝令夕改」（蔡永彬，2017），事後才聲明紫 錐花一詞雖不再強調，但宣導品仍繼續使用，如開學友善校園週（反黑反毒防制 霸凌），插座貼紙（標示校安中心專線），或校內、外活動攤位宣導品。

四、全民國防教育推廣

我國九三「軍人節」是全民國防教育日，亦為海峽兩岸的「對日戰爭勝利紀 念日（Victory over Japan Day，V-J Day）」。中共原定是日為 8 月 15 日（日皇發 表終戰詔書日），又根據日本是 1945 年 9 月 2 日簽《降伏文書》，故改 9 月 3 日 為紀念日，多年來臺灣受政黨操控忽視抗戰史蹟，日本右翼份子扭曲侵略史實，

中共更掩蓋歪曲，改稱十四年抗戰（楊一帆，2017），企圖營造其領導東北抗日 聯軍以來，中流砥柱的假象。全民國防教育旨在培養正視史觀、國際處境及國家 總體戰力的水平，遺憾的是在高中職、大專院校都淪為湊學分數的必修「藝能科」

或選修，作為國家永續發展，必須從日常生活融入全民國防教育。

全民國防理念可溯源中國周代寓兵於農的井田制度、宋朝民兵的保甲制度、

明鄭時期臺灣屯兵制、大清湘軍及淮軍等（胡金妮，2014），西方概念則緣起於 18 世紀法國大革命（Révolution française，1789-1799），為面對外來軍事威脅，

政府於 1793 年宣布「自即日起，到敵人完全被驅逐出共和國領土為止，所有法 國公民都有服兵役的義務」（鈕先鍾，1995），中華戰略研究員鄧定秩對其定義為

「全民國防係以國防武力為中心，以全民防衛為關鍵，以國防建設為基礎」。陳 清茂先生則定義為：「以全民一體、文武合一的形式，不分前後方、平時戰時，

將有形武力、民間可用的資源與精神意志融合為一的總體國防力量」。

《全民國防教育法》敘明以經常方式實施為原則，包括學校教育、政府機關

（構）在職教育、社會教育及國防文物保護、宣導及教育。《國防法》第 3 條「中 華民國之國防，為全民國防，包含國防軍事、全民防衛、執行災害防救及與國防 有關之政治、社會、經濟、心理、科技等直接、間接有助於達成國防目的之事務。」

（國防部，2000）。高中職課程為《全民國防教育（上、下）》、《戰爭與危機的啟 示》、《恐怖主義與反恐作為》、《野外求生》、《當代軍事科技》、《兵家的智慧》， 民國 107 年（2018）修正十二年國民基本教育課程綱要，訂定發展目標著重生活、

知識、思考、互動及實用化：

（一）以全民國防、國際情勢、國防政策、防衛動員、國防科技為主軸，發展課 程教學主要內涵，並以安全概念為核心，培養學生具備全民國防基本知 能。

（二）在實務方面強化學生對於防衛動員與災害防救的相關概念及技能操作；校 園災害防救課程內容宜結合在地情境，權衡各地災害風險之差異，發展因 地制宜的教材與教學，以培養學生災害防救之能力。

（三）在選修課程方面鼓勵學校採取多元選修方式，配合其他領域科目教學活動，

進行跨領域科目專題的學校本位課程；亦可配合營區開放或相關演習，自

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行設計與全民國防教育有關的實務課程與戶外教學活動，以擴大全民國防 教育成效。

（四）課程設計宜適切融入性別平等、人權、環境、海洋教育及其他相關議題。

日本白團於戰後移植日本軍隊制度，協助創設遷臺後現行兵役、動員制度、

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