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壹、 、 、 、變革的基本概念 變革的基本概念 變革的基本概念 變革的基本概念
「變革」(change)一詞，源自於古法文「changer」，意謂著「彎曲」或「轉 彎」之義（李明堂，民 95），具有改變、變化、變更、變遷、興革和革新等 義涵，從字義而言，變革是指為因應外在環境變化而產生的內部改變，即組 織因外在環境的改變而做內部調適，並隨時關注內部的改變，以便與外在改 變的步調配合（張明輝，民 92a）。
古希臘前期，著重在自然哲學的變易問題（problem of change）探討，其 中愛利亞學派（Eleatic school）主張變革為事物外貌的顯現，且新舊相傳更替 不止；赫臘頡利圖派（Heraclitus）認為，變革代表一切事物的自然法則，永 恆只是人間的幻象；原子論派（Atomists）則認定變革與永恆同時存在，變革 是各基本單位的交互作用，隨時間的推移綿延無止（吳康，民 73；鍾志長，
民 95）。古希臘唯物主義哲學家 Heracleitus，於公元前五百年即已提出「唯 一不變之道就是變」之觀點（李明堂，民 95），可見變革的概念早已深受西 方學者之關注。
一、「變革」的學術性觀點
現代所謂的組織變革，是指計畫性變革（planned change）。意味「有意 圖且為目標導向的組織活動，它不把變革視為偶發性行為」（Robbins，1998），
計畫性組織變革有兩個目的，即增進組織本身因應環境的能力，以及尋求成 員行為的改變。長久以來，國內外學者皆廣泛討論變革議題。秦夢群(民 87) 認為，變革與「革新」(innovation)的概念相似，主張將「change」譯成「興 革」；吳定(民 87)則認為，變革是由一種狀態轉變為另一種狀態的自然改變，
其改變的可能性並不只是積極正向的改變，也包括負向或非計畫性、非預期 性的改變。換言之，變革是指事物變得不同，也許變得更好；也許變得更壞，
但是如果沒有變革，組織就不可能有所改進(張清濱，民 86)。彙整不同學者 對於「變革」的學術性觀點分述如下：
（一）「資源依賴」觀
「資源依賴」觀，強調環境是由動態系統所呈現的情境狀態，組織依賴 著開放系統的環境資源得以生存與成長。為了降低外在資源的依賴，進而掌 控系統中的主導能力，各組織會主動嘗試適應或改變環境，組織之間因此產 生互動與競爭關係。「資源依賴」觀的重點論述如下（Pfeffer ＆ Salancik，
1978）：
1.環境是一種動態中的表徵，當組織在開放系統環境下，若須仰賴其他 組織資源才得以生存時，組織之間即產生互動關係。
2.擁有豐厚資源的組織，才有足夠的權力（power），進而成為組織之 間的主導者。
3.組織為降低外在資源的過度依賴與不確定性，會嘗試去適應或改變環 境。
（二）「策略選擇」觀
「策略選擇」觀，強調組織要先適應環境，才能求得生存發展。組織應 依內部的優勢與劣勢，以及外部環境的機會與威脅，策略性的選擇適切之經 營方式，策略選擇是組織領導者的重要職責。「策略選擇」觀的重點論述如 下（鄭仁偉，民 84）：
1.組織為求生存並圖永續經營與發展，會盡可能的選取自我調適以便適 應環境。
2.變革最常採取的調適方式是選擇改變策略。
3.策略的改變、選取與執行，是組織領導者的重要職責。
4.策略的選擇，是組織領導者在了解組織內部的優勢與劣勢，並體察外 部環境的機會與威脅，依此發展出來的一系列適當因應指導原則。
（三）「制度化」觀
「制度化」觀，強調制度與型式是組織賴以生存的最佳途徑。組織要延 續，唯有透過規範、脅迫、模仿．．．等制度化改造，組織才能獲得社會認 同，進而取得正當性及獲取外界資源。「制度化」觀的重點論述如下（Zucker，
1987）：
1.為獲得社會的認同與生存，以求取組織的正當性（legitimacy），組 織常受制於外界的制度與型式，這些制度與型式未必利於組織的相 關作業，卻能期待長期獲取外界資源。
2.組織透過規範（normative）、脅迫（coercive）、模仿（mimetic）等 變革機制，使組織具有高度的同質性，以增強其合法性與認同度，
藉此提高組織長期生存的機會。
（四）「組織再造」觀
「組織再造」觀，強調成功的變革並非一蹴可及，通常是一個耗時而且 極端複雜的步驟流程，組織必須隨著內外環境的變遷而再造。「組織再造」
觀的重點論述如下（Hammer ＆ Champy，1993）：
1.主張組織必須改變工作流程和人力資源，以達到一個全新的組織結構 與運作機制，使有利於組織目標的達成。
2.流程的重新設計是組織再造工程的焦點，伴隨流程的改變，須從組織 結構、價值和信念的再造着手。
（五）「生態學」觀
「生態學」觀，強調所有生物的生長與進化，都是由成長機制和抑制機 制所交互作用的結果。因此，不但要催化成長機制，還要監控抑制的因素。
組織唯有經由不斷的成長，才能源源不絕的持續進化。
就「生態學」的觀點，變革成為成長機制和抑制機制的一體兩面。組織 是由人所組成的群體，一個有生命的系統，就像植物或青少年的成長過程，
需要照顧而不是駕馭。有效能的變革，領導者會有個清晰的起點，善於滋養、
強化成長機制，以及削弱阻礙成長的抑制機制，催化組織自然演進。組織必 須把「學習能力的養成」納入變革策略之中，否則一個人的潛力必定無法發 揮，大多數推動變革方案的人，若只是把焦點放在希望產生變革的本身，而 忽略學習能力的重要，變革方案註定要失敗。「生態學」觀的重點論述如下
（Tushman ＆ O’Rielly，1996）：
1.變革如同生物演進的歷程，是組織演化過程的必然現象。
2.變革要成功，須經過相當長時期的孕育，且得經過環境轉移與重大變 革的考驗歷程。
3.不規則的外在變化，可能是由同質競爭、科技演進、法規訂定、政經 發展等重要變化所驅動。
（六）「改變幅度」觀
「改變幅度」觀，強調變革是組織進行不同程度的改變。「改變幅度」
觀的重點論述如下（徐聯恩，民 85）：
1.變革是指為提升組織績效，所進行全面、深入的重大改變。
2.變革幅度的不同可分為：組織精簡、組織重組、策略改變、組織重新 設計、系統改變．．．等形式之變革內涵。
（七）「平衡狀態」觀
「平衡狀態」觀，強調組織變革是指組織進行局部或整體調整的過程。
組織行為理論把社會性的組織視為具有生命的有機體，不僅會成長而且會衰 亡。「平衡狀態」的重點論述如下（吳清山、林天佑，民 86）：
1.變革是指組織從「穩定狀態」，因內外因素的衝擊轉變成「不穩定狀 態」，再經各種策略轉為「穩定狀態」的過程。
2.現代的組織變革，逐漸轉向強調計畫性的組織變革。意指組織本身依 據長遠的願景進行有計畫、有系統的調整。
3.當內外因素對組織現狀產生窒礙時，便對組織形成一股推力或拉力，
造成組織內部的緊張與不穩定。為消除過度緊張與不穩定的狀態，
組織本身必須進行調整，直到緊張與不穩定的狀況得到舒緩為止。
（八）「計畫過程觀」
「計畫過程」觀，強調組織變革須有特定的目標與計畫，以及一定的變 革程序。「計畫過程」觀的重點論述如下（秦夢群，民 87）：
1.變革須有特定目標與計畫。
2.變革須有一套特定的執行程序。
3.變革要有新的理念或科技才能達成目標。
綜觀上述學者專家對變革所持的觀點，雖然在探討與論述上略有差異，
但對變革的概念卻有一致的見解。
綜合言之，組織是由動態系統所呈現的情境狀態，依賴開放系統的環境 資源得以生存與成長，如同生物的生長與進化，是由成長機制和抑制機制交 互作用的結果。組織為適應環境，應依組織內部的優勢與劣勢，以及外部環 境的機會與威脅，策略性的選擇適切的經營方式，進行局部或整體的調整與 變革。變革是為了追求組織績效，組織變革須有特定的目標與計畫，以及一 定的變革程序，是提升組織持續生存發展與永續經營的必要歷程。
二、變革的操作性意涵
變革具有正向與負向、計畫性與非計畫性改變的雙層意涵，要使變革
（change）發揮功效，至少涉及兩種變化的結合，一種是人的內在因素，包 括：價值、渴望和行為．．．等；另一種是外在因素，即過程、策略、做法 及制度等。
變革是組織為適應所面臨之環境，推動一項沒有終點和不可預測、連續 不斷的操弄過程，是組織透過內部的運作、行為及變化，藉與外在環境相適 應。它是一項協商過程，在變革過程中，組織中的不同團體會努力保護和增 加其自身的利益。張明輝（民 98）認為，變革的意涵有許多類似名詞，如革 新、再造、發展等，分述如下：
（一）革新(innovation)：係指有計畫、有目標、審慎具體的變革。教育 組織變革，所關注的是如何經由有計畫的設計，促使組織更有效率
達成既定的教育目標。
（二）再造(reinvention)：係指組織為適應外在環境變遷，檢視組織功能、
組織運作、組織結構等根本問題，透過組織的設計原則重新思考組 合方式，進行組織重組(reorganize)。教育組織，亦常透過組織再造的 變革途徑，以提升學校效能。
（三）發展(development)：係指考量組織整體內外環境，以系統性思考的 方式擬訂計畫，進而長期持續改進的過程。
引述學者對於變革的操作性意涵詮釋，彙整如表 2-1-1 所示：
表 2-1-1 國內外學者對於變革的操作性意涵詮釋彙整表
學者（年份） 「變革」的的操作性意涵詮釋
Lippitt（1973） 「變革」是指組織有機體，在針對現狀情境做有計畫或潛在性的 體質改變之運作過程。
Webber（1979） 「變革」是經由改進組織的政策結構或改變人們的態度或行為，
以增進組織績效。
Carnall（1990） 「變革」是以組織效能為目標，而改變的對象包括組織成員、文 化及管理風格。
Jick（1993） 「變革」為組織針對內、外環境的壓力，所實施的計畫性或非計 畫性的調整措施。
Jick（1993） 「變革」為組織針對內、外環境的壓力，所實施的計畫性或非計 畫性的調整措施。