計畫之經濟效益與財務自償之文獻回顧

在進行都市軌道運輸建設計畫之績效衡量時，主要考量為計畫在 經濟效益與財務可行性上之表現。以下針對此兩部分進行回顧及整 理。

2.1.2.1 運輸系統之經濟效益

趙捷謙（1977）認為，運輸系統之經濟效益中之各項成本及效益 項目，可依其影響層面分為直接效果及間接效果，其各類影響如下：

一、直接效果

（一）資本成本及經常成本：

工程之成本包含建造成本、維修成本、行政費用及使用者成 本（表示該工程進行當中使用該設施者所增加的成本）。

土地成本之支出通常視為歷史成本（Historical Cost），與 資本成本無關，因資本成本所列者為資源當期使用（Immediate Use）之代價，但土地所示為土地使用代價（稱為租金）之資本化 價值，因此在運輸設施的任一年所感受到的只有土地成本的一個 百分率而已。

（二）行車成本：

行車成本之節省乃為運輸投資計畫之主要產品，在計算時，

需使用「有與無」之方法來計算行車成本降低後之效益。「有與 無」之方法乃與「前與後」方法相對。「前與後」法乃考慮在新 設施未建立前行車成本多少，而建設後之行車成本又是多少；「有

與無」法則考慮有新設施時行車成本與無新設施時行車成本間之 關係。與「有與無」之方法相比，利用「前與後」法會導致效益 之嚴重低估。如下圖所示 ACDG 之面積為使用「前與後」法所估計 之效益，而 ACDF 之面積為「有與無」法所估計之效益，前者低估 之部分為 AGF。

圖 2-1 「前與後」與「有與無」之差異 資料來源：趙捷謙，1977

行車成本包含燃料消耗、潤滑油、輪胎折耗、車輛維修，此 四項為車輛行駛才發生之行車成本（Running Cost），另兩項為 資本折耗（Capital Consumption）及工資（Wage）。

（三）時間價值

在時間價值部分，由傳統經濟理論之論點，工資率與時間價 值呈正相關，而工資率又與平均家戶所得呈正相關，因此可得出 時間價值與平均家戶所得呈正相關。

（四）肇事成本

肇事成本可分為：包含指若車禍不發生時，車主可以避免的

0 交通量

每車公里行車成本

未改善前之 行車成本線

改善後之行 車成本線 X

A

B

C D

E F

Y

G

身體及財產的損傷及損失之貨幣價值之直接有形成本（Direct Tangible Costs）；如警察、保險及行政費用等對整個社會影響 的間接成本（Indirect Costs to the Community as a Whole）；

與如疼痛、受罪、非傷及失事之恐懼感等無形的社會成本

（Intangible Social Costs）等。

二、間接效果

（一）對財產價值之影響

運輸設施之改善可提高到達某一地方之可及性，將影響該地 區之土地價格。但財產價值之影響通常不列入運輸評估中，理由 之一為財產價值為土地資本化之價值，已把運輸之直接成本及間 接成本變動考慮進來，因此若把財產價值計入時，將發生運輸成 本及效益之重複計算。

另一理由為，以財產價值之變動作為衡量淨效益的資本化價 值乃為非常粗略的方法，因土地的自由市場價格在實際上不能應 用，實際之土地價格受到供給方面之限制，如信用管制、所得稅 之影響，另外為折現率不同，社會折現率與私人折現率有所不同，

因此社會的財產評價常與私人之折現值有所不同。

（二）運輸需求之增加

運輸設施改善後會發生由其他路線或運輸方式轉移而來之轉 移運量。

（三）乘數效果（Multiple Effect）及加速效果（Accelerator Effects）

乘數效果主要是研究一項投資對總需求所引發的影響，加速 效果是研究消費與投資之間之關係。

就計畫評估而言，乘數及加數效果的重要性只有在次級消費

（Secondary Consumption）引發一些次級消費者剩餘才有用，因

此只有在次級消費發生在資源未充分利用的地區，即市價不等於 社會機會成本或不完全競爭的場合，才會發生次級消費者剩餘，

在此情況下才需估計此類效果。

（四）環境影響之效果（Effects on the Ecology）

可預期的環境影響效果可在直接效果中加以計列，而推測性 或難以估計之影響，經常放棄而不加以估計。

2.1.2.2 運輸系統之財務可行性

一般而言，常使用計畫本身之自償率作為衡量計畫本身財務可行 性之依據。依據交通部所頒定之「政府對民間機構參與交通建設補貼 利息或投資部分建設辦法」之第二條，將自償率定義為「自償能力係 指營運評估年期內建設計畫與附屬事業各年現金淨流入現值總額，除 以工程興建年期內所有工程建設經費各年現金流出現值總額之比 值」。現金流入與流出之關係，如圖所示。

圖 2-2 計畫推動時之現金流量關係

當計畫之自償率大於 1 時，表示計畫於營運期之收入除可支付興 建期及營運期成本外，尚有盈餘，故計畫在財務上具有完全自償能 力；反之當自償率小於 1 時，表計畫在財務上不具有完全自償能力。

若自償率介於 0 與 1 之間，表示計畫僅有部分財務自償能力，自償率

為負，即營運收支平衡亦不可保，計畫即不具財務可行性。