花蓮縣偏遠國小幹事因應工作壓力的解決策略

有效可靠的解決策略，能使問題迎刃而解，更可提供上級單位、學校做決策 時參考。本節將分析討論花蓮縣偏遠國小幹事因應工作壓力的解決策略，經訪談 後發現，花蓮縣偏遠國小幹事因應工作壓力所面臨的問題與原因主要以問題導向 方式為主，因此，除了針對問題導向方式因應工作壓力產生的問題與原因提出對 策，以及善用情緒導向方式因應工作壓力，來提高因應工作壓力的成效外，直接 從源頭消除或減少工作壓力來源，進而減少因應工作壓力面臨的問題也是個好方 法。說明如下：

一、消除或減少工作壓力的來源

由本章第一節的研究內容可知，職務、組織、法令、角色、個人及外來等六 大因素都會為花蓮縣偏遠國小幹事帶來程度不一的工作壓力，如果能從源頭即消 除工作壓力來源，後續因應工作壓力產生問題將減少很多。歸納訪談結果發現，

花蓮縣偏遠國小幹事消除或減少工作壓力來源的解決策略有下列四種：(一)改變 偏遠小學的業務分工方式；(二)修改人員編制的數量或位階；(三)建立公平的考 核制度；(四)明訂學校幹事的業務範圍。分述如下：

(一)改變偏遠小學的業務分工方式

由於花蓮縣偏遠小學幹事目前仍身兼人事及會計二項業務，如果能改變偏遠 小學的業務分工方式，除對於個人因素造成工作壓力較無法減輕外，對於紓解其 他職務、組織、法令、角色、外來等五大因素造成工作壓力，將有很大的效果，

因此，因應工作壓力面臨的問題自然會減少很多。歸納訪談結果發現，花蓮縣偏 遠小學可採取下列二種業務分工方式：1.花蓮縣偏遠小學幹事兼任人事或會計其 中一項業務；2.專任人員負責人事及會計業務，花蓮縣偏遠小學幹事負責其他非 教學行政業務，分述如下：

1.花蓮縣偏遠小學幹事只兼任人事或會計其中一項業務

歸納訪談結果發現，花蓮縣偏遠小學幹事只兼任人事或會計其中一項業務，

對於需具備工作知能及工作量(職務因素)、行政作業流程順暢性及工作任務困難

度(組織因素)、所需了解法規條文(法令因素)、操作的作業系統(外來因素)都會減 少很多，此外，也一併解決了球員兼裁判的角色衝突，及業務劃分不清的角色模 糊(角色因素)的問題，因此，花蓮縣偏遠小學幹事的所需承受的工作壓力自然減 輕不少。

……，我的建議是說可以讓他兼一項，然後另一項給附近的人力去作，就是 不要兩項都在他身上，...。(A1-9)

以老師的角度來說，由於老師實質上是專司於教學，故在行政的專業度方面 較為缺乏，所以若是幹事身兼多項業務，不僅業務量讓幹事分身乏術，也導至專 業度不夠的現象，當有問題時，有時甚至雙方都不清楚該如何處理是好。建議由 幹事可兼任人事或會計其中一項業務，另外一項業務由專任人員辦理。(B1-2)

我建議綜合學校行政各項工作，幹事的業務，人事、文書可由幹事承接，因 為和教學無直接相關。...。(B2-6)

……對一個人事兼會計，對一個新進人員來說，是一種壓力，因為她從來沒 有做過，而且你從來沒有接觸過，一方面是對會計系統，一方面是對人事系統，

所以對他們來講真得是太繁重了，除非他曾經有接過會計或是人事，那他才能夠 很快的步上軌道，如果是新進人員對他們來說有點太沉重了，我是希望說，對新 進人員應該是不要一下子兼那麼多的工作，因為我也是過來人，剛開始從來沒有 接過人事，接了一個人事可以瘦好幾公斤，因為沒有人可以教你，所以也是蠻可 憐的，整個暑假就在那邊為了人事的事情，就真的也是一種壓力，……所以對新 進人員來說，幹事兼會計跟人事是一種很沉重的壓力，所以如果可以的話，就新 進人員就不要一下接那麼多工作，兼其中一項就好了，慢慢來。(C1-39)

因為現在是小班小校，幹事也只能編一個，幹事的業務現在就是，其實現在 他給我們人事跟會計工作內容可以分的很具體，就不需要做額外的事情，但是如 果以幹事不接人事或會計來分的話，那就類似於打雜了，人家叫你幹嘛就幹嘛，

然後好像也沒有一定的工作範圍，這樣也不太好，其實如果我覺得可以的話，就 是不要兼太多，人事就是純粹人事，會計就是會計，這樣會比較好吧，比較專業。

(C1-40)

2.專任人員負責人事及會計業務，花蓮縣偏遠小學幹事負責其他非教學行政業務 歸納訪談結果發現，由專任人員辦理人事會計業務，幹事負責其他學校非教 學行政業務，除了讓人事及會計業務處理更精確外，花蓮縣偏遠小學幹事因工作 業務上帶來的工作壓力源將會消失大半，也達到了校長及教師能幹事再多分擔非 教學行政業務的期望。另外，自 102 學年度起有部份花蓮縣偏遠小學已編列會計 佐理員處理會計業務，人事業務也有討論是否比照辦理，由此可見，由專任人員 負責人事及會計業務，花蓮縣偏遠小學幹事負責其他非教學行政業務，不僅是減 少花蓮縣偏遠小學幹事工作壓力源好方式，也是未來政策的走向。

……，當然兩項都不接，然後都去兼很多學校的工作，當然我也是樂於贊成，

像幹事的會計人事也是可以拿走，他可以兼文書工作、行政工作、採購業務等等，

這些東西他都可以一手兼，...。(A1-9)

所以我是建議人事會計的部分就交由專任的人來處理，然後幹事的部分就去

處理一些文書出納的工作，小校可以共用一名，這樣幹事業務內容會更明確，項 目也會更清楚，教學的部分就由兼任行政職的老師去做，畢竟他們也有領主管加 給，把學校業務各個區隔出來。(C3-40)

...，最好是專任的接會比較好，因為他們比較專業，所以說他們碰到任何狀 況都知道要怎麼處理，尤其是人事跟主計的部份，...。(C6-41)

(二)修改人員編制的數量或位階

由於目前花蓮縣偏遠小學幹事編制在總務處項下，員額為一人，不僅工作量 多，人事及會計監督考核事項，也不易落實。歸納訪談結果發現，下列二種策略：

1.增加幹事編制；2.提高幹事編制位階，對於花蓮縣偏遠小學幹事減少工作量的 負荷、提高工作流程順暢度、表達意見受重視性及考核公平性上等都有很大助 益，因之所造成工作壓力就會相對減少很多。分述如下：

1.增加幹事編制

歸納訪談結果發現，增加幹事編制，花蓮縣偏遠小學幹事就不用同時身兼人 事及會計業務，最直接效益是工作量大幅減少、對於人事及會計的業務處理將更 有效率及專業化等，因此，對於消除和減少工作壓力源部份，和花蓮縣偏遠小學 幹事只兼任人事或會計其中一項業務的解決策略具有相同效果。在幹事編制數量 方面，如果上級單位財政狀況許可，偏遠小學可編制二名幹事，如果預算不足，

則可編制一點五名幹事，一名幹事編制在本校，另外一名幹事則由二校共用。

其實站在學校的立場，我覺得行政的工作，能夠完成是最重要的目的。當然 我覺得編制的越多越好，但是在財政的立場上，應該是不太可能編制那麼多。那 編制的部分是有一些建議是說，看可不可以多半個或一個人力，所謂的半個就是 說看可不可以聯合附近的學校，再多一個幹事的任務，比如說我們學校的幹事就 專門處理人事的部分，然後看會計的部分，看可不可以有專門的會計的人員去巡 迴附近的學校，那我們學校的幹事如果是處理會計的部分，看可不可以他的人事 的部分去聯合其他的學校，做一個編制上的合作。(A1-8)

所以若是能增加幹事的編制，不只可以讓教師能專心致力於孩子，也可以讓 學校的幹事更為精緻化及專業化。而幹事也可以發揮自己的專長及專業，如此一 來，工作壓力相較之下也一定會較為減低，工作成效也應當會更好。(B1-2)

增加幹事是最可行的，就像你的錢夠多，你愛做什麼就做什麼，但事實上是 不可能的，如果說在經費預算允許的情況下，最好一個學校兩個幹事，一個負責 人事一個負責會計，這樣是最好的。(B3-7)

……，如果是不考慮上級的人事費的問題，我覺得就是幹事他可以就是有兩個編 制，一個接人事業務，另一個接主計業務，但是這個就目前以小校來說這個是比 較困難的，不過如果真的有這樣的機會的話，我是比較傾向於多一個職員。

(C4-40)

2.提高幹事編制位階

歸納訪談結果發現，目前花蓮縣偏遠小學的幹事是編列在總務處室下的職 員，平時考核及年終考績，都要由單位主管，也就是總務主任考評，但是因為幹

事負責業務，對總務主任有監督審核的責任，例如人事業務部份，要管理教師們

要額外辦理文書、午袐等的業務，形成幹事們工作量大增(職務因素)及業務劃分 不清(角色因素)的現象，上級單位應訂定學校幹事確切的業務範圍，讓學校有所 依循，減少幹事工作量及角色模糊的同時，也減輕了幹事的工作壓力。

我是覺得上級機關對學校的幹事，你既然要給這個人的話，你就要給他業務 範圍，像縣政府一定要有明確的規定，既然你編制學校一個幹事，那你編制這個 人一定有你的用途，那他的工作他的業務他要負責什麼業務，是不是你縣政府是 不是要規範清楚，不然你無緣無故丟一個幹事到學校幹什麼？那如果說他沒有固

我是覺得上級機關對學校的幹事，你既然要給這個人的話，你就要給他業務 範圍，像縣政府一定要有明確的規定，既然你編制學校一個幹事，那你編制這個 人一定有你的用途，那他的工作他的業務他要負責什麼業務，是不是你縣政府是 不是要規範清楚，不然你無緣無故丟一個幹事到學校幹什麼？那如果說他沒有固