暗夜中，除了還亮著的台北、中國、台灣的旅社招牌字樣，眼前已經看不 見任何房子的完整輪廓。破曉之際，一群女工戴著花布包覆著的斗笠扛著 扁擔過橋進城賣菜，同一時間，在城市的公園裡男男女女運動著，路邊小 販正炸著油條賣早餐，報童騎著鐵馬穿過現代化的社區送報，一位穿著改 良式旗袍的婦人推開屋門拾起報紙往屋內走，而在城邊的山坡上，一群女 孩們正在練唱吊嗓…。在城市裡，身體隨著移動的車子前進，眼前的景象 也在移動著。
－白景瑞（1964）＜台北之晨＞（默片）
「民生才是社會進化的重心，社會進化才是歷史的重心。」
–嚴家淦（1967）＜元旦文告–紀念開國與復興文化＞
（這句話出自孫中山於 1924 年 8 月 3 日在廣州演講的民生主義第一講）
未完成的表述
1924 年 8 月 3 日孫中山在廣州演講民生主義第一講，他說:「民生就是人 民的生活－社會的生存、國民的生計、群眾的生命便是。我現在就是用民生二字，
來講外國百十年來所發生的一個最大的問題，這個問題就是社會問題。故民生主 義就是社會主義，又名共產主義，即是大同主義。…這個社會問題，就是今天所 講的民生主義。我今天為什麼不學外國直接來講社會主義，要拿民生這個中國谷 名詞來替代社會主義呢？…因為機器發明以後，經過了實業革命，成為社會問 題，便發生社會主義。所以社會主義之發生已經有了幾十年，…這種學說和思想 現在流入中國來了，中國一班學者也是拿他來研究。因為社會主義現在中國很流 行，所以共產主義現在中國也是很流行。…社會主義的範圍，是研究社會經濟和 人類生活的問題，就是研究人民生計問題。所以我用民生主義來替代社會主義，
始意就是在正本清源，要把這個問題的真性質表明清楚。」
1924 年 8 月孫中山在廣州演講了四講民生主義，按照原來的計劃，民生 主義還準備講二次，即住和行的問題，後來未續講。隔年 3 月 12 日孫中山便過 世了。
以花園城市復員社會
迎接抗戰結束後的第一個新年，1946 年 1 月 2 日《中央日報》第五版刊 了一篇＜城市大革命－願錦繡山河處處建築成美麗花園＞，作者署名羅裕，文中 提到城市大革命是以政府作為大營造廠，以整個政策、整片區域、整個設計，重 建城市，並說:「我們的國家是三民主義的國家，我們的城市應該是要依據『民 生主義』的精神的『農村化』的城市，能夠部分自給自足，有地方性的小工業區，
小商場，不會給少數人控制。只有這樣才能避免人口集中大都市，釀成嚴重的『農 村破產』。」我們的城市革命的理想城市，是美麗而適合現實的現代化農村都市。
一個城市至少要有一個圖書館，一所醫院，一個公共體育場和一所中學，餘如抗
戰紀念堂花園等也不應或缺。工業區不應該超過八層樓，商業區及旅館不應該超 過十至十二層樓，至於摩天大樓，我們是不需要的。這樣的花園城市大革命正是 跟從美國考察回來的城市設計運動（the city planning movement）同步，另外，
政府協助人民蓋合作公寓（cooperative apartment）也是時下需要且摩登的。
這是國民黨報《中央日報》在戰後復員社會的宣傳中，首次明確以花園城 市作為民生主義城市的藍圖。
總裁辦公室
1949 年元旦文告，南京國民政府總統蔣介石在文中暗示將引退，另在計劃 引退之前，已任命陳誠接替魏道明擔任台灣省政府主席，並派蔣經國安排引退到 台灣事宜。6 月 25 日蔣介石電報廣州中央黨部秘書鄭彥棻，決定 7 月 1 日在草 山設置「總裁辦公室」，8 月 1 日總裁辦公室正式在草山開始辦公，草山亦改名 為陽明山。總裁辦公室下設九組一會，就功能而言，一為協助總裁決策，初名「顧 問委員會」，後改稱「設計委員會」。二為辦理業務者，初分黨政、軍事、新聞、
警衛、研究、人事、總務等七組，後來增加經濟、秘書二組。
第一組掌管黨務，組長谷正綱、副組長蔣經國、秘書談益民。第二組掌管 經濟，組長吳國楨，後來在 12 月 16 日吳國楨取代陳誠的省主席一職後，由嚴家 淦接任第二組組長，無副組長。第三組掌管軍事，組長王東原、副組長唐君鉑、
參謀為周菊村、于豪章。第四組掌管宣傳，組長董顯光、副組長沈昌煥、秘書虞 超。第五組掌管國際問題研究，組長陶希聖、副組長蔣君章、秘書費慶楨。第六 組掌管祕書業務、文書處理、檔案及冊籍編輯，組長張其昀、副組長周宏濤、曹 聖芬、秘書為葉實之、張廷楨，另有編審張乃藩、石劍生。第七組掌管情報，組 長唐縱、副組長張師、秘書塗壽眉。第八組掌管警衛，組長施覺民、副組長樓秉 國、秘書李畹秋。第九組掌管總務及醫藥衛生，組長陳舜耕、副組長黃寄慈、秘 書陳元。此外另設秘書主任黃少谷，總務主任俞濟時，辦公室秘書李士英、周靈 鈞。設計委員會主要工作包括主義研究與各項業務執行方法設計，指定成員包括 王世傑、俞大維、張道藩、俞鴻鈞、吳國楨、胡健中、方治、余井塘、雷震、端 木愷、任卓宣、葉公超、徐柏園、羅時實。1950 年 3 月 1 日蔣介石宣布復行總
統職權，並改以「蔣中正」為官方使用的正式名稱。3 月 31 日總裁辦公室結束，
原九組業務工作分別併入中央黨部、非常委員會、總統府等組織。1
其中，總裁辦公室的「主義研究」編輯計劃仍持續進行，這項「主義」的 詮釋寫作始於毛澤東與蔣介石二人之間的權力之爭。
1940 年毛澤東出版了一本《新民主主義》，標誌著中共關於新民主主義革 命的理論、路線和相應的具體政策已經形成了完整的體系。而 1943 年蔣介石利 用陶希聖寫作出版的《中國之命運》，以「國家至上，民族至上」為口號，激發 中國人在外敵入侵下的民族悲情和自尊，樹立其領袖地位，而提出的一套系統的 建國方略，為他在中國戰後地位做準備。另於 1945 年 4 月 23 日至 6 月 11 日在 延安召開的中共「七大」會議上，毛澤東的開幕詞以＜兩個中國之命運＞為標題，
他說中國之命運有兩種：一種是有人寫了書的，我們這個大會是代表另一種中國 之命運，我們也要寫一本書出來。這本書就是《論聯合政府》。2
隨著國民政府來台的北大教授、《中央日報》主筆陶希聖，進入總裁辦公 室後，繼續為「蔣中正」撰稿關於主義研究的內容。依照陶希聖的兒子陶恒生在 2008 年追憶其父在政治上的執筆，除了《中國之命運》、《蘇俄在中國》，還 有《民生主義育樂篇》。3
但，為什麼國共兩黨原本爭論的民主與自由的主義路線論述，到台灣後的 蔣中正會選擇「育樂」（recreation）來持續主義的路線論戰？傳聞是蔣中正接受 了宋美齡的建議：給老百姓生活育樂，才能獲得群眾支持，鞏固領袖地位。
補述民生主義
1953 年出版的《民生主義育樂兩篇補述》，是一部前所未有且僅在台灣發 展的工業社會假說，或者可視為一部民生主義社會的政策性規劃的導言，其基礎 建立在孫中山修正卡爾．馬克思（Karl Marx）的社會主義論點上，但從未被放在 戰後台灣的現代建築和都市計畫的研究討論中。這篇《補述》的官方作者－蔣中
1 本段文字參考比對茅家琦（2003）《蔣經國的一生與他的思想演變》，第 202-204 頁。以及邵 明煌根據唐振楚的《總裁辦公室工作紀要》所撰的稿＜風雨飄搖中的柱礎－國民黨總裁辦公室之 成立與結束＞。（詳黃埔軍校網 http://www.hoplite.cn/Templates/hpjhnz0006.html）
2 本段文字參考並節錄自李楊和范泓合著（2008）《重說陶希聖》，第 213-215 頁。
3 詳陶恒生為李楊和范泓合著（2008）《重說陶希聖》寫的序言，第 11 頁。
正石，和傳聞中參與實際撰稿人－張其昀和盧毓駿，三人都跟「國民政府軍事委
員會」（1925-1948）這個特殊的軍事組織有關，而這篇《補述》內文跟張其昀擔
任教育部長前後的工作內容緊密相關，也跟中國文化大學建築既都市設計系創系 主任兼校園建築師盧毓駿移植柯比意的現代都市計劃藍圖有關。
《補述》引人關注的重點並不是上溯至1924年在廣州發表的「三民主義」，
依循儒家哲學正當化由孫中山到蔣中正、蔣經國的世襲政權。更多是由於這短短 四個章節的概要，在台灣的國民教育課本內超過 40 年的時間，至少已讓 1950－
1990年代初期受教育的中小學生，都能朗朗上口「食衣住行育樂」的安康生活想 像，民生主義育樂至上的思想透過如此平常的管道，融入台灣人的生活，比民族 主義、民權主義或其他思想，更深入台灣社會各階層。
《補述》分四章:序言、育的問題、樂的問題、結論，建立「民生主義社會」
的藍圖，將「民生育樂」制度化、社會化和空間化。這種烏托邦式的社會假設，
當中以健康和疾病隱喻農業和工業社會的城市差異，並將學校教育界定為終身學 習一致性的職業教育，以持續供給工業所需的勞動人力，也為這樣的社會，描繪 了「花園城市」（Garden City）和「光輝城市」（Radiant City）合體的「城市鄉 村化，鄉村城市化」的「田園城市」都市意象，以邁向「大同社會」之夢。
都市建設就是經濟建設
1966 年，蔣中正與嚴家淦就任中華民國第四任總統與副總統，宣布全面推 動中華文化復興運動，同時，副總統嚴家淦兼任行政院長成立新的財經內閣，進 入台灣的第四期四年經建計劃與十大公共工程建設。今日的學者認為，這是戰後 台灣的技術官僚體制，在 1965 年 6 月結束美援計畫前後，實質推動經濟建設快 速發展的時期。
1966 年的 10 月，台大工學院都市計劃教授兼內政部都市計畫委員會委員盧
1966 年的 10 月，台大工學院都市計劃教授兼內政部都市計畫委員會委員盧