補救教學實施歷程

一、補救教學之實施

(一)補救教學是協助學生追求自我實現之教學國家賦予國民教育 權，其最高目的既在協助身為教育權主體之學生，追求自我實現之最大 可能，則無論是師生間課堂教學，抑或教室外教育行政事項，以至國家 頒布教育政策，應皆不離此道。

(二)補救教學應著重於尋求適合低成就學生之學習方法；常言道:

「授人以魚，不如授人以漁」，補救教學所重視者，固然是在補足所落後 之學習進度，但給予學習方法引領，使其開課堂後仍然受用，應是更重 要與迫切之事。

(三)「適性揚才」是補救教學的精神指標，其內涵係著重於學生之 個別差上更應予以扶助，故有差異，期使教育工作者能給予不同之教材 教法，針對弱勢學生，較一般學生在學習上更應予以扶助；一般而言，

低成就學生缺乏學習興趣與動機，不可以一套模式或方法施教於低成就 學生，應考量到學生各別間或個別內之差異性，實施教學。

(許育典，20l3)。

二、補救教學對象之界定：

補救教學的對象為低成就學生。早期諸多學者對「低成就學生」的 界定為:智力正常，但其實際的學業表現明顯低於其能力水準。近期對於 補救教學的受教對象，界定為經學業成績考察，其學科成就不及格，且 在學業成就的表現上低於其他學生許多者，即視為該補救的學生(引自張 新仁、邱上真、李素慧，民 89)。目前國中「資源班教室」的補救教學 對象，是針對學科成績在全校平均數負一個標準差以下之者(張新仁，

2015)。至於班級成績在全班後百分之五之學生如何安置，無明確規範，

資源班之設置以南投縣而言，其設置的班別有智障(集中式)、不分類資 源班、不分類巡迴輔導班、普通班(接受特教服務)、在家教育巡迴班如 表 2-4-1。

- 34 -

- 35 -

位佔 10%，數學科科 11 位，佔 33%，英語科 19 位，佔 57%，合計 33 位(補 救教學平台)，一般地區不分科種子教師 4 位，佔 12%，偏遠地區 29 位，

佔 88%，由此可知偏遠地區幅員遼闊，種子教師分布在各偏遠地區學校，

符合需求，一般地區僅四位，應増加訓練種子教師員額，以符實施補救 教學需求。授課教師以現職教師為主，以儲備教師、退休教師為輔，其 必須接受八小時補救教學師資研習課程，或大學二年級以上之學生(含研 究所二年級)，且須具有國語文、數學、英語三科教學知能者，其次為大 專以上學歷之社會人士，以上教師須接受十八小時之補救學師資研習課 程，才能擔任補教學教師。任教特殊之學生，需聘任具特殊教育專長之 教師施教之，政策之執行推動，補救教學之成果與績效，掌控在教師之 敬業與專業，其維繫著政策成敗之關鍵(教育部，2014)。

低成學生之補救教學對教師而言是一種專業知能的考驗，補救教學 的主要目的是針對普通班成績落後的學生，提供補救措施已追平同儕間 學業的差距上，低成就學生通常伴隨學習與行為上的問題，其是多元且 複雜，因學業上的挫敗造成學習無法專心，且出現抗拒的行為表現，究 其原因，家庭困頓與社經地位也佔有極大因素，一位有效率的補救教師 除了一般教師專業能力外，尚須能評估學生起點能力，將授課教材重新 編輯，設計個別化教材法，使學生個個都能獲得成功之經驗，同時也要 有處理因家庭因素與同儕間衍生之行為問題，因之，補救教學教師應具 備篩選與診斷教材教法的難易度，及評估教學後成效之能力，其涉及專 業教學決策的能力，比一般教學難度還要高，因之，補救教學師資之培 育，必須審慎實施之。

四、弱勢族群現況與因應措施

依教育部國民及學前教育署補助辦理補救教學作業要點第五項之第 2 項，身分弱勢條件如下(教育部，2014)。①原住民學生。②身心障礙 人士子女。③外籍、大陸及港澳配偶子女。④低收入、中低收入家庭學 生及免納所得稅之農工漁子女。⑤隔代教養及失功能(包括單親)，之子

- 36 -

女。⑥身心障礙學生:經學校學習輔導小組認定受扶可提升學業成就者。

(一) 原住民學生

南投縣是個多山少平地的農業縣份，南投縣下縣轄市有一個—南投 市，四個鎮—1.埔里鎮 2.草屯鎮 3.集集鎮 4 竹山鎮。六個鄉—1.民間鄉 2.鹿谷鄉 3.中寮鄉 4.魚池鄉 5.國姓鄉 6.水里鄉。二個山地鄉 1.仁愛鄉 2.信義鄉。魚池鄉、仁愛鄉、國姓鄉、鹿谷鄉、中寮鄉、信義鄉屬偏遠 程度高的鄉鎮，集集鎮、水里鄉、竹山鎮為偏遠程度較低的鎮(行政院研 考會，2015)。

103 學年度國中階段原住民學生比率較高前五名如下:1.民和國中，

89.76%。2.仁愛國中，87.50%。3.同富國中，69.87。4.信義國中，56.56%。

5.北梅國中，44.44%。南投縣偏遠國中原住民比率較高之國民中學如 下表:

表 2-4-2

南投縣原住民國民中學學生比率高前五名學校

校 名 學生數 原住民率 備 註

民和國中 127 89.76 仁愛國中 152 87.50 同富國中 156 69.87 信義國中 122 56.56

北梅國中 81 44.44

國中階段原住民學生比率較高的學校大部份分布在國姓鄉、仁愛鄉、

信義鄉，比率高者接近九成，較低的學校還接近五成，依族群分類，原 住民各族群總數有 57,475 人，平地原有住民僅有 1,526 人，依此估算，

尚有 5,5494 人廣布在南投縣境平地各，僅 0.23%的原住民生活，99.77%

的原住民同胞猶生活在原有山林部落。隨著經濟、資訊、交通發達，年 輕一輩，因經濟因素及子女教育問題，必須離開原鄉外出就業或升學，

因原民文化與經濟狀況與漢人文化落差，也造成就業與生活上的困頓。

- 37 -

對於原住民國中生而言,由於家長教育程度與市區家長普遍相對有 對落差,為促使其基本的生活需求，容易發生問題,連帶對於子女的學校 表現與教育成就顯現較消極或忽視的態度,對於孩子的教養自然無法妥 善安排,進而導致原住民學生學習意願低落、課業成績不佳(許殷宏，武 佳瀅，2015)。

教育是促進社會流動和向上提升的重要力量,每個人雖來自不同的 遺傳與環境, 但是都應享有公平、合理、均等及優質的教育機會。

Donneklly (1987)曾指出弱勢高危險群學生(at-risk students)通常來自低 社經地位的家庭，家長教育背景較低，對孩子期望也較低，孩子在校缺 乏學習成功的經驗，容易中途輟學,而且表現較低的自尊,為了幫助這些 孩子,必須發展更適切的方案, 預防學習的挫敗,應是教育改革的重要 議題。

(二) 身心障礙人士子女：

係指其父母或法定監護人領有身心障礙證明或身心障礙手 冊之學生(教育部，2016)。依據身心障礙學生及身心障礙人士子女就學 費用減免辦法第 2 條定義如下：一、身心障礙學生指領有身心障礙證明 或身心障礙手冊之學生。二、身心障礙人士子女：指其父母或法定監護 人領有身心障礙證明或身心障礙手冊之學生。三、就學費用：指學費、

雜費、學分費、學分學雜費或學雜費基數等，就讀高級中等學校者並包 括實習實驗費。

家有身障子女對家庭而言，是非常大的衝擊與壓力，造成家庭持續 性的衝擊與影響。本身為身障者，居於經濟壓力、生活作息的不便，在 子女照顧與教育方面，對此家庭都是一種負擔，一般而言，家有身障子 女家庭社經地位較低，經濟條件較差，因無法妥適教養子女，學業成就 難與同儕競爭，造成學業無法跟上課程進度，而造成學習與人際關係的 困擾，因此，其需要學校要學校與社會的支持與關懷，使身障者子女或 身障者學生，身心得以健全發展。以社會支持內涵而言，有二種類型:

- 38 -

1.實質支持(assistance support)。2.非支持性支持(高迪里，1991)。非支 性支持又有學者分為: (1)情感性支持(emotional support) :指來自他人所 提供的關心或傾訴。(2)實質性支持(instmmental support) :指實質接受到 的物質或實際具體的支持。(3)訊息性支持(infomational support) :指來自 他人所提供的知識、回饋、指導或其他可求助的訊息(趙貞琦，2009)。

許多身障子或身障父母的家庭往往處於弱勢邊緣地帶，其中不乏單 親、單靠父親或母親一人微薄收入維持生計,需要教師、社工人員、社會 善心人士之支持、協助，建立其圓滿的家庭生活，使其子女學習與生涯 發展有一圓滿的結果。

(三)外籍、大陸及港澳配偶子女:

根據教育部 103 學年度外籍新移民大陸港澳配偶子女統計以南投縣 為例，國中階段共有 2,002 人，按國籍別，以越南籍最多有 1005 人，中 國大陸次之，其次印尼籍 309 人，柬埔寨 92 人，泰國 50 人，菲律賓 39 人。以鄉鎮市而言，南投市最多 383 人，其次為埔里鎮 358 人，草屯鎮 310 人，竹山鎮 306 人，民間鄉 162 人，水里鄉 128 人國姓鄉 111 人，

人數較少為仁愛鄉 2 人，信義鄉 22 人，由上述國中生分布情況可知，原 鄉青年人離開故鄉至城市就業謀生，如信義鄉 22 人仁愛鄉 2 人，可知外 流人口之趨勢。

東南亞外籍配偶是近年來急遽成長的族群，他們因各種不同因素如 經濟因素，由各原生國出生地跨國組成異國婚姻，因宗教與文化、民俗 習慣之相異，而造成家庭生活上的種種問題，如文化上的差異、夫妻之 間的溝通，就業及人際問題，而鑄成外籍配偶無法融入台灣社會，因而 延續到下一代，所謂「新台灣之子」，近 10 年來國中、小學,總數自 284

表 2-4-3 南投縣國中新移民就讀國中統計表

國 中 累 計 累 計 總 計 男 女 學生數 百分比 2,002 1,041 961 58,475 90.56

- 39 -

萬人降為 206 萬人,新移民子女學生數卻自 4.6 萬人成長至 21.1 萬人。

南投縣外籍配偶來至越南新生代有 1,005 人最多其次為大陸 478 人、

印尼 309 人，泰國 50 人，菲律賓 39 人。依鄉鎮分布大多就讀市區國中，

如南投、草屯、竹山、埔里等地區。

隨國人生育率持續降低,近 10 年來全國國中、小學生人數自 93 學年 之 284 萬 460 人逐年遞減至 103 學年之 205 萬 5,932 人,其中新移民子女 學生數卻由 4 萬 6,411 人增為 21 萬 1,445 人(教育部，2015)，可見其成 長之迅速，外籍配偶子女已由國小、國中至高中、大學，其衍生之教育

隨國人生育率持續降低,近 10 年來全國國中、小學生人數自 93 學年 之 284 萬 460 人逐年遞減至 103 學年之 205 萬 5,932 人,其中新移民子女 學生數卻由 4 萬 6,411 人增為 21 萬 1,445 人(教育部，2015)，可見其成 長之迅速，外籍配偶子女已由國小、國中至高中、大學，其衍生之教育