第三章 我國直接聘僱引進模式之探討
第二節 訪談分析
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第二節 訪談分析
本研究將外勞雇主列為訪談的重點，共訪談 10 位雇主、1 位庇護中心 專員及 1 位直聘中心人員，透過訪談資料的整理、呈現及重點摘要來分析雇 主對於直接聘僱的認知情形、使用狀況、比較與仲介的服務情形、改善建議 等，另輔以庇護中心協助辦理承接外勞流程及直聘中心經理之說法進行比 較。
一、聘僱外籍勞工之雇主對直接聘僱服務認知情形 (一)得知直接聘僱制度之管道
目前直聘中心的宣傳方式分別有直接聘僱聯合服務中心網站、說明會、
隨同就業安定基金寄發宣傳單等方式。就本文訪談的 10 名雇主中，僅有 1 名雇主未曾聽過直接聘僱制度，而其餘知道此制度的方式，主要係外勞主動 告知，另外是透過收到直聘中心宣傳單、朋友告知、本身所學或其他方式得 知等。
我們家幫傭就是用直接聘僱流程續聘的，當初外勞跟我們說他要用直聘，我們就去幫 他打聽。(A1)
菲傭自己講的，我覺得她很乖，然後我也有時間，就帶她過來一起辦。(B3) 本來就知道有這個管道，又因為有認識庇護站的社工，就使用直聘。(B1)
知道，因為本身是勞工相關科系，所以過去在相關文獻有看過，但是並不是非常了解。
(A3)
因為勞動部會寄繳費單給我們，裡面就附了宣傳單跟說明，然後有時候上網就會知道 一些消息。(B6)
就直聘宣導方式的話，我們有官網及辦說明會，就說明會的部分今年辦了八場，家庭 類雇主辦了三場次，其他是辦給製造業的部分，除了說明會之外，我們還會主動聯繫 企業進廠輔導。其實我們不會做大量廣宣，而是針對有在聘僱外勞的雇主，他有所謂 的就安單、安定基金繳費的部分，我們直聘會配合就安單發宣傳品，這樣不論是使用 仲介或直聘的雇主都可以知道我們的資訊。(C2)
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我們現在直聘能辦理的就是初聘或續聘，的確是沒辦法幫雇主另外辦指定聘僱的部 分，因為直聘能夠處理的業務是勞動部所規範的。(C2)
二、雇主願意使用直接聘僱制度之原因
根據訪談結果，10 名雇主中有 5 名係自行至直聘中心辦理直聘，1 名透 過庇護中心辦理無仲介聘僱，雇主願意自行辦理外勞引進流程的原因，最主 要就是能夠省下仲介費，另外，外勞品行、與雇主家庭及被照護者是否相處 融洽也成為一個重要因素，許多雇主認為外勞很乖，被照護者已經習慣這位 外勞的照顧，都是雇主願意使用直接聘僱制度的因素。
因為她蠻乖的阿，而且已經習慣他了，所以知道這個管道後，就幫他辦。(B2)
因為她也蠻穩定的，那我們也習慣讓她照顧我爸了，我就直接問她有沒有要回來，有的 話就來幫她辦，因為政府現在也在推廣這個，可以讓外勞跟我們節省仲介費，之前第一 個仲介跟我收一萬五，第二個有認識的收一萬塊，……印傭給他比較多，要給他四萬塊，
含每月的管理費，然後還要給那一邊的仲介，他們來 3 年等於只能賺 2 年的錢……仲介 幫我帶去體檢我要付 2000 元，但是我自己帶只要付 900 元。(B4)
因為這樣不用給仲介抽仲介費，他第一次進來仲介費大概 6000 塊，而且我先生很喜歡 她，他覺得我會跟他吵架但是外勞很乖不會跟他吵。(B5)
因為本來仲介沒有跟我收費，他要跟我收，我就說我要換別家，但是現在越南不能進來，
又一直有消息說印尼之後要取消外勞來台，仲介就說要跟我收 11000 元仲介費才要再幫 我辦，我就想說乾脆自己來辦，不要給仲介賺一手，而且事實上她們來也表現得很好，
就幫她們辦。(B6)
三、雇主不願意使用直接聘僱之原因
偏好使用仲介的雇主，不願意使用直接聘僱的原因，大略可分為下列幾項：
(一)依賴仲介辦理外勞大小事
過去沒有直接聘僱制度時，雇主聘僱外勞僅能透過仲介辦理，而仲介也 對外勞聘僱、管理、體檢、入出境等事項瞭若指掌，雇主自然地對仲介有一 定的依賴性，且如係聘僱大量外勞或是較為繁忙的雇主，為了能夠應付政府 所訂定的複雜引進程序及管理項目，更容易將外勞事務將給仲介辦理，另 外，辦理直接聘僱的雇主也提到，如果係第一次引進外勞，不願意使用直接
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聘僱的線上選工系統辦理外勞初次招募，還是傾向找信任的仲介協助選工。
當初外勞跟我們說他要用直聘，我們就去幫他打聽，聽到要填一大堆表格，然後要準備 一堆東西，覺得太麻煩了，聽完以後就去請仲介幫我們跑直聘流程。……其實有能力請 外勞的，通常也不會去在乎仲介費，更何況仲介費是仲介跟外勞收。(A1)
我們都是跟仲介合作，幾乎外勞事務都是請仲介處理，另外我們內部有 1 個外勞管理師，
主要就是他在跟仲介接洽，像是仲介費用、外勞更換廠房、不當待遇等，他就是我們公 司跟仲介的窗口。(A3)
等她到期需要再聘另一個外勞，我會想要請仲介幫我，因為自己選人會不安心，到時候 應該會找比較相信的仲介，因為我不知道直聘中心到底要怎麼選人，第一次用仲介比較 安心。(B3)
因為廠工的法規更複雜，他們不太用直聘或無仲介聘僱的原因關係在於仲介知道一些巧 門，讓他們提高可聘僱的外勞配額，另外，管理也是一部分，所以廠工都是用仲介。(C1)
(二)對直聘制度有疑慮
有些雇主曾聽聞仲介提及直聘流程麻煩，且引進後有問題沒有人可幫忙解 決，或是身邊朋友有不好的直聘經驗，造成雇主對直聘制度產生疑慮，進而 影響雇主使用直聘的決定。
知道阿，我聽我家外勞說，他之前認識的一個同鄉，他雇主幫他用直聘，然後逃跑了，
感覺用直聘很沒保障，我之前也有問過我的仲介，他也說用直聘很麻煩。(A4)
(三)不了解直聘流程
根據政府統計資料，僅有約半數雇主知道有直接聘僱制度，這些雇主並 非不願意使用直接聘僱，而是沒有管道了解，另外，直接聘僱制度需要在外 勞聘僱期滿前四個月開始辦理，而雇主如果沒有事先了解直聘步驟，錯失了 辦理時機，僅能再透過仲介協助引進。
不知道，不是都要用仲介聘嗎?自己聘不是違法的喔。(A2)
上一次(聘僱期滿)本來就要幫她辦直聘，可是我們不了解直聘要在四個月前辦，以前 都是仲介在辦，他們只會跟我們說很麻煩很麻煩，也沒先來瞭解，就還是用仲介辦。
(B4)
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好像引進國家不同，費用也不同吧，像審查費 200 元一樣，但是驗證費越南要 1000 塊，印尼只要 700 塊，然後他要寄文件給我要 65 塊，然後這些文件弄完要寄到台灣駐 外國辦事處辦簽證要 310 塊快遞費，然後我去影印要影印費，搭捷運來要捷運費。(B6)
(二)服務項目 1.仲介服務項目
仲介除了能夠協助雇主填好申請表格、備妥資料送件外，在選工、後續 服務上也能貼近雇主的需求。
(1)選工
在選工時，仲介會先協助雇主登報招募國內員工，如未能滿足雇主招募 之人數需求，就會協助雇主辦理招募許可等流程，確定可引進外勞時，寄紙 本、VCD 或 MAIL 讓雇主選工(仲介選工畫面可參考圖 15)，等到外勞來台後，
如有不合適的情況，可要求更換人選。
像聘僱印尼外勞，從有需求到引進完大概要半年吧，仲介會幫我們先登報，然後招募 國內勞工，國內勞工不能滿足需求且確定可以招募後，仲介會寄 VCD 給我選工，我 就看我的需求、體能挑人……然後覺得不適合還可以跟仲介要求換人，所以覺得其實 仲介還蠻方便的。
從接洽仲介之後，一開始給紙本，後來是用 MAIL 選工，大概兩個月左右。(A2)
圖 15 某仲介公司選工系統畫面
參考資料：http://www.sea.com.tw/online_vitae.asp?n_id=39871(最後瀏覽日：
2015/6/23) 67
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2.直接聘僱服務項目 (1)選工
「直接聘僱跨國選工管理服務網路系統」目前開放雇主跨國選取泰、菲 籍勞工，由於僅限泰、菲國籍(菲籍於 104 年開放)，雇主選擇較少，且選工 畫面較為單調，可瞭解外勞的訊息也較仲介選工要少。該系統不提供私立就 業服務機構使用，要進入系統的民眾除須先申請自然人憑證或是工廠有工商 憑證外，民眾或工廠須自行辦理初次招募許可申請文件，或重新招募須自行 辦理提前入國引進許可文件至外籍勞工入國前之相關程序事宜，且未委任私 立就業服務機構。另外，外勞來台後不可任意更換人選，如有不滿意者，須 雙方合意終止勞動契約。
根據筆者經驗，曾經電洽直聘中心詢問有關初聘外勞選工事宜，而直聘 中心人員稱，如是第一次聘僱外勞，建議使用仲介引進，直聘中心雖有初次 聘僱選工，但僅有泰國籍，直聘主要服務的對象還是雇主欲重新招募同位外 勞或已有外勞人選者。訪談雇主則認為，如係初次招募的外勞，會希望有仲 介協助選工、引進事宜，較為安心。
但是等她到期需要再聘另一個外勞，我會想要請仲介幫我，因為自己選人會不安心，
到時候應該會找比較相信的仲介，因為我不知道直聘中心到底要怎麼選人，第一次用 仲介比較安心。(B3)
如果不合適的話，可以到勞工局雙方進行溝通，如果合意終止雇傭關係，那外勞可以 等待承接，那如果放一陣子沒有雇主願意聘用，他就必須要回國，那目前聘僱外勞是 沒有試用期的。僱用關係中止後，雇主可以再用直聘或仲介幫他申請另名外勞，只是 前面的流程雇主要自行處理……目前泰國、菲律賓都有開放(線上選工)，那再來就是 越南大概會在十月之後開放選工，那至於線上登錄的外勞如何篩選，這其實是海外勞
如果不合適的話，可以到勞工局雙方進行溝通，如果合意終止雇傭關係，那外勞可以 等待承接，那如果放一陣子沒有雇主願意聘用，他就必須要回國，那目前聘僱外勞是 沒有試用期的。僱用關係中止後，雇主可以再用直聘或仲介幫他申請另名外勞，只是 前面的流程雇主要自行處理……目前泰國、菲律賓都有開放(線上選工)，那再來就是 越南大概會在十月之後開放選工，那至於線上登錄的外勞如何篩選，這其實是海外勞