為探討臺灣學校圖書館的營運標準，採用年代別區分為 1960 至 1970 年代、
1980 至 1990 年代、2000 至 2010 年代三階段，依序分析各時代的營運標準。
一、1960 至 1970 年代的學校圖書館營運標準
臺灣學校圖書館營運標準可溯及 1960 年代的《中學圖書館標準》、《中學設 備標準》與《國民學校設備標準》（蘇國榮，1989；劉貞孜，1994a）以下依序討 論。
(一) 中學圖書館標準
1961 年由中國圖書館學會研擬、1965 年制定《中學圖書館標準》，該標準的 內容包括中學圖書館的基本原則、圖書資料、館舍設備、人員經費、經營重點五 方面（中國圖書館學會，1965）。在基本原則方面有四：
1.中學圖書館之設立應配合中學教育之目的，對圖書料之蒐集組織及運用，須 有助於學生身心之發展，健全國民之培養，基本學識之研習，及其專業技能之 訓練。
2.中學圖書館應具備三項基本條件：(1)適當之人員(2)豐富之圖書資料(3)合用之 館舍與設備。
3.中學圖書館為學校組織系中之一單位，圖書館負責人應直接對校長負責；惟 規模較小之圖書館得隸屬教務主任。
4.中學圖書館應設圖書館委員會為決策機構，協助審議制度興革，推行館務，
籌劃經費等事宜。圖書館委員會應由教長指派教務主任、各科教學委員會召集 人、圖書館負責人及教員學生代表組成之。
這四項基本原則分別指出圖書館的教育功能、組成要素、組織體係、圖書館 委員會，可成為圖書館的經營理念。
在圖書資料方面，包括圖書資料的種類、選擇、數量、整理與維護。圖書資 料的種類應涵蓋一般圖書、參考工具書、雜誌報紙、小冊子、圖片、影片、幻燈 片、唱片、地球儀等。選擇原則是配合課程之需要，挑選適合學生閱讀程度、閱 讀興趣，以及有益學生正當休閒生活的圖書資料。鼓勵教職員和學生參與館藏資
料的選擇，並依據適當的圖書選目來規劃館藏，各科門類務求均衡之發展。最低 的圖書冊數是學生人數在 1,000 位以下的初級中學應備 500 種，高級中學應備 700 種，1,000 位學生之上的初級中學應備 700 種，高級中學應備 1,000 種，每生擁書 量最低限度為每生 5 冊。雜誌則是學生人數在 1,000 位以下的初級中學應訂閱 15 種，高級中學訂閱 20 種，1,000 位學生之上的初級中學訂閱 20 種，高級中學訂閱 30 種。圖書資料應分類編目，編製卡片目錄，隨時查核以保持準確完整。
在館舍設備方面，中學圖書館宜設於學校中心區域，房舍高敞、光線充足環 境安靜。館舍空間可設置普通閱覽室、書庫、辦公室、參考室、期刊閱覽室等。
閱覽座位以在校人數的十分之一為準，最低限度應有最大班級人數加上 20 席之容 量，每閱覽席佔地 2 平方公尺為宜。
在人員經費方面，中學圖書館應聘請大專畢業曾受圖書館學訓練之人員，或 對圖書館經營素有經驗之教師主持館務，並視事實需要聘用幹事若干人。圖書館 藏書在 5,000 冊以下，或學生人數在 1,000 以下時，應聘幹事 2 人； 5,000 冊以上 10,000 冊以下，或學生人數在 1,000 以上 2,000 以下時，應增聘 1 人，餘按此類推。
學校應每年於經常費中編列固定圖書館預算，預算項目包括圖書設備費、人事費、
業務費、旅運費、維護費等，圖書館每年總預算不得少於全校經常費的 5%。
在經營重點方面，圖書館至少應於學生在校時間內開放，採取開架式管理，
以利師生閱覽，圖書館應與各科教師合作，配合授課需要。圖書館提供的服務項 目有：參考諮詢服務、利用圖書館資源、認識書籍之結構、圖書之分類與排列、
圖書目錄及使用法、參考工具書的查檢、讀書方法（如何做筆記、編製參考書目）、
公共圖書館及其他圖書館資源之應用等。為激發學生閱讀興趣，發展閱讀能力，
圖書館應與教師合作辦理讀書會，並與當地公共圖書館合作，交換利用館藏資料，
謀有效之服務。中學圖書館在不影響到本校師生閱覽權益之下，得開放一般民眾 閱覽或查閱資料。
由中國圖書館學會制定的《中學圖書館標準》，涵蓋了圖書館的經營原則、
館藏資料、館舍設備、人員編制、經費編列、服務規劃、圖書館利用教育、合作 關係等質量並重的觀點，整體內容已有一定程度的完備性，可說是臺灣首部的學 校圖書館標準，不僅開創學校圖書館經營的思維，更為當時學校圖書館的建置提
供具體明確之建議，影響到後續的相關標準，其時代貢獻不容忽視。可惜的是由 於該標準非由政府機關公告，且中學圖書館也不是獨立的行政部門，無法自主採 用實施，所以應用範圍相當有限（陳明來，2001；陳佳吟，2013）。
(二) 中學設備標準、國民學校設備標準
教育部於 1964 年開始陸續公布了學校圖書館營運標準，但並不是獨立的規 章，而是隸屬於各級學校的設備標準之內，例如 1964 年的《中學設備標準》、1965 年《國民學校設備標準》兩者之下均具有「圖書設備標準」，規範學校圖館高中、
國中、國小圖書館的館舍設備、經費預算、基本館藏、人員編制、服務規劃、社 區關係等事項，可謂是我國最早期官方版的學校圖書館營運標準，以下分別逐項 為文探討（轉引自劉貞孜，1994a：19-23）。
在館舍設備方面，無論學校的規模大小，都應設置圖書館或圖書室，館舍位 置須設立於學校中心區域，並具備充足、環境寧靜等條件，在未設置圖書館之前，
最低限度須以教室一角成立「班級文庫」。圖書館座位席次以班級數為規範要件，
例如小學 25-36 班以上應有 70 席，37-48 班應有 90 席等分段式標準。館內各種設 設備：閱覽桌椅、書架、目錄櫃、出納台、雜誌架、報架、書車、公布欄等，均 有建議的材質、尺寸、圖例以及安置原則。在經費預算方面，須編列固定經費，
但未述及細目標準。
在基本館藏方面，資料類型包涵圖書、視聽資料，應確立館藏選擇原則，以 有助學生身心發展，增長生活必備知能的資料為主，並尊重各科教師的意見，圖 書館藏量設立低標、高標的冊數，總館藏冊數依班級數計算，各級學校備有不同 的計算公式，以小學圖書館總館藏冊數為例，計算公式如下：
3,000 冊（基本冊數）+ 3 冊 ×（人數）+ 2 冊 ×（人數）+ 1 冊 ×（人數
）= 總館量冊數
說明：人數是 601-1,200 位之學生數；人數是 1,201-1,800 位之學數；
人數是 1,801-2,400 位之學生數。
此外，另提供各類圖書的數量比例；雜誌的基本數為 5 種，依班級數累加；
視聽料則視實際需要購置；剪輯、小冊子則應納入館藏資料。為有效管理應用館 藏資料，學校圖書館應辧理淘汰、編製館藏目錄、善加維護圖書資料。
在人員編制方面，學校圖書館應有「圖書館委員會」，負責圖書館選擇、經費籌 措、館務推展與監督，委員會人員由校長指派。國民學校的圖書館經營者是「教 師兼圖書館員」，由校長指派至少一位教師兼圖書館員管理圖書館，規模較大的 學校，酌增若干人協助處理館務。
在服務規劃方面，學校圖書館的服務對象包括校內師生、社區民眾，服務的 角色是配合教學需要，作為學生課外求知活動中心。圖書館的開放時間，凡學生 在校時間就應開放，並採取開架式陳列館藏資料，便於閱覽；另須安排各班級入 館時間，以保障利用機會均等。圖書館應指導學生具備如何利用圖書及圖書館，
並和教師合作引導學生閱讀。
在社區關係方面，學校圖書館應提供社區民眾有關圖書購置、閱讀指導等方 面的諮詢服務。各校可彈性訂定學校圖書館開放社區民眾借書及閱覽時間，經常 辦理社會活動，如演講會、討論會、展覽、電影及唱片欣賞等，以配合社會需要。
綜合上述，我國 1960 年代的學校圖書館營運標準雖是草創時期，但大致上已 具備圖書館營運的基本架構，涵蓋了基本原則、館舍設備、經費預算、基本館藏、
人員編制、服務規劃、社區關係等事項，且提供了「質與量並重」的建議或規範，
可作為各級學校建置圖書館的具體指引。但由於圖書館營運標準乃隸屬於各級學 校的設備標準之下，整體思維是以「設備管理」為取向，對於圖書館的願景、使 命、支援教學、引導學習等核心功能，雖有論及但著墨較少。
二、1980 至 1990 年代學校圖書館標準
繼 60 年代的營運標準之後，一直到了 1980 年代教育部陸續更新各級學校的 設備標準，分別是 1981 年修訂公布的《國民小學設備標準》、1987 年的《國民中 學設備標準》、1995 年的《高級中學圖書館設備標準》。
(一) 國民小學設備標準
1981 年修訂《國民小學設備標準》的「圖書設備標準」共有四部份，依序是 原則、設備、說明、附則，以下就其主內容為文探討。
1. 原則
該標準揭櫫六項小學圖書館經營的原則，分別是：
(1)國民小學不論規模大小、班級多寡，均應設置圖書室或圖書館。
(2)圖書資料之選擇、整理及利用，應以配合教學活動，有助學生之身心發展，
增長其生活之必需知識與技能為原則。
(3)各校應由校長指派人員組織圖書館指導委員會，辦理圖書之選擇，經費之籌 措及館務之推廣與督促事宜。
(4)各校應用校長指派「圖書教師」一人處理館務，班級數多之學校，酌增圖書 教師若干人，協同處理館務。
(5)各校圖館應有固定之經費，並以專款專用為原則，定期購置圖書資料，並應 以兒童讀物為優先購置。
(6)力行圖書館之動態化經營，培養學童養成經常利用圖書館的興趣與習慣，使 其遇有問題能充分利用圖書館資料尋求解答。並以圖書館的各項資料作為教學 參考資料，使圖書館成為終生受益的學習中心。
2. 設備與說明
設備分為圖書資料、館舍、器具、人員編制與組織、服務規劃，依序提出質
設備分為圖書資料、館舍、器具、人員編制與組織、服務規劃，依序提出質