國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
135
中遭駭客侵入而失去之、兌換平台或電子錢包服務者忽然倒閉、被 犯罪者作為洗錢或是販毒等不法交易的工具,以上風險皆曾經在世 界各地發生過,以美國絲綢之路案為例,產生洗錢、駭客入侵、毒 品交易的案件;另外,我國亦曾有利用比特幣買賣毒品的案例。皆 肇因於比特幣去中心化、匿名性的特徵。除了前述風險外,因前開 特徵,人民難以舉證擁有比特幣的所有權,遭竊後流向也難以追 蹤,原持有人也有求助無門的風險。也就是說,以將虛擬貨幣平台 納入監理作為手段,能否達成給予人民一個安全交易環境的目的。
比例原則方面,若將比特幣等虛擬貨幣交易平台納入監理,確 實有助於降低前開風險的發生,透過本文於前面章節所介紹相關配 套措施得以防範上述風險產生,例如許可制、實名制度、風險揭露 義務等,符合適當性的要求;採取許可制,限制人民不得任意經營 虛擬貨幣商業行為,並非完全禁止人民經營、亦非就平常人與人間 偶發性的使用比特幣作限制,僅在經營虛擬貨幣業務部分,包含電 子支付機構同意使用比特幣為支付工具、儲存比特幣的電子錢包業 務等,採取了最小侵害手段,亦符合必要性;人民交易安全的保 障,涉及公益,進而對人民經營業務採取許可制,難認違反衡量 性。
再者,縱使虛擬貨幣為「虛擬商品」、不具備法律上、經濟上
「貨幣」之要件與功能。然如比特幣等雙向性虛擬貨幣,其用途確 實不僅止為被交易的客體,也就是買賣契約中的標的,其本身就能 夠用來換取物品或服務。只要能夠與現實世界中的商品、服務以及 法定貨幣產生連結,皆有監理必要性,因此種虛擬貨幣實際上等同 支付工具。
綜上,應該要將虛擬貨幣業務納入規範,而不應該將其排除在 監理之外,若能在交易前端作控管,亦將能夠大幅降低虛擬貨幣可 能發生風險的機率,這也應該是相關單位所能做的。以提供持有虛 擬貨幣、將虛擬貨幣作為支付工具的人民,足夠的保障。
第三節 虛擬貨幣交易平台於我國之前景
從 2013 年至今我國政府態度並未改變,但是不可否認的有愈來 愈多的實體通路、網路交易平台能夠接受比特幣作為其商品或服務 的買賣「價金」。提供比特幣兌換、電子錢包服務的業者也如雨後春 筍般不斷出現。這是一個 FinTech 發展的年代,透過愈發便利的科
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
136
技,讓金融服務業提供給民眾更加有效率的金融服務,「科技金融」
概念下,電子支付平台逐漸成長。傳統的銀行也發起 Bank3.0 的改 革,也就是希望透過「網路金融」模式,讓傳統金融業者,繼續擁 有競爭力。在學者 Brett King 出版的書”Bank 3.0”副標題寫著:”Why Banking is no longer somewhere you go but something you do. ”在這個 時代銀行不是重點,重要的是「銀行服務」。而電子支付系統,也在 銀行服務的框架之下。
虛擬貨幣交易平台,提供給消費者一個新的選擇,在自由競爭 市場下,政府應當給予相同的地位,讓他發展,讓消費者選擇對自 身最有效率、最便利的「銀行服務」。
在世界各國界線愈來愈模糊的情形下,使用虛擬貨幣也是一個 趨勢,出國遊玩、透過網路購買國外商品或服務,能夠使用虛擬貨 幣進行交易,可以省去法定貨幣間兌換的匯差成本,使用第三方支 付平台尚可享有較低的手續費,也更能夠提升外國旅客來台進行交 易時的便利程度,使用手機,利用電子錢包即可使用虛擬貨幣進行 付款,或許亦有助我國觀光產業發展。
”Passion is the key ingredient to the study and practice of law, and of life. ”259,必須擁有熱情,才能夠實踐法律,以至於生活。在進行本 文研究的過程中也是如此,基於對實踐金融服務便利性以及法律的 熱情,提出拙見,期望能夠在金融科技發展的過程中,在法律層面 做出貢獻。
本文礙於個人學識尚嫌不足,謹希望能夠透過介紹其他國家的 立場、法案,提出簡單的想法,提升我國對於虛擬貨幣地位的認 定,並促進多方研究,給予消費者公平、安全的交易環境、提升金 融服務效率,並期望我國電子商務能夠更加蓬勃發展。
259 編者按:出自電影「金髮尤物」(Legally Blonde)
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
137
參考文獻 一、中文書籍
1. 王志誠,現代金融法,二版,2013 年 10 月。
2. 李榮謙,貨幣銀行學,十版,2012 年 1 月。
3. 姚文平,互聯網金融尋寶圖,一版,2014 年 7 月。
4. 黃志典,貨幣銀行學理論與應用,二版,2011 年 6 月。
5. 郭國興,貨幣銀行學-理論與本土例證,十版,2014 年 9 月。
6. 劉少軍,金融法學,一版,2014 年 5 月。
7. 嚴行方,貨幣之王比特幣,一版,2014 年 1 月。
8. Dave C,比特幣:你第一次就上手,一版,2014 年 3 月。
二、中文期刊
1. 王志誠,第三方支付服務與違法經營金融業務之認定,台 灣法學雜誌,265 期,2015 年 2 月。
2. 李翀,虛擬貨幣的發展與貨幣理論和政策的重構,世界經 濟,11 期,2003 年。
3. 宋俊賢、林安邦、董澤平,虛擬貨幣於電子商務之發展及其 法律上之衝擊,電子商務研究,12 卷 2 期,2014 年。
4. 林育廷,台灣第三方支付中介之管理與規範,全國律師,19 卷 2 期,2015 年 2 月。
5. 胡大中,第三方支付中之消費者保護機制,月旦法學雜誌,
248 期,2016 年 1 月。
6. 孫寶文、王智慧、趙胤鈃,電子貨幣與虛擬貨幣比較研究,
中央財經大學學報,10 期,2008 年。
7. 馮昌國、江欣玲,台灣第三方支付制度初探,全國律師,19 卷 2 期,2015 年 2 月。
8. 楊興凱、張笑楠,電子商務中的第三方支付比較分析,商業 研究,373 期,2008 年 5 月
9. 廖凡、魏娜,比特幣:自我監管與強制法律之間的數字貨幣,
中國社會科學院國際研究所國際法會談,11 屆,2014 年 10. 謝平,互聯網金融模式研究,金融研究,12 期,2012 年。
11. 謝孟珊,第三方支付法制問題研析,科技法律透析,25 卷 2 期,2013 年 2 月。
12. 戴琳,比特幣投資風險分析,財會通訊,第 5 期,2015 年。
13. 薛翔之,第三方支付流程,聯合報,2016 年 1 月
三、中文論文
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
138
1. 安從容,第三方支付平台的法律監管研究,山西財經大學碩 士學位論文,2015 年 3 月。
2. 朱騰偉,虛擬貨幣法律問題研究,廣東商學院碩士學位論 文,2010 年 6 月。
3. 林思儀,兩岸洗錢犯罪刑法規範之比較研究,東海大學法律 學院法律研究所碩士論文,2014 年 1 月
4. 呂肇凱,地方自治團體行政裁罰權限之研究,國立中正大學 法律學研究所碩士論文,2010 年 7 月。
5. 柯佾婷,論第三方支付平台相關爭議-以損失風險分配為探 討核心,國立中正大學法律學研究所碩士論文,2011 年 11 月。
6. 孫佳音,比特幣的性質、定價與監管研究,上海交通大學 MBA 學位論文,2014 年。
7. 孫婧莉,比特幣交易的法律問題研究,上海師範大學碩士專 業學位論文,2015 年。
8. 夏挽嵐,論比特幣的法律規制,西南財經大學碩士學位論 文,2013 年 4 月。
9. 陳珮文,台灣第三方支付法制化的必要性與發展思考----以 美國 PayPal 與中國支付寶為例,國立中央大學產業經濟研 究所碩士論文,2014 年 6 月
10. 趙占領,虛擬貨幣法律問題研究,中國政法大學碩士學位論 文,2010 年 3 月。
11. 廖乃慶,互聯網金融之研究—以運作模式、風險類型及監理 法制為中心,國立中正大學法律學研究所碩士論文,2015 年 12 月
12. 劉道紀,中美比特幣監管比較研究,中國政法大學碩士學位 論文,2015 年 4 月。
13. 蔡南芳,金融監理套利之研究:以美國金融再管制為核心,
東吳大學法學院法律學系博士學位論文,2011 年 1 月。
14. 聶家音,2011 年歐洲聯盟金融監管法規與制度之研究,東吳 大學法學院法律學系碩士班碩士論文,2013 年 7 月。
15. 蘇郁甯,論行動支付法律分析及第三方支付機構提供跨境服 務之監理,國立政治大學法律學研究所碩士論文,2015 年
四、網路資料
1. Bitcoin Central 成为首家在欧盟监管框架下运作的比特币交 易所, http://www.8btc.com/bitcoin-central-licensed-as-bank ,最 後瀏覽:2016.8.1
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
139
2. BITOEX 的使命,
https://www.bitoex.com/about/bitoex?locale=zh-tw , 最後瀏覽 日:2016.10.13
3. Bitstamp 承认热钱包失窃,损失近 18867 枚比特币,
http://www.8btc.com/bitstamp-claims-roughly-19000-btc-lost-hot-wallet-hack , 最後瀏覽:2016.8.2
4. CFTC 裁定比特币为商品交易法所涵盖的商品, http://www.8btc.com/cftc-bitcoin , 最後瀏覽:2016.8.2 5. Mt Gox 在美申请破产保护获批准,
http://www.8btc.com/mtgox , 最後瀏覽:2016.8.2 6. 中央銀行,消費者保護系列—認識通貨膨脹,
http://www.cbc.gov.tw/secretariant/inflation.htm,最後瀏覽 日:2016.11.11.
7. 歹徒要求比特幣付贖款 警傻眼忙惡補,
http://udn.com/news/story/8890/1276928 ,最後瀏覽 日:2015.10.28
8. 全家便利商店購買比特
幣 ,https://share.inside.com.tw/posts/8655 , 最後瀏覽 日:2016.10.13
9. 比特幣變打擊犯罪工具?Maicoin 開啟比特幣 2.0 時代, http://www.bnext.com.tw/article/view/id/37239 , 最後瀏覽 日:2016.10.13
10. 比特币产量成功迎来第二次减半,价格波动剧烈, http://www.8btc.com/halving_megathread_block ,最後瀏 覽:2016.8.2
11. 比特幣消失 Mt. Gox 執行長在日被捕,中央通訊社,
http://www.cna.com.tw/news/afe/201508010291-1.aspx, 最後瀏 覽日:2016.8.10
12. 比特幣產生曲線,
https://en.wikipedia.org/wiki/Bitcoin, 最後瀏覽日:2016.11.11 13. 江院長拍板「第三方支付服務」之管理短期以「電子票證發
行管理條例」做為非銀行第三方 支付儲值服務管理法源、
中長期應制定專
法,http://www.ey.gov.tw/News_Content.aspx?n=F8BAEBE9491 FC830&s=E7A51BA28056D303 , 最後瀏覽日:2016.10.18 14. 金融監督管理委員會緣起,
http://www.fsc.gov.tw/ch/home.jsp?id=17&parentpath=0,1,11 , 最後瀏覽日:2016.10.30
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
140
15. 香港比特幣交易平台 MyCoin 人去樓空,
http://cn.nikkei.com/politicsaeconomy/economic- policy/13103-20150210.html, 最後瀏覽日:2016/8/10
16. 美國紐約州釋出第一張比特幣交易執照,
http://www.ithome.com.tw/news/98941 , 最後瀏覽日:2016.8.19 17.
商品與產品的區別,http://wiki.mbalib.com/zh-%20tw/%E5%95%86%E5%93%81#.E5.95.86.E5.93.81.E4.B8.8 E.E4.BA.A7.E5.93.81.E7.9A.84.E5.8C.BA.E5.88.AB,最後瀏 覽日:2016.7.26
18. 欧盟法院裁定比特币交易将免征增值税,
http://www.8btc.com/bitcoin-is-exempt-from-vat , 最後瀏 覽:2016.8.2
19. 辜騰玉,區塊鏈技術演進史,
http://www.ithome.com.tw/news/105370,最後瀏覽 日:2016.7.23
20. 新北市中和分局公告,
http://www.zhonghe.police.ntpc.gov.tw/cp-378-16089-13.html , 最後瀏覽日:2016.10.14
21. 參院通過「美國自由法」取代「愛國者法」限制國安局監聽 權, https://www.thenewslens.com/article/17925 , 最後瀏覽 日:2016.10.4
22. 圖說:一張圖讓你看懂比特幣交易流程,
http://www.hubeici.com/news/qita/201311/t20131120_27568.sht ml,最後瀏覽日:2016.12.27
http://www.hubeici.com/news/qita/201311/t20131120_27568.sht ml,最後瀏覽日:2016.12.27