第二章 文獻探討
第一節 臺灣樂齡教育發展概況
本節主要分為兩個部分，依序為臺灣樂齡教育發展，以及花蓮縣樂齡教育概 況，而因考量花蓮縣的特殊性，故在介紹花蓮縣樂齡中心之前，會先在花蓮縣的 地理、歷史、族群的部分加以描述，以對該地區有更進一步的了解。
壹、臺灣樂齡教育的發展
2006 年為因應高齡化社會，教育部頒布《邁向高齡社會：老人教育政策白皮 書》（教育部，2006），制定樂齡學習資源中心實施要點，落實在地學習的理念，
以全國各鄉鎮市區至少設置1 所樂齡學習中心為目標，積極辦理高齡相關課程，
而辦理樂齡學習中心的單位來自多元背景，包含非營利組織、學校、公部門三種 類型，在教育部政策主導、各縣市政府協助，以及多元機構的配合下，第一年全 臺各鄉鎮市區即成立了104 所樂齡資源中心（已更名為樂齡學習中心），因此2008 年也稱為臺灣的「樂齡學習元年」，截至2019 年已達到 368 所（教育部樂齡學習 網，2020），為各鄉鎮的高齡者提供了豐富的學習機會。
至於為何推動樂齡學習？除了上述所言，為因應高齡化社會和教育部的具體 政策外，雖然過去已有內政部的長青學苑，以及民間組織的老人大學等高齡教育 場域，為臺灣的高齡教育建立了基礎，但面對不斷攀升的高齡人口，高齡者的學 習場所仍不夠普及，在課程方面，缺乏理論基礎且深化程度明顯不足，再加上，
臺灣有三分之一的退休族群沒有退休後的規劃，高齡者退休後生活使人堪憂，期 望透過樂齡教育，提供至少十年以上的退休準備。
為使高齡者皆能透過終身學習、自我改變與增能，並且貢獻社會的方式，達
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到成功老化，樂齡學習中心讓五十五歲以上的中高齡者都能參與課程，引導他們 提前準備退休後的生活規劃。而「樂齡」一詞源自於新加坡對老年人的尊稱，以 字面意義而言，為鼓勵中高齡者能夠「快樂學習，忘記年齡」，也作為樂齡學習 中心的精神價值（魏惠娟、胡夢鯨、李藹慈，2010）。
因此，與過去高齡教育課程不同的是，除了辦理單位與服務對象年齡之外，
場地的運用上也有所差異，樂齡學習中心為運用現有館舍或閒置空間，而非重新 設置新的場域，且在全臺灣每一鄉鎮皆成立一所樂齡學習中心，使高齡者更能夠 就近學習、在地學習。在整體規劃方面，由相關學者與專家成立輔導團，辦理相 關人員的培訓課程、研編教材、課程規劃、訪視輔導等等，讓管理者、教育工作 者，甚至是志工都能持續學習。樂齡學習規劃師為規劃並執行樂齡核心課程教學 的老師，自 2014 至 2017 共辦理 27 個場次的樂齡規劃師課程，培育 1579 人次
（魏惠娟，2017）。
樂齡學習中心以McClusky 所論述的高齡學習者需求為基礎，依據因應需求、
表達需求、貢獻需求以及超越需求等四種需求層次，規劃樂齡學習中心課程架構，
分為宣導課程、基本課程、興趣系列課程、貢獻與影響課程，共四類課程，說明 如下（魏惠娟等人，2010）：
一、宣導課程：目標為認識高齡社會以及政策宣導，其包含：教育部樂齡教育政 策、樂齡學習中心課程說明、高齡學習重要性等議題。
二、基本課程：為降低失能風險，主題包含：健康管理、法律、生活科技、生命 教育、財務管理等。
三、興趣系列課程：為滿足中高齡者興趣，促進其終身學習，其包括：旅遊學習、
藝術文化、運動休閒、特色產業等主題。
四、 貢獻與影響課程：透過學習，貢獻社會並發揮其影響力。主題為志工培訓、
自主學習社團、社區服務等。
為呼應2002 年世界衛生組織所提出的活躍老化理念，以及提升中高齡的晚
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年生活，於2014 年重新修改、發展出活躍老化的課程架構，將課程分為樂齡核 心課程、自主規劃課程、貢獻服務課程。其中核心課程又可分為五類，說明如下
（「補助各直轄市及縣(市)政府申辦 107 年度樂齡學習中心計畫撰寫原則」，2018）： 一、 樂齡核心課程：
（一） 生活安全：居家、交通、用藥安全、預防詐騙、法律知識等。
（二） 運動保健：銀髮體適能、營養常識、健康知識、老年常見疾病等。
（三） 心靈成長：探討生命意義、正向思考、信仰學習、靈性教育等。
（四） 人際關係：科技運用社群活動、家人相處、社團活動籌組與領導等。
（五） 社會參與：
1. 學習主題：為協助高齡者了解社會脈動，包含：樂齡學習重 要性、高齡社會趨勢、性別平等、消費者保護等議題。
2. 節慶主題：包含祖父母節、重陽節的學習服務及成果展演。
二、 自主規劃課程
（一） 地方資源與產業特色課程：依照各樂齡中心特色，並運用地方資源。
（二） 興趣課程：中高齡者的興趣自主規劃。
（三） 樂齡學習社團：鼓勵連續超過兩年的自主規劃課程，轉型為社團。
三、 貢獻服務課程
（一） 志工成長課程：為樂齡中心志工團隊辦理培訓課程，以利中心運作。
（二） 志工服務方案：各服務社團將課程延伸，貢獻在地社區。
樂齡學習中心可分為以下五種類型：新辦、續辦、優質、示範、樂齡學習優 先推動區。符合以下其一條件即可算是樂齡學習優先推動區，第一，鄉鎮市區老 年人口比率超過20%（含）以上；第二，鄉鎮市區老年人口超過 2 萬人以上；第 三，屬於離島、偏鄉地區。不同類型的樂齡學習中心，在補助經費、年度開課時 數、課程類型比例等有所不同，如表2-1。設置樂齡學習中心已邁入第十年，因 此大多樂齡學習中心為續辦，而各縣市僅有一所樂齡中心屬於優質，村里拓點數
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貳、花蓮地區樂齡教育概況 一、地理
花蓮縣位於臺灣東部，西臨中央山脈，東邊為太平洋，北與和平溪與宜蘭縣 相鄰，南以台東縣接鄰。地形狹長，南北長約137.5 公里，東西寬約 43 公里，面 積達4628 平方公里，為臺灣各縣之冠，但多為山地及河流，平原僅佔全縣面積 的百分之七，人口多集中於平原。（劉惠珍、何旭初，2009）。依據「原住民族工 作權保障法」有關「原住民地區」條文規定，花蓮縣共有十三個鄉鎮，分為十個 平地原住民鄉，以及三個山地鄉，分別為秀林鄉、萬榮鄉、卓溪鄉，如表2-3。
表2-3 花蓮縣行政區劃分 行政區
平地原住民鄉
縣轄市 花蓮市
鎮 鳳林鎮、玉里鎮
鄉
新城鄉、吉安鄉、壽豐鄉、光復鄉、豐濱鄉、瑞穗鄉、
富里鄉
山地鄉 山地鄉 秀林鄉、萬榮鄉、卓溪鄉
二、歷史
由於中央山脈的高聳險峻，相較臺灣其他地區，位於東部的花蓮開發較遲，
1851 年才開始有漢人到花蓮開墾，1875 年設置卑南廳，東部正式納入行政管轄，
與最早劃分行政區的澎湖相差近兩百年的時間。
交通方面，到1932 年蘇澳花蓮高速公路（簡稱蘇花高）通車前，往來花蓮 都必須乘船，而有「路上離島」之稱。海運方面，1939 年建設完成的花蓮港，主 要運輸以大宗物資，在北迴鐵路尚未開通，以及蘇花公路危險、耗時期間，花蓮
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輪也就是當時基隆至花蓮的渡輪，成為了良好的交通替代，而近年除了使用於賞 鯨業，對花蓮觀光業未有太大幫助。在 1979 年北迴鐵路通車後，才真正大幅改 善了花蓮的交通問題。航空方面，則於 2004 年成立花蓮航空站，起初為軍用機 場，後為配合旅遊事業與經濟建設，改為民用機場（盧光輝、李載鳴、張政亮，
2003）。
產業部分，花蓮的農漁牧業從日治時期開始大規模發展，同時也出現了較有 規模的工業建設。戰後，政府雖在花蓮推動了許多輕重工業建設，但花蓮長期以 來的經濟重心仍為農漁牧業為主的初級產業，直到近年傳統產業式微，加上政府 的推動，逐漸轉型為觀光產業，由於相較西部的開發較少，自然環境品質較優良、
景觀壯麗、族群文化多元，花蓮的特殊性使其成為臺灣觀光業的重地（戴興盛，
2005）。
三、族群
以下介紹皆為「四大族群」的分類概念，其中使用「福佬」取代「閩南」稱 謂，因閩南一詞為地域性用法，而非族群，福佬族群也包含民間所關注的平埔族 群（康培德，2005）。
從過去歷史觀之，在漢人遷移至臺灣前，原住民為主要居住人口，而阿美族 為最早落腳於花蓮的原住民族。在清代末年，才開始有福佬族和客家族群從西部 遷移至東部。讓東部地區人口快速成長則在日治時期，殖民政府招募大量人民前 來進行大規模的農業發展，其中包含日本、福佬族群、客家族群。二次世界大戰 結束後，外省人開始遷入臺灣，也在花蓮市、吉安鄉設置眷村，部分退役官兵也 受退輔會安排在縱谷地區、山地地區各地農場工作（康培德，2005）。
目前花蓮縣除了臺灣主要人口福佬族群之外，原住民族將近占花蓮縣的三分 之一人口，其次為客家族群，其他則為外省族群。
根據內政部 2019 年 3 月花蓮縣戶政資料統計顯示，在花蓮縣總人口 32 萬
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中，原住民總人口數有9.3 萬，占總人口的 28.5%，為全臺縣市原住民人口之冠。
其中以四個原住民族為主，包括阿美族、太魯閣、布農族以及泰雅族，阿美族人 數最多，占花蓮原住民人數的57%；人數其次為太魯閣族，約占花蓮原住民人數 的24.5%；布農族與泰雅族則合占 11%左右。阿美族主要分布於吉安鎮與花蓮市，
太魯閣族主要分布於秀林鄉，布農族主要位於卓溪鄉，而泰雅族則平均分布在吉 安鎮、花蓮市，以及秀林鄉（內政部，2019）。
平地原住民占花蓮縣總人口17.38%，山地原住民為 11.08%，但位於山地僅 有三個鄉鎮，因此原住民占花蓮縣人口比例前三高的鄉鎮皆位為山地地區，依序 為萬榮鄉最高，占全鄉人口96.3%，卓溪鄉 95.5%次之，秀林鄉 88.4%；再以海 岸地帶的豐濱鄉，有81.5%的原住民人口（民政處，2019）。
平地原住民占花蓮縣總人口17.38%，山地原住民為 11.08%，但位於山地僅 有三個鄉鎮，因此原住民占花蓮縣人口比例前三高的鄉鎮皆位為山地地區，依序 為萬榮鄉最高，占全鄉人口96.3%，卓溪鄉 95.5%次之，秀林鄉 88.4%；再以海 岸地帶的豐濱鄉，有81.5%的原住民人口（民政處，2019）。