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貳、 、 、 、學校經營的核心理念 學校經營的核心理念 學校經營的核心理念 學校經營的核心理念
教育是百年大計，其重要性不言可喻。學校則是推動教育活動的最主要 場所，如何有系統、有規劃的經營學校尤其不可等閒視之。因此，有關學校 經營發展的議題頗受到關注，尤其在這個追求績效的年代中，其重要性更為 顯著（江志正，民 93）。
行政院教育改革審議委員會於八十五年完成教育改革總諮議報告書，提 出教育鬆綁、帶好每位學生、暢通升學管道、提升教育品質、建立終身學習 社會五大訴求（行政院教育改革審議委員，民 85）。依此教改訴求，學校經 營的核心理念有下列五項（李明堂，民 91）：
一、學校本位
學校本位，是指教育行政機關將學校相關事務授權由學校層級自主決 定，做決定的過程由學校相關人員共同參與，並由學校擔負績效責任（林 新發，民 88）。教育改革回歸學校本位是各國學校行政革新的重要潮流，讓 學校充分發揮能量發展特色（行政院教育改革審議委員，民 85）。
二、學生主體
學生是教育的主體，學校因為學生而存在，教師因為學生而教學，若 當學校沒學生時，學校即無存在的意義，自然沒有老師存在的必要。學習 權是國民的基本人權，在確認學生的主體性與保障其學習權的基礎上，學 校成員要維護學生的安全與尊嚴，要帶好每位學生，發展適性適才的教育。
因此，為保障學生的學習權，學校應合理設定教育目標、提供合適的學習 環境、建立對學生基本人權與學習權的保障（行政院教育改革審議委員，
民 85）。
三、教師專業自主
教師專業自主是教師的職務，教師需要就其專業知識應用於教學之 中，並應本乎專業本能，積極參與學校課程發展，教科書選用、教材教法、
教學評量之研討與制定。因此，除了違反法令規定，教師專業自主應受到 尊重與保障。教師是教育改革的主力，如何讓教師在專業能力的基礎上發 揮自主與責任，加強教師的專業成長，提昇其專業素質，對學校校長而言 是刻不容緩的。
四、民主多元
雖然校長對學校經營負有成敗之責。但從各項有關教育法規公佈與實 施，其中不難發現民主開放、多元參與是未來的趨勢。不論校長遴選、重 大校務議決、課程發展、教師甄選，法令都明訂教師、家長、社區人士與 學者專家參與學校決策的管道與法定人數，以促進多元參與的民主化過 程，藉此保障學生學習權及受教權。
五、追求卓越
教育思維的轉變，促使家長教育選擇理念的興起，市場導向的教育觀，
將成為高職學教育發展的主流之一，尤其在非義務教育階段的高職學校，
面對高度競爭的招生壓力，學校必須講求辦學績效才能創造學校的競爭優 勢。因此，如何提昇教育品質、發展學校特色、持續追求卓越，已經成為 高職校長經營學校的重要措施。
參 參 參
參、 、 、 、高職學校的經營與發展 高職學校的經營與發展 高職學校的經營與發展 高職學校的經營與發展
任何組織均有其特質，面臨環境因素的變遷而欲拓展新的格局時，宜 採用各種因應對策，促使組織變革、轉型。學校類屬非營利事業，高職學
校歷經約 40 餘年的輝煌歷史，此刻正面對各種挑戰，尤以招生不易的困境 影響最大。
高職學校如何突破困境發展特色，成為各校關心的議題，高職校長應 先探討校務發展的困境難題並提出有效經營策略，才能持續改善提升學校 競爭力。此外在校長遴選制度實施後，高職校長如何變革創新亦頗受關注，
成為各校遴選校長之主要訴求。
相較於企業間的殘酷競爭，高職學校仍宜未雨綢繆及早規劃經營方 向，若可參酌企業管理理論，建構出高職學校的經營策略，不失為可行之 計。依據管理專家戴明博士(Deming，1986)的經營理論六大原則，將其轉 化成為高職學校的經營與發展，以提升高職競爭力的措施，要點分述如下：
一、學生導向
學校的本質是提供學生學習的地方，故學校的教學和行政服務均以學 生需求為出發點。由於產業快速遷變，教學內容應滿足產業需要，因此人 才培育，應以學生未來在企業界的出路設想，教材教法應及時更新。
二、全員參與
全方位的學校發展，是在校長領導下，全校人員都主動參與，使學校 朝向具有特色發展與追求卓越的方向邁進。
三、變革領導帶動
新領導理論指出，變革領導者的角色，是校務推動的促進者，業務工 作的支援者。領導者須能引發全員推動各種活動，換言之，校長為能追求 績效與成本，宜透過會議決定與共識，以分層負責方式，推動改善轉型與 變革工作，而非個人意識與決擇。
四、全方位的思維
學校發展，應兼顧全方位的的思維，其垂直方面，則是上承國中學生，
下接大學與技專校院，水平方面則是後期中等教育學校的競爭，學校經營 要有特色才能吸引學生。
五、績效評估
就經濟學的法則而言，資源有限而需要無窮。妥善適切調配資源、凡 事需要衡量績效與成本，是未來非營利組織之學校經營的必經之路。
六、持續改善
學校的發展無論教學、研究、行政服務均須變革，然而推動變革通常 有阻力和抗拒的情形，主事者須要持續不斷的接受考驗，運用智慧才能克 服困難。
依此即可建構高職學校校務經營發展概念流程，如圖 2-5-6 所示：
圖 2-5-6 高職學校校務經營發展概念流程圖 資料來源：本研究整理。
產業需求 國家政策 學校願景 內外環境 評鑑回饋
校務需求評估
擬定對策規劃
績效評估與修正 經營策略評估
校務會議決議
實施成果與檢討
全方位的思維 變革領導
全員參與 學生導向
學生進路 課程規劃 教學方法 適性學習
爭取經費 優質計畫 處室合作 突破創新
法規制度 組織再造 資源整合 流程 E 化
水平競爭 垂直整合 追求卓越 校務發展方案
持續改善