評選項目及評估子項之設計

本研究試圖找出一套適合國內電子產業工程發包廠商評選架構，並訪談 專家加以修正，使初步所設計之國內電子產業工程發包廠商評估流程（如表 3-1 國內電子產業工程發包選商評選項目表）更符合本研究主題。

本研究依據第二章之參考文獻訂定工程選商之六大評選項目，即「資格 能力」、「技術能力」、「管理能力」、「競標能力」、「簡報與答詢」及

「客戶滿意度」；依據國內電子產業工程發包廠商評選現況、國內外公共工 程文獻與專家訪談後認為電子產業工程發包選商評核機制尚待加強；本研究 於六大評選項目下一層設計評選子項及再下一層之評選細項，該評選子項及 評選細項則參考國內論文有林岳嶙「以流程再造的觀點評估政府採購電子化 之效率─以高雄市政府為」[30]、蕭乃沂「政府採購電子化的成效評估︰透 明化觀點的指標建立」[31]、彭烜廣「政府小額採購製度績效衡量指標之研 究－平衡計分卡技術之應用」[32]、辛銀松「PCM 執行統包公共工程績效之 評估」[33]等，國外資料則參考美國聯邦政府採購績效衡量評估架構，由於 評選子項及評選細項與專業有關，再結合國內電子產業廠務、行政及採購等 相關單位專家之經驗及現況以腦力激湯法，建構出本研究之工程選商問卷指 標。以下針對本研究之各構面說明︰

1.資格能力︰分為財務能力、廠商經驗與實績、廠商承攬能量及廠商資源 與技術。主要以合作廠商財務及資本額狀況、承攬或參與類似工程之經 驗及規模、誠信度及保險狀況、可利用之技術人力與設備資源說明及團 隊組織是否健全為準則。

2.技術能力︰分為廠商之組織架構、機械/材料及設備系統合宜性、工程 整體構想與創意、對工程及範圍瞭解程度、營運維護及技術訓練計劃、

及創新能力。主要以合作廠商之專案人力資源動員合理性、工法應用與 施工技術可行性、完工後所能提供的效能、機能與特性、相關工程與建 築法規的詳實檢討、計劃書內容的適切性與設計規範的完整性、營運成 效之責任擔負保證、技術訓練人員的配置與時程效率及工程技術創新/

分享。

3.管理能力︰分為對進度管控能力、風險/災害與安衛處理、履約管理能 力、施工管理能力、品質管理能力。主要以廠商對設計及施工進度時程

計劃之完整及合理性提出、緊急應變計劃、安全衛生管理計劃與執行、

保固及維修的執行、施工計劃可行性與完善程度、界面管理計劃、品質 管制計劃完整性、品質異常處理能力等。

4.競標能力︰主要以廠商對投標價格競爭能力及合理性、付款條件合理明 確度、投標清單完整性、單價分析合理性、不包含於標價內之營運成本、

操作成本、維護成本…等標明。

5.簡報與答詢︰主要以廠商對簡報內容中之關鍵問題的提陳與建議、簡報 架構完整性、答詢內容與反應、簡報團隊整體表現等。

6.客戶滿意度︰主要以廠商對工程配合度及掌控度、交辦事項時效性等。

表 3-1 國內電子產業工程發包選商評選項目表 評選

項目 評選子項 細項內容

近幾年無退票紀錄

近幾年無重大違背債信之情事 金融機構提具之信用擔保額度

近三年財務狀況分析(財務報表、自有資金比例、負債 比率…)

財務能力

最近一期依法納稅證明 承攬或參與類似工程之經驗

廠商優良評鑑或其他設計與施工技術之傑出表揚 相關土建、機電、設計工作經驗及其規模

近年承攬相關工程之竣工累計金額 廠商經驗與實績

品質認證或其他業主推薦

目前廠商負荷能力(即目前執行中及已得標之工程金 額)

有無待處理之訴訟、索賠或爭議調解案件 目前在造工程履約執行狀況(進度、品質…) 誠信度

廠商承攬能量

保險公司評鑑(安全保險額度、特別保證) 合作廠商/下包之資格能力

針對專案提出之特定或額外資格條件的合理性 1.資格

能力

廠商資源與技術

可利用之技術人力與設備資源說明

評選

項目 評選子項 細項內容

廠商在知識、技術等策略聯盟衍生之優勢(垂直整 合…)

團隊組織是否健全、有無犯罪紀錄

若採聯合承攬方式，成員公司之間之風險分攤與合約 管理

團隊之權責劃分

專案人力資源動員合理性(人員組織及職責分配、人 數、…)

廠商組織架構

參與專案主要工作人員學、經歷證明 選擇材料品質及其技術規格

工程材料功能及效益分析 各項系統及設備配置適當性 機械、材料及設備

系統合宜性

施工所需機械設備與自動化程度 設計提案內容

設計圖說的完成度及詳細規劃(視需要提出基本設計 或細部設計)

工法應用與施工技術可行性

完工後所能提供的效能、機能與特性 價值工程理念的運用

工 程 整 體 構 想 與 創意

克服工地現況與工程特性等限制條件說明 對基地及周邊環境調查分析

對應業主需求課題所擬定對策 相關工程與建築法規的詳實檢討 投標計劃提案作業的完成度

計劃書內容的適切性與設計規範的完整性 對 工 程 及 範 圍 瞭

解程度

廠商於環境影響評估的適切性 建議營運計劃優越性

營運成效之責任擔負保證 預期的營運績效

技術訓練人員的配置與時程效率 營 運 維 護 及 技 術

訓練計劃

人員技術訓練計劃的內容及品質保證 工程技術創新

2.技術 能力

創新能力

工程技術分享 進度管理系統 3.管理

能力

進度管控能力

設計及施工進度時程計劃之完整及合理性

評選

項目 評選子項 細項內容

進度控制系統的應用

工程生命週期中併行作業的執行 完工時程及其妥適性

緊急應變計劃

安全衛生管理計劃與執行 工程相關保險計劃

完工風險之評分析與因應對策 風險、災害與安衛

處理

廢棄物清運與再利用計劃 履約保證相關文件

保固及維修的執行 履約管理能力

履約所需採購作業管理 施工計劃可行性與完善程度

工程所需人力、機具與設備資源之管理 物料供應計劃

施工管理能力

界面管理計劃

品質管制計劃完整性

取得品質認證(ISO / QS / TS…) 品質控制資訊系統的應用

品質異常處理能力

品質管理檢驗及測試程序的建立 品質人員素質及經驗

品質管理能力

品保單位是否獨立與充份授權 價格競爭能力及合理性

付款條件合理明確度

投標清單完整性(分項工程價格)

單價分析合理性(勞務費、機具材料費、估算數量) 4.競標能力

不包含於標價內之營運成本、操作成本、維護成本…

對關鍵問題的提陳與建議

簡報架構完整性(設計、施工、統包管理) 答詢內容與反應

5.簡報與答詢

簡報團隊整體表現 配合度及掌控度 6.客戶滿意度

交辦事項時效性 [資料來源：自行整理]