臺東縣精進教學計畫內容與發展概況

一、 精進教學計畫的緣起

教育部於2007年推出精進教師課堂教學能力實施計畫，就計畫之目的而言，

主要是改進教學、提升教學品質及學習成效（教育部，2010），析而言之，「精 進教學」意指促進教學有更進步的表現及作為。

民國92年公布實施之國民中小學九年一貫課程，乃依據課程綱要、能力指標 進行教學，此課程強調學校本位課程發展，尤其仰賴每位教師之教學專業能力，

因此提升教師專業能力成為學校課程實施成敗之關鍵。

有鑑於此，教育部自民國90年度起即開始補助各直轄市縣（市）政府（以下 稱縣市政府）多項相關計畫，例如：「教育部補助直轄市縣（市）辦理九年一貫 課程研習要點」、「教育部補助直轄市縣（市）國民教育輔導團經費作業要點」、

「教育部補助精進教師課堂教學能力實施計畫」、「教育部提升國民中小學國語 文能力實施計畫」等，希望透過這些計畫的經費補助，協助縣市政府辦理相關研 習，從理念的宣導、課程的探討乃至配套措施的強化，大力提升在職教師專業能 力，以落實課程改革的目標。事後證明，這些計畫確實對九年一貫課程改革實施 初期，在政策宣導與教師專業提升等方面，產生一定程度的作用與貢獻。

然而，隨著時間的推移，各單位計畫紛陳推出，也逐漸出現一些實踐上的問 題，例如：(1)相關單位計畫缺乏統整，以致部分計畫疊床架屋、研習太多，造成 基層老師困擾；(2)研習形式與內容，未隨課程改革不同階段而調整與深化，研習 對教師漸漸失去吸引力，在促進教師專業增能上也出現瓶頸；(3)教育鬆綁理念雖 普獲認同，但縣市課程教學的推動與領導機制之重構卻非一夕可成，致使中央的 教育政策、縣市的教育願景與教育需求在｢橫向整合｣、｢縱向連繫｣、｢專業轉化｣、

｢整體規劃｣等層面，產生諸多問題，影響縣市課程教學整體發展的成效。

為回應與改進前述實踐的問題，教育部自民國96年度以達到「強化中央至地 方之縱向專業分工」、「橫向資源整合」、「增進教師教學專業知能」、「提升 學生學習成就」、「落實親師合作」等目標下，特別整合上述多項補助要點與計 畫，制訂「教育部補助辦理精進課堂教學能力要點」（後於民國98年度改名稱為

「教育部補助辦理精進教學要點」，以下簡稱精進教學計畫），由教育部擔任理 念提倡者、資源提供者以及資源整合者，地方縣市教育局則就「理念倡導」部分 進行宣導，再權衡本身的背景與需求，選擇資源提供、專業實踐、評量改進、教 學示例甄選、整合評鑑等執行之項目，以精進教師課堂教學為導向，教學實踐為 方法，建構一個整體性的提升教學品質計畫。

二、 精進教學計畫的計畫構想

精進教學計畫之實施係以縣市政府、國教輔導團、國民中小學（以下簡稱學 校）等為推動核心，除了持續提升教師教學專業能力外，亦期待縣市政府發揮課 程與教學的專業領導能力，整合縣內各項教育人力資源，建構、發展與實現縣市 課程管理的整體思維。

精進教學計畫是教育部協助縣市政府推動課程政策、整合輔導團發展及提升 教師教學能力的整合型補助計畫，自民國96年實施至今，除積極鼓勵縣市發展整 體課程特色外，亦逐步透過縣市輔導團之課程轉化與協作，解決教師配課專業不 足之補強，且帶動學校教師以工作坊、專業學習社群的自主型態，改善過去的研 習增能形式，當前已成為縣市推動課程永續發展、教學輔導人才培育與基層教師 精進教學不可或缺之計畫，其重要性可見而知。

綜合以上而言，精進教學計畫「不僅是教師的專業成長而已」，也「非個別 的計畫的整併而已」，它是「課程與教學領導的權力移轉」，是「實現縣市課程 的整體思維」，精進教學計畫的精神與價值在於「實現縣市層級的課程發展」、

「落實教學輔導的專業支持」、「滿足校本課程與教師需求」。

圖2-1 精進教學計畫各策略方案之形成架構

資料來源：100 年度精進教學計畫工作手冊，教育部，2010，16 配合課程政

三、 精進教學補助要點實施原則

（一） 資源統整原則：整合中央及縣市政府行政部門、各級學校、教師組織及 家長組織等資源，營造推動精進課程發展及教師教學之有利環境。

（二） 整體規劃原則：強化以中央教育政策為經，縣市及學校教育願景為緯之 層級縱向專業實踐與橫向資源整合，拓展整體性之課程發展及推動機制。

（三）對話機制原則：建立行政機關、學校、教師及家長等對話之機制，共塑 縣市教育發展之願景，以提升整體性精進教學計畫之可行性。

（四）人才培育原則：儲備縣市輔導團永續發展之所需人力，培育縣市與學校 課程及教學輔導之專業人才，提供教師課程及教學之專業支持。

（五）多元創新原則：考量學校本位與地方資源及特性，發展教師創新教學能 力，提供學生適性學習及開展學生多元智能，激發學生創造力。

四、 精進教學補助要點實施內涵

由縣市政府、輔導團及學校之組織系統，就補助項目透過分工且統整之方式，

落實下列各項計畫內涵：

（一） 強化推動機制：健全課程推動機制，落實課程領導理念。

（二） 形塑社群文化：組織教師學習社群，促進教師研究風氣。

（三） 深化專業內涵：精進在職進修品質，提升教學專業知能。

（四） 創新適性教學：發展多元創新課程，落實學生適性學習。

（五） 建構支持網絡：營造優質教學環境，活絡教學支持系統。

（六） 建立檢核機制：定期檢討推動成效，落實評鑑回饋功能。

五、 三區策略聯盟

策略聯盟係由具地緣關係之縣市組成，99 年度精進教學計畫將全省廿五縣市 分為北、中、南三個區域並組成三區策略聯盟，自行推出年度擔任盟主之縣市，

負責規劃辦理聯盟之討論主題、進行方式和經費運用等事宜，教育部聘請指導教 授長期指導和協助，參加的盟員為：「縣市國民教育輔導團負責的督學課長、課 程督學、課程教學業務主要承辦人，以及課程與教學深耕輔導團員等」(張素貞，

2005)。藉由各分區每月定期會議中擬定主題討論與分享，使各縣市政府教育局在 課程推動及教學輔導等配套措施方面，以及教育部推動之政策或方案，進行縣市 間相互討論與經驗交流，從彼此觀摩分享中獲得助益，提昇運作品質及效益，建

立縣市夥伴合作、經驗傳承的運作模式。（教育部，2010）

臺東縣與雲林縣、嘉義縣、嘉義市、屏東縣、臺南市（含臺南縣）、澎湖縣、

高雄市（含高雄縣）共八縣市同樣歸屬為南區策略聯盟。

表2-7 全省廿五縣市分為北、中、南三個區域並組成三區策略聯盟

分區 聯盟縣市

北一區 臺北市、基隆市、宜蘭縣、花蓮縣、金門縣，共五縣市

北二區 新北市（原臺北縣）、桃園縣、新竹縣、新竹市、連江縣，共五縣市 中區 臺中市（含臺中縣）、苗栗縣、南投縣、彰化縣，共四縣市

南一區 雲林縣、臺南市（含臺南縣）、嘉義縣、嘉義市，共四縣市 南二區 屏東縣、高雄市（含高雄縣）、臺東縣、澎湖縣，共四縣市

六、 教育部補助辦理精進教學要點（100 年度修正草案）補助範圍 分二個子計畫辦理：

（一）子計畫一：由縣市政府依下列規定規劃辦理

1. 配合本部課程政策推動重點，依縣市發展方向與年度重點，規劃與辦理全縣

（市）統籌性之校長、主任、組長、教師與家長等之理念倡導、專業實踐、

評量改進、創新發展及整合評鑑等專業成長活動。

2. 權衡縣市背景及需求，提供學校申請精進教學活動，包括學校本位之教師專 業發展需求、適性與多元創意課程研發、教學與評量之改進等，並鼓勵教師 以「精進教學」為主軸成立學習社群或提出研究方案。

（二）子計畫二：由縣市輔導團規劃辦理

輔導團扮演縣市層級課程與教學專業經營團隊之角色，發揮規劃、推 動、領導、輔導與研究之專業功能，包含辦理領域課程之教師專業成長活 動(如教材研發、教學示例、教學演示、評量改進等)，及團務運作(如到校 輔導、專業諮詢、資源整合、跨縣市聯盟活動、輔導員增能等)，並補助課 程督學、輔導團幹事、輔導團員、本土語言指導員等代理代課及差旅、獎 勵等經費。

貳、臺東縣 99 年度精進教學整體計畫

（一）本縣精進教師教學能力背景分析

「深耕紮根、績效提升」、「提升教育競爭力、開創臺東新未來」、「迎 戰全球化」是本縣教育報告書所揭櫫的教育願景，而教育政策施政的主軸 分成「學力提升」、「強化優勢」及「發展特色」，落實上述願景的策略有「整 合資源」、「扶助弱勢」、「終身學習」、「績效考核」、「有效教學」及「在地 特色」等。而各項政策均需經費來推動，惟本縣財政拮据，教育經費 80%

以上仰賴中央補助款的浥注，才能據以推動各項政策。

本縣地處偏遠，南北幅員狹長，大專院校也就只有台東大學一所，導 致校長、主任及教師的進修不易，必需辦理相關知能研習，提升校長、主 任課程及教學領導知能，以及精進教師教學專業；同時，因低度開發，工 業不發達，台東整體教育水平與經濟收入水準雙雙低旋在我國最底線上，

產業發展遲緩，甚至停頓，家長以農漁牧業為主，青壯人口大量外流至其 他縣市就業謀生、隔代教養比例大增，以致家庭功能不彰，有待辦理相關 的親職教育，提升家長對教育的重視，宣導家長和教師是教育合夥人的觀

產業發展遲緩，甚至停頓，家長以農漁牧業為主，青壯人口大量外流至其 他縣市就業謀生、隔代教養比例大增，以致家庭功能不彰，有待辦理相關 的親職教育，提升家長對教育的重視，宣導家長和教師是教育合夥人的觀