花蓮縣偏遠國小幹事的工作壓力與來源

第一節 花蓮縣偏遠國小幹事的工作壓力與來源

游金鈴（2006）認為公務人員工作壓力來源有「職務因素」、「組織因素」、

「法令因素」、「角色因素」、「個人因素」、「外在因素」等六項因素，因花 蓮縣偏遠國小幹事亦為公務人員，所以訪談時以前述六項因素面向切入，並依所 獲得訪談內容分析花蓮縣偏遠國小幹事的工作壓力與來源，茲將受訪者認為偏遠 國小幹事工作壓力的來源說明如下。

一、來自職務因素的工作壓力

職務因素的壓力主要是指工作特性、工作負荷、及時間壓力等方面，但個人 調適能力不同，因此造成的工作壓力也不同，經訪談後發現花蓮縣偏遠小學幹事 在職務因素部份，具體的工作壓力歸納整理有：(一)幹事承辦業務具有重要性及 責任性造成工作壓力；(二)工作知能不足，造成執行業務不力形成工作壓力；(三) 工作負荷過重，需額外加班影響生活作息造成工作壓力；(四)臨時交辦業務或學 校內突發狀況造成工作壓力；(五)參加眾多的研習或會議，以致無暇處理公務造 成工作壓力。分述如下：

(一)幹事承辦業務具有重要性及責任性造成工作壓力

工作任務的重要性、責任性、決定權、工作有趣性、挑戰性，及工作知能等 都含括在工作特性內，由於個人對工作特性認知不同，因此形成工作壓力也不 同。歸納訪談結果發現，花蓮縣偏遠小學幹事目前兼任人事及會計二職，處理學 校人員及預算等事務，有關學校同仁的權益及預算的支出都需要幹事維護及審 核，重要性及責任性不言可喻，如果處理業理稍有不慎，輕者道歉或賠錢即可了 事，重者行政懲處或身陷牢獄，因此花蓮縣偏遠小學幹事承辦業務重要性及責任 性成為工作壓力主要來源之一。

負責的業務應該是蠻重要的。……。我覺得責任很重，關於人事、同仁 的權益，如果沒辦好的話有時候還會吃上官司，會計的錢、帳，這是同仁的 權益，所以我覺得這個責任很重。(C1-5)

……我想不管什麼幕僚業務對於機關目的的達成都有一定他的重要性，

否則不會設置那樣的職務，所以我覺得當然是重要的，……，責任性，所有 公務人員有蓋章就有它一定的責任在。(C2-5)

如果就我們行政人員的角色，我個人認為是應該蠻重要的，因為這涉及

還沒有熟，這兩天才在看數位課程，……看那個設計得很爛的數位課程，不過還

那麼多時間，那也要看那件事情本身的難易度，也要看你對那件事情的難易度熟

理，時間就成為一個重要的壓力來源，歸納訪談結果發現，花蓮縣偏遠小學幹事 們要除了要服務曾在學校服務過的現任及離職老師外，還要承辦公文、應付上級 交辦事項、或支援學校活動，所以要處理臨時交辦業務或學校內突發狀況不少，

也因此造成花蓮縣偏遠小學幹事沈重的工作壓力。

就 102 年來說，應該是比較少。但之前還是有一些突發狀況，還有臨時要處 理的事情，例如說我覺得校內同事間或家長對學校建議事項有疑惑之處，我們必 須依照程序即刻處理。例如說不適任教師處理、家長申訴事件等等，他有時間的 壓力，所以要趕快處理。(C1-9)

所謂的突發狀況通常都是上級單位來的，不是人事就是主計，就是即時通的 訊息閃阿閃叫你做什麼就做什麼十萬火急這樣子，比較多這些東西，有些時候承 辦人員也不是很嚴謹，貼一貼趕一趕然後再跟你講，對不起說這個不用填，而且 我覺得很可笑的是，我們整天坐在這裡都不能休假，隨時在應付那個東西，而且 限期都很短。(C2-9)

突發狀況在學校來說比較少，就是要處理臨時交辦的工作，比如說學校辦活 動，需要人手的幫忙，或者說公文上要跟其他處事互相配合的情況比較多一點。

(C4-9)

這個就非常多了，這個處理緊急交辦事項，例如說校車發生車禍的時候，接 到電話就要到現場去處理，跟總務把校車的學生，然後把學生送到醫院去，陪學 生去，這個臨時交辦業務都在以和平告知的狀況下去處理，所以說幾乎很多，還 有其他的，譬如老師生病，沒有到學校上課，必須去找這個老師，還有老師晚上 去住醫院，急診了，那校長就會說去看一下老師有什麼問題，看一下狀況是什麼 樣子，所以說很多緊急的工作。(C5-9)

突發狀況的話是偶爾會，那臨時緊急處理也會有，但是比較不多，以突發狀 況來講，就要看是什麼，我就碰到過，有一個人以前在學校裡面當過代課教師，

已經 30 年以上，他現在要辦退休，我在所有的相關紙本資料電腦資料根本沒有 看過這個教師他的所有的履歷，……，還找了很多相關的佐證，才能開服務證明 給他，那個是比較棘手比較不好處理，那緊急狀況目前是還不多，那因為我們工 作上順順利利來做的話，所以的緊急交辦會比較少一點。(C6-9)

有，突發狀況是比較多，緊急的還沒有遇過，像有時候我準備要對帳，但是 學校有時候會要送公文去鄉公所，但是今天是最後一天，就會要我們配合他們，

所以說在我們這個單位感受很深。(C7-10)

(五)參加眾多的研習或會議，以致無暇處理公務造成工作壓力

參加眾多的會議及在會議中必需即時提供諮詢，除可能造成公務人員無時間 處理公務外，也會對公務人員造成莫大的壓力。歸納訪談結果發現，花蓮縣偏遠 小學幹事除必須參加人事及會計研習之外，有時甚至要代替同仁出席會議，因此 壓縮到處務公務的時間，而形成工作壓力。

上級單位一整天都在叫人家研習，尤其是人事系統的研習最多，當然會壓縮 到我們的公務時間，尤其是我們南區的最可憐，來回時間就要三個鐘頭，……，

然後上課很累，回來還要開一段車流量很大的路，可能還會被測速照相照到超

速，這些是很糟糕的事情，所以當然會有壓力。會壓縮到處理公務的時間，一定

成學校人跟人之間產生不信任的感覺，所以領導道德是非常重要的，會有莫名其

候，真的是造成非常大的壓力，像他剛剛那樣的話，我們就只能，把整個的缺失 列成一張條子，請他在整個補足。(C6-13)

(三)參與學校業務時表達意見不受重視造成工作壓力

能够自由表達意見，且意見又能受到主管或同仁重視的時候，不僅能感受到 被尊重，被認同，甚至可以提升自信心。歸納訪談結果發現，由於花蓮縣偏遠小 學幹事在學校被歸類行政人員，而學校是以教學為主的單位，所以在學校表達意 見的機會並不多，校長對幹事的意見也不重視，同仁們則要視情況而定，因為幹 事承辦的人事及會計業務有許多法令規範，有時難免會阻礙到教學行政的執行，

校長及同仁的無法諒解，為幹事帶來不小的工作壓力。

這種東西基本上是見仁見智，不同的校長有不同的領導風格，有的會聽你的 意見，有的會覺得校長最大，根本懶得理你，這些行政人員基本上說難聽一點，

不管是人事主計都是他的絆腳石，管東管西的，只要人事主計開口對她來說都是 很不好的事情，在有些校長的領導下人事主計是沒有發言權的，因為他有法律授 權，很多事情是他說的算，再來是說他也不見得會尊重你，學校同仁的話也是要 看狀況，如果說新進來的幹事很有可能也沒有發言權，畢竟這是一個學校，然後 以教師團體為主，但是待久的話，加上你自己的個人風格還有自己的專業，有可 能才會有發言權。(C2-13)

有一些校長他會讓你表達意見，但是他不一定會接受你所提供的意見，一般 來說同仁會比較能夠接受我給他們的意見，那至於首長就比較不可能。例如，對 同仁來說我們有業務相關的一些公務，我們會討論說彼此討論出互相配合的默 契，那首長就不一樣了，首長他是決策者，他有他自己的想法，那我們表達意見 他有的時候他不一定能夠接受，尤其是碰到這個主觀意識比較強烈的，他甚至於 覺得就是說你的想法他不能夠苟同。(C4-13)

我們在學校我們要表達意見的機會不多，說實在的我們講出來的話，他們也 不會很重視，因為他們覺得教育是他們的專業，那我們再講一些行政的規定的 話，說實在他們也聽不下去。那要舉例說明的話蠻難的，我臨時也想不出什麼實 例，但是平常就是這樣。(C7-14)

(四)行政作業流程不順暢及工作任務困難造成工作壓力

行政作業流程順暢與否，左右一個機關的行政效率，而工作任務困難，難以 達成，會讓人產生挫折感，所以無效率及工作不順利都會造成工作壓力。歸納訪 談結果發現，花蓮縣偏遠小學幹事認為行政作業流程不順暢及工作任務困難肇因 於校長，如果校長不依法行政又不支持幹事業務的推動，會對幹事造成困擾。當 學校行政作業遇到困難時，就要多點耐心教導同仁，勤勞地盯著老師做事，讓老 師配合。

學校行政作業流程是順暢的。行政作業上有時會遇到困難，像會計核銷部 份，遇到對行政業務不熟的人，就要多點耐心多教幾次。(C1-14)

我們學校的行政作業，我在這裡奮鬥超過十年了，所以我都把它調整過來 了，所以大致上還好。至於有沒有困難，困難通常都是來自於校長，真的很期望 這些校長有比較更相對的專業，不只在教學上面的專業，他說在法令範圍法定授

權裡面給我們指示我們沒有話講照辦是應該的，也沒有什麼推託的空間，但是如

權裡面給我們指示我們沒有話講照辦是應該的，也沒有什麼推託的空間，但是如