觀光衝擊研究

一、 觀光衝擊定義

林蔚成（2014）整理了國內外學者對於觀光衝擊的文獻，將觀光衝擊定 義為近年來發展觀光已經成為公私部門所共同重視的產業，然而由於觀光產 業的連動發展，也對觀光地區帶來許多正面與負面的影響。一般來說，瞭解 居民對觀光發展的衝擊認知與態度，應該有助於整體觀光計劃的執行，而發 展觀光一向被視為能夠促進當地經濟發展之重要方式，但發展觀光對於地方 的發展到底是利大於弊？還是弊大於利？目前仍沒有明確的定論，不過觀光 發展對觀光地區造成一定層面影響是可以看出來的（Pizam,1978）。Ap &

Crompton（1998）曾形容觀光旅遊業不只是隻會下金蛋的鵝，而且還會弄髒 自己的巢。從上述文獻中，可以看出發展觀光對於被發展之當地所造成的影 響與衝擊會是正、負面一起的。

二、 觀光衝擊分類

Ap & Crompton（1998）將觀光衝擊大致分為以下三種: 1.經濟衝擊 2.實 質環境衝擊 3.社會文化衝擊；而林蔚成（2014）將觀光衝擊之經濟面、社會 文化面、實質環境面內涵分述如下：

（一） 經濟衝擊

觀光發展所帶來的利益，通常是以金錢來衡量的收入；正面的經濟衝擊 包括引進外資、增加就業與創業機會、提高周邊住店家收入與稅收；相對地 也帶來負面影響，如物價與地價的上漲、貧富差距的拉大及利益為外來團體 所獲取等。

（二） 實質環境衝擊

而觀光遊樂活動所引起的過度開發與資源的超限使用，所造成的實質環 境負面衝擊，則包含增加噪音及垃圾污染、過度擁擠、交通亂象等；相對的 對於實質環境也有正面的影響，如自然環境的保存、歷史建築古蹟的保存、

地區景觀的改善、公共設施的改善、交通設施的改善以及增加戶外遊憩場所 等。

（三） 社會文化衝擊

發展觀光遊憩活動對社會文化的正面影響有物質生活條件的提升、減緩 甚至消除人口外移的趨勢、職業結構的改變、創造婦女就業機會、縮小社會 經濟差異、促進文化與生活習慣之溝通、促使觀光目的地文化受重視而得以 保存；負面影響則是改變觀光目的地原有之社會制度、社區私密性降低、社 區衝突增加、造成季節性失業、以及帶來罪惡（如賭博、色情、治安不佳）

等次文化。

三、 夜市發展之正負面評價

賴奎元於夜市環境公害管理策略探討（2014）中，認為商業發達之處必 然產生市集，是自由市場自古以來必定呈現的經濟模式，市集的產生為城鎮 創造休閒遊憩環境與觀光據點，吸引想要來體驗當地文化的觀光客到訪，為 觀光與文化產業增添風采，夜市帶來得正面評價包括平民的百貨公司、勇敢 創業的創意試驗台、增加社交機會的舞台與呈現當地傳統文化等，但在發展 經濟下相對也會帶來許多負面評價，如封街時影響周圍交通造成出入不便、

攤商營業造成環境髒亂、夜市設攤商品之品質可能良莠不齊、攤商營業不用 繳稅如同非正式經濟體制等等（表 2）。

表 2 夜市發展之正負面評價

正面評價 負面評價

（一） 顯現當地傳統文化風俗

（二） 建構社交鏈結機會

（三） 庶民百貨公司

（四） 創意的試驗台

（一） 交通壅塞

（二） 環境髒亂

（三） 非正式經濟體制

資料來源：引自賴奎元（2014）

四、 夜市觀光衝擊解決方案

賴奎元（2014）於夜市環境公害管理策略探討中指出，夜市營業垃圾為 夜市永續發展與推動友善環境主要阻礙，如何權衡夜市經營與環境公害，維 繫於營業垃圾是否適得其所。並提出六項解決方案：

（一）權衡垃圾桶分布範圍並加以廣布。

（二）適切調配垃圾清運人力。

（三）規劃飲食集中區降低服務包裝用量。

（四）加強自行回收機制設置。

（五）油煙處理機與廢油水處理機制降低環境污染。

（六）減少擴音器使用。

陳華（2014）於大陸觀光客參訪夜市之社區依附、觀光正負面衝擊認知 與居民態度關係-以士林夜市為例中指出，居民對於開放觀光夜市是抱持正 面且支持的態度，但觀光的正面與負面衝擊只是一線之隔，觀光夜市仍會對 於地方帶來經濟、環境與社會衝擊，其中又以經濟與環境衝擊最為顯著，建 議觀光夜市發展應考量以下思維：

（一）加強規劃社區周邊硬體設施與多國語言告示

（二）強健社區意識與尊重居民聲音

（三）針對大陸遊客做行前教育。

林蔚成（2014）於逢甲夜市觀光衝擊之衝突管理機制建構中指出，夜市 與居民間的衝突，不僅是一連串的獨立事件，而是一組相關事件；任何衝突 只是整個過程的一部份。因此進行觀光發展前，須先行評估相關法令，及可 能成為潛在衝突因素；以避免逐漸讓附近居民失去依附情感，甚至感到陌生、

困擾，進而不再支持地方繼續發展。並提出幾點建議：

（一）落實居民權益

夜市自治單位及公部門單位，應擴大逢甲夜市管理範圍；並落實管制攤 商店家及遊客之行為，建立落實居民陳情管道等目標，以解決逢甲夜市發展 觀光所帶來之負面衝擊。

（二）妥善處理衝突並持續關懷衝突後續進度

衝突事件，無論使用何種策略結束，雙方須真正達成共識合解，解決衝 突。且相關單位須定時關懷後續發展，應避免雙方對於衝突結果處理不滿，

留有剩餘敵意，再次循環成為另一個雙方潛在衝突原因。

（三）政策推動與權責釐清

公部門權責的釐清，以及夜市自治會管理授權，需與居民三方一同協商；

避免發生糾紛時無法將權責釐清給予第一時間處理，進一步擴大衝突效應範 圍。

王以石（2013）於觀光夜市發展與策略研究-以臺東觀光夜市為例研究 中，採用質性訪談方式，對於政府官員、夜市業者以及逛街遊客進行夜市發 展六大構面（「購物娛樂」、「親民情境」、「當地環境」、「魅力特色」、「餐飲 小吃」、「輔導策略」）之訪談，並對於觀光夜市未來發展提出幾點改善建議，

在硬體方面包括擴展或變更夜市營業地點、增設公共廁所、新增遮雨設備、

免費停車場與周圍商圈共同發展；在軟體方面則是建議攤商應降低販賣商品 的重複性、保留汰換機制、採標竿學習方式學習外縣市成功案例、對於攤商 進行輔導與教育訓練、引進特色攤商進駐、規劃在地特色商品、與觀光業者 合作行銷與推廣等等（表 3）：

表 3 觀光夜市未來發展改善建議

硬體方面 軟體與規劃方面

1.擴展或變更夜市營業地點 2.增設公共廁所設施

3.新建攤商遮雨設備

4.周邊增設民眾免費停車場 5.結合鐵花村商圈共同發展

1.降低商品的重疊性

2.保留部分攤商汰換率以擇優汰劣 3.效法外縣市成功案例

4.政府對於攤商進行教育訓練與輔導 措施

5.引進特色攤商進駐夜市商圈 6.攤位採區隔化管理

7.規劃系列特色商品與在地文化結合 8.朝向固定市商店街規劃

9.與觀光旅遊業者合推配套行程 10.政府部門協助辦理行銷與推廣 資料來源：引自王以石（2013）

由上述觀光衝擊、觀光夜市正負面評價與衝擊解決方案之研究中，可看 出觀光夜市發展對於地方所帶來複雜效應，在利弊得失間當地居民可能面臨 之矛盾感受，本研究希望藉由上述研究，探討當地居民對於臺東市正氣路觀 光夜市設立後，究竟是利大於弊，還是弊大於利？是否有可以緩和負面衝擊 之方式，使地方居民更能接受設立觀光夜市之政策，甚至希望地方社區能持 續發展觀光夜市，以有助於分析出未來政府與地方發展觀光夜市之政策建議 與方向。