第二章 理論基礎
第一節 ：語言政策
國
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l C h engchi U ni ve rs it y 第二章 理論基礎
第一節：語言政策
對許多科學家、藝術家、作家、政治人物、語言社群領袖與語言權利捍衛
者而言，文化差異性與語言多樣性的保存已是當今世界上最重要的課題之一。在 目前世界上約6,000 種語言中，超過一半面臨著在 21 世紀內消失的危機。許多 因素影響著人類語言的存續和使用，其中包括母語使用者人數、地理分歧程度與 該語言的使用者在世界上的社會經濟影響力等。國家則可透過語言政策強化或消 弭這些因素。1
俄國學者日利比諾（Жеребило, Т.В）對語言政策的定義為：「國家、黨派、
位階、社會團體為了改變或是保存現有的語言和其他層面的語言（Языковая подсистема）2的措施，以接受新的的或是現有的語言規範。語言政策有下面幾 個特徵：1.追溯性（以保留現有的語言生活）和透視性（改變語言狀況）；2.民主
（考量到國家內所有階層和所有民族的利益）和不民主（只考慮到精英階層和/
或是人口統計上或是社會上強勢民族的利益）。語言政策有以下幾種類型：1.語 言多元主義、2.民族主義、3.語言虛無主義（языковой нигилизм）3、4.國家主義 和5.語言純粹主義」。（Жеребило, 2010）
掌權者往往藉由制定政策、立法或是法院裁定等方式來培養國民對於特定語 言的理解與掌握，或是維護個人或是群體使用某種語言的權利。語言政策的實施 和國家的歷史有一定程度的關聯，所以語言政策的制定往往各國相異。
語言規劃則是語言政策的體現，語言政策往往反映出國家或是社會團體對語 言的態度。語言政策就是國家藉由「語言規劃（Language planning）」語言功能 的分配。（施正鋒，2003）「語言規劃」包括政府、社會組織或是學術部門等對語
1 資料擷取日期：2019 年 6 月 4 日，檢自 from https://zh.wikipedia.org/wiki/語言政策#cite_note-1
2 Языковая подсистема 根據俄國學術字典（Словарь и энциклопедии на Академике：
https://dic.academic.ru/）的解釋為：不同位階的語言和語言的不同樣貌，包含它的社會功能和使 用層面。以俄語為例，Языковая подсистем 指稱 1.文學語言、2.區域性方言、3.城市俚語、4.社 會黑話、5.專業術語、6.語體。
3 Языковой нигилизм:據俄國學術字典（Словарь и энциклопедии на Академике）的解釋為「對 一種或是另一種民族語言的消極態度；輕視它；嘗試平衡民族的語言、種族和文化特徵。
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題。（Rubin & Jernudd, 1971）而問題可能會是什麼？例如語言的選擇，如政治特 定部門上需要用哪種變體，還是哪種語言；傳播知識（教育）、大眾溝通或是立 計畫是要跟隨著社會政治的脈動，不然就僅僅只是個政策。（Rubin, 1989；施正 鋒、張學謙，2003）台灣政治學家施正鋒則認為語言規劃是確認和「語言有關的社會問題」
（Fasold, 1984, p.250），而學者甘迺迪（Kennedy, 1983, p.1）則將之定義為「以 有意的改變來達成某些特殊目的問題解決活動；這些目的可能是社會的、政治的
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威機構、也不侷限目標團體和規劃的理想形式和種類。（Cooper, 1989）語言規劃 和政治也有很深的關聯性、如賓和耶爾努德（1971）則將語言規劃定義為「關於 語言的官方政策」。（施正鋒、張學謙，2003）費須曼對語言規劃的定義為「有組 織地尋求語言問題的答案，特別是在國家層級上」。（Paulston, 1984, p.55）語言規劃又可以分成三種類型：1968 年德國語言學家克勞斯（Heinz Kloss）
提出地位規劃（status planning）和本體規劃（corpus planning），1989 年 Cooper 提出第三種類型：習得規劃（acquisition planning）。地位規劃確定語言（包括文 字）及其變體的社會地位，內容較多涉及語言政策，例如國語的選擇、民族共和 國的確定等等。（李宇明，2012）美國語言學家史都華（William Stewart）（1968）
列舉出十一種地位規劃的功能：1.官方的功能；2.省（province）的功能；3.廣泛 地溝通功能；4.國際化的功能；5.有首府的、首要的（capital）功能；6.群體的功 能；7.教育的功能；8.學校科目的功能；9.文藝的功能；10.宗教的功能；11.其他 如大眾媒介和工作方面。（施正鋒、張學謙，2003）針對這十一項功能，庫柏在 其專著「語言規劃與社會的改變（Language planning and social change）」中詳加 敘述並提出自己的看法。
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間廣播和電視要用希伯來語、阿拉伯語和其他外國語言播出。（Cooper, 1989）至 於工作功能則可舉魁北克的法語政策作為例子。1950 年代法語的中產階級的出 Charte de la langue française），也就是《101 號法案》（Bill 101）；自此法語成為 魁北克的正式官方語言，在公共領域都必須使用法語，人數超過一定數量的公司美國語言學家佛估森（Ferguson, 1968）則將本體規劃稱為「語言發展」（language development），並將之分為三大類：文字化（graphization）、標準化（standardization）
和現代化（modernization）。地位規劃和本體規劃雖然在概念上可以區分開來，
在實踐上兩者則互相依賴。地位規劃所確定的語言也是語言規劃的對象，同時，
語言規劃的進展也可能影響地位規劃所做出的決定。例如，本土語言成為必修科
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（Cooper, 1989）
庫柏認為地位規劃、本體規劃和語言習得規劃這三者有密切的關聯，考慮到
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表格引用自Seran Doğançay Aktuna. (1995). Language planning and education: An
intertwined matrix. Boğaziçi Ü niversitesi, p. 83
身。如賓（Rubin, 1984, pp.8-9）提出三種語言規劃的目的（aims）：語言的、半 語言的和超語言的目的。語言的目的指的是規劃的目標為促進溝通的效能；半語 劃的方向和目標。如茲（Ruiz, 1984, p.16）認為語言規劃方針是對語言及其在社 會上所扮演的一種傾向複合體。學者一般將規劃方針分為三類（Ruiz, 1984；黃
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科巴如比亞斯（Cobarrubias, 1983, p.63）區別四種語言政策的動機：語言同 化（linguistic assimilation）、語言多元論（linguistic pluralism）、本土化
（vernacularization）、和國際化（internationalism）。語言同化的政策要求所有的 人民不論其族群背景為何，都必須說主流語言。這個政策後果通常是弱勢族群的 語言死亡。相反的，語言多元論承認各種語言團體的事實，給予弱勢語言官方地 位，並且賦予各族群維繫其母語的權利，例如比利時、瑞士、新加坡和芬蘭等國。
本土化指的是恢復或發展本土語言，並將之訂為官方語言。如秘魯推展奇楚瓦語，
菲律賓對他加祿語的推廣。國際化的動機則選擇廣泛通用的語言（language of wider communication），而非本土語言，作為官方語言，同時也作為教育語言，
例如新加坡、印度和新幾內亞（Hoffman, 1991, pp.215-216）。科巴如比亞斯
（Cobarrubias, 1983, p.71）歸納官方對弱勢語言的態度為：1.嘗試語言殘殺；2.
讓語言（自然）死亡；3.不加聞問的共存；4.對特定的語言功能提供部分的支持；
5.（將弱勢語言）訂為官方語言。這幾種深層的官方語言意識形態將影響語言政 策的制定，同時也會決定弱勢語言的未來命運。（施正鋒、張學謙，2003）