標的差異性、國際認證對校務治理的改變，國際專業領域認證（如：Association to Advance Collegiate Schools of Business, AACSB），及大學參與國際認證就學分 規範、學習輔導、畢業生就業等國情文化不同的差異等，都暫不在本文論述。本 文就本校接受董事會指示校務發展重點之追求自我品保，參與美國「獨立院校認 證委員會」（Accrediting Council for Independent Colleges and Schools, ACICS）執 行認證及其認可程序，與我國大學校院校務評鑑程序之比較進行論述。希能就認 可機制與執行經驗做出記錄與評論之貢獻。
二、美國 ACICS 認證及其認可程序
美國在2020 年前，校務評鑑（在臺灣以「評鑑」稱之）的辦理有區域性認 證機構（Regional Accreditation）和國家性認證機構（National Accreditation），
2020 年 2 月，美國教育部取消了區域性認證機構與國家性認證機構之間的區別，
建立了一套統一的機構認證制度，旨在鼓勵被認證學校之間的合作，以透明地轉 移學分和相互認可具有共同標準的學校之間的學位，從而改善學生的體驗，堅持 質量標準並降低高等教育成本（Wikipedia, 2021）。使學生無論居住在哪個地區，
都能夠根據自己的需求就讀最好的學校。
ACICS 成立於 1912 年，是美國教育部和高等教育認證委員會（Council for Higher Education Accreditation, CHEA）認可的美國高等教育認證機構之一，也是 美國最大的針對營利性學校的認證組織，可認證營利性學校和非營利性學校，在 2020 年之前是屬於國家性認證機構。根據 Camera（2016）指出 ACICS 監管約 725 家教育機構，2015 年監督了 33 億美元的聯邦財政援助，估計有 60 萬學生在 ACICS 認可的機構就讀。歐巴馬政府時期，美國教育部在受到強烈批評後投票 決定關閉ACICS，主要係因發給認證 Corinthian Colleges（科林斯學院）和 ITT Technical Institute（ITT 技術學院）這兩所現已關閉學校，於 2016 年 12 月取消 了 ACICS 的聯邦認可，停止承認該組織的教育認證資格，不允許繼續提供聯邦 資金，以避免ACICS 濫用公眾的信任，當時許多由 ACICS 認證或申請其認證的 學校都因此而出走到其他認證機構。川普政府於2018 年 11 月恢復了 ACICS 的 認證資格，認為前教育部的決策過程有缺陷，裁定前政府不僅違反了《高等教育 法》和該部門自己的實施條例，而且還違反了《行政程序法》，並改善了其監督 學校的方式（U. S. Department of Education, 2018）。
ACICS 的認證範圍為提供證書或文憑的私立大專院校，以及提供旨在教育 學生從事專業、技術或職業的課程的大專院校，包括副學士、學士或碩士學位、
及透過遠距提供這些課程的大學教育。認證是由受評機構自願性發起的活動，需 要嚴格的自我評估、強調質量保證和承諾不斷提高質量。故，要獲得 ACICS 的 認證，受評機構必須：符合嚴格的標準；制定並實施機構效能計畫；經歷財務穩
定性、保留率和安置率的年度審查；和經歷現場訪視。如果判斷為符合既定標準，
則可以在三至六年的特定期限內授予認可。
ACICS 的認證過程包括：
1. 確定資格（Determination of Eligibility）：使用自我評估清單（Minimum Eligibility Self-Assessment, MESA）確定機構的資格。
2. 初次申請（Initial Application）：ACICS 致力於協助教育機構達到標準和獲得 認證。
3. 初步校園績效報告（Initial Campus Accountability Report, CAR）：CAR 是完 成認證的重要資料之一，包含重要數據（如：該受評機構的整體入學人數、
留學生人數、畢業生人數及其就業情形），初步的 CAR 是啟動申請 ACICS 認證的一部分。
4. 初始資料訪評 （Initial Resource Visit ）：在接受初始申請文件（包括評估機 構的財務穩定性）之後，ACICS 工作人員將進行初始資料訪評，目的是評估 該機構的整體資格，驗證機構年度報告中提交的註冊率、保留率、和就業率 等訊息，並檢查機構準備進行認證的過程等。
5. 申請與自評（Application and Self-Study）：自評是認證過程中最重要的部分，
需要時間和周密的計畫，對機構運作的各個方面進行全面的分析。
6. 認證培訓（Accreditation Training）：所有初次的申請機構都需要參加「初次 認證研討會」，該研討會也向有興趣了解ACICS 初次認證流程者開放。該研 討會提供了認證訪評的準備工作概述。申請認證更新的機構也需要參加。
7. 現場訪評（Evaluation Site Visit）：受評機構提交自評資料和其他所需文件後，
ACICS 會任命一個團隊赴受評機構現場訪評。受評機構會被告知來訪團隊的 組成。
8. 團隊報告和回應（Team Report and Response）：現場訪評的團隊會完成一份 書面報告，涵蓋受評機構審查的每個領域及其相關訊息。隨後，報告由團隊 主席發送給ACICS，並發送給受評機構進行查閱和回應。
9. 中間階段審查委員會（Intermediate Review Committee）：與機構認證有關的 所有資料，均由經驗豐富的審核委員進行審核，然後再由ACICS 專員進行審 核。如果評估文件已完成，該小組將向ACICS 提出建議。如果文件不完整，
審閱者將僅作為ACICS 組織審查事實，但不會提出具體建議。
10. 委員會決定（Council Decision）：基於對受評機構相關資料和數據的最終審 查，ACICS 委員會決定條件：獲得認可、有條件認可、延期認可、或認可被
臺灣教育評論月刊，2021，10（5），頁 79-88
自由評論拒絕。
初次啟動申請ACICS 的受評機構，則是依下列流程逐步進行審核：
1. 受評機構完成資格自我評估清單
主校區和每個分校都必須滿足 MESA 檢查表中列出的最低資格標準，以便 該機構能夠進行初始認證過程。提交該清單後，ACICS 進行審查，並通知受評 機構是否有資格進行初始註冊。
2. 受評機構註冊主校區和所有分支機構（包括學習網站）
當滿足最低資格標準的要求，ACICS 會發送註冊連結，在註冊過程中，必 須提供重要的機構資料（如：主要校園、分支機構）。辦理註冊時不收取任何費 用。
3. 受評機構完成創建帳號並提交申請資料以進行初步審核。
4. ACICS 查看提交的文檔
ACICS 線上審核初次申請受評機構提交的訊息。如果機構的初始申請符合 最低資格標準，並且 ACICS 的初步審查表明該機構符合受評領域規範，則正式 邀請該機構提交初次認證申請書。
5. 受評機構完成認證申請的初始傳送（第一階段第一次上傳）
收到初次認證申請的邀請後，機構可以使用註冊過程中創建的帳號和密碼登 錄，並上載下列必需文件：
(1) 國家/政府的經營許可或接受證明（僅限國際受評機構）
(2) 最近一個會計年度經審計的財務報表（Audited Financials Statement）
(3) 所有權揭露（Ownership Disclosure）
這些文件上載並繳納了申請費之後，ACICS 開始審查受評機構的申請。
6. ACICS 辦理審查
ACICS 分析經審計的財務狀況，以證明受評機構的財務穩定和支持教育計 畫的能力。
7. 受評機構初始資料訪評準備（第一階段第二次上傳）
成功完成正式申請審核後，進入下個階段，申請機構繼續上傳下列文件：
(1) 受評機構手冊（Official Institutional Catalogue）
(2) 起草學校效能計畫（Draft Campus Effectiveness Plan, CEP）
(3) 參加初次認證研討會的出席證書（Certificate of Attendance at Initial Accreditation Workshop）
8. ACICS 安排初始資料訪評
審核受評機構第二階段提送的文件後，ACICS 會聯繫該受評機構以安排初 始資料訪評，訪評的重點在驗證申請資料、訪問校園中的關鍵人物、抽檢各項紀 錄資料、以及評估該機構進行認證申請的整體準備情況。
9. 受評機構為初始資料訪評付款並由 ACICS 進行訪評
初始資料訪評的費用是通過 ACICS 會員中心支付的。通常，這個訪評需要 一天的時間，並由一名ACICS 工作人員進行。
10. ACICS 提交初始資料訪評報告（如果適用）
由 ACICS 工作人員酌情決定，在繼續申請程序之前，可能需要對「初始資 料訪評」報告做出回應。該報告將指出回應截止日期，在此之後進行審查，及通 知該機構繼續進行的資格。
11. 受評機構初次認證訪評準備（第二階段上傳）
進入第二階段，申請機構繼續上傳下列文件：
(1) 初始自評報告（Initial Self-Study Narrative）
(2) 自評過程說明（Explanation of the Self-Study Process）
(3) 未來計畫（Future Plans）
(4) 修訂後的學校效能計畫（Campus Effectiveness Plan, CEP）
(5) 修訂後的受評機構手冊（Institutional Catalog）
(6) 學分分析（Academic Credit Analysis, ACA）
(7) 設備清冊（Inventory of Equipment）
臺灣教育評論月刊，2021，10（5），頁 79-88
自由評論(8) 教職員概況表（Faculty and Administrative Staff Summary Form）
(9) 指定代表資料（Designated Delegate Form）
(10) 初始校園績效報告（Initial Campus Accountability Report）
※含畢業生就業驗證計畫（Placement Verification Program, PVP）
12. ACICS 和受評機構安排初次認證的實地訪評
ACICS 與機構協調安排團隊現場訪評的日期。在安排訪評時間之前，受評 機構必須成功上傳所有自評資料（如第11 點所述）。
13. 受評機構為初次認證實地訪評付款
ACICS 將在實地訪評之前三週（至少）發送付款訊息，以進行初次認證訪 評。受評機構必須在預定審查之前的10 天內完成支付，否則訪評將被延遲或取 消。
14. ACICS 完成現場訪評和團隊報告、受評機構回應
受評機構必須更正並解決團隊報告中表達的所有發現和問題。
15. ACICS 中間階段審核委員會（Intermediate Review Committee, IRC）
IRC 會在委員會預定會議之前約 2～3 週審查該受評機構的申請、實地訪評 報告和受評機構回應有關的所有資料，做出建議並提交委員會審議。
16. ACICS 委員會決定認可結果
委員會考量受評機構的申請、與受評機構的審查有關的任何資訊、以及IRC 的建議，以告知該受評機構的認可決定。
三、比較 ACICS 認可程序與我國大學校院校務評鑑程序
在完整執行美國 ACICS 認證後，與我國教育部委託財團法人高等教育評鑑 中心基金會於2017 年執行的大學校院第二週期校務評鑑相較，就執行程序分析 結論如下：
1. 學校屬性分析
由於美國的大學分為營利性學校和非營利性學校，前者以營利為宗旨，學校 收入可歸創辦人或財團所有，董事會可以合法分配學校的獲利；其辦學品質是透
過認證，可以獲得聯邦政府對學生的財政援助（包括助學貸款、獎學金、研究經
臺灣教育評論月刊，2021，10（5），頁 79-88
自由評論四、結語
就認可程序而言，相較於我國的校務評鑑，執行美國 ACICS 認證像是經歷
就認可程序而言，相較於我國的校務評鑑，執行美國 ACICS 認證像是經歷