資料導向決定的相關概念 壹、資料導向決定的背景

資料導向決定的發展脈絡可回溯到美國 1970 至 1980 年代，始自以測驗驅動 教學的爭議，州政府要求在學校改革計畫和本位決定過程中加入學生成果資料的 呈現和運用，學校層級則開始致力於策略性的計畫（Marsh, Pane & Hamilton, 2006）。

由於政府追蹤學生成就的系統已經發展成熟，一些學區漸漸開始自己發展系統資 料庫，並且因為在 2002 年重新修訂的「中小學教育法案（The Elementary and Secondary Education Act, ESEA）」中要求必須使用學生成就資料得出分析，改進學 校教育成果，因此資料導向決定的重要性再度被重視（黃旭鈞，2011）。在擴大實 施之後，標準本位的績效責任也隨著布希總統簽署了「沒有落後的孩子（No Child Left Behind, NCLB）」法案之後因應而生（Marsh, Pane & Hamilton, 2006），資料的 運用牽動著績效責任，鼓勵學區和學校蒐集並提出可展示的教育成果，及展現具 體改進優勢等績效表現，並促使他們改進學生學習的成果。美國各教育單位紛紛 為此設立以學生成就資料為本的資料庫，學校領導者、行政人員及教師也據此紛 紛提出以資料為本的改革策略或教學方式，以證據為本的教育改革因此而生，資 料即證據，證據反映出事實，找出根本的問題，有助於制定改進方法和策略，促 進學校改革和學生學習成果。由於重視透過實證研究以發現有效教學方法，強化 了美國證據本位教育（evidence-based education）的發展，使得資料運用的研究成 為美國教育界文化的一部分（賴志峰，2004）。

資料導向決定的概念非完全因為教育法案而產生，過去教師在教學過程中，

大多會接收到各種學生的學習反應，所以現今的資料導向決定其實是一種觀念透 過系統性的方式被釐清、再強調，教師也透過這樣的教學決定方式改善教學。和 過去傳統相同的是資料導向決定的焦點也一樣是放在學生學習上，而美國因 NCLB

教育法案強調學校績效責任，使學校更加正視資料導向決定的重要性。王世英和 謝雅惠（2005）、吳清山和林天祐（2006）亦指出美國因為法案要求政府對教育的 投入一定要看到成效，透過完整與有效的資料評估過程，就可了解學生的學習情 形及影響學生學習成就的關鍵因素，做為調整行政與教學作為之決定依據，以提 高學生學習成就，故此種模式再次受到重視。而我國教育部目前推動的教學輔導 教師制度，在強調輔導夥伴教師教學成長，促進學生學習的前提之下，在培訓過 程中亦強調透過資料以回饋夥伴教師教學之重要性，培訓中會加強教學觀察和記 錄的運用，為主要能力之一，透過一連串相關的學生學習分析工具和技術的培訓

（教育部教師專業發展評鑑區域人才培育中心北北基區中學組，2011，2012，2013），

資料在教學輔導教師的輔導過程中亦扮演很重要的地位。

在資料導向決定中強調利用有效、適切的資料，作為決策依據，改進績效的 前提下，美國各州學校已全面推動以資料導向決定的改進作法，以倉儲系統建立 學校人力、財物、學生、教學、設備等資料，並進一步分析、解釋，作為改善教 學及學校管理參據，以達成各州所訂定學校年度進步（Adequate Yearly Progress, AYP）計畫及「不要讓任何一個孩子落後」政策的要求，以資料導向決定作為落實 學校績效責任制度的重要工具（王世英、謝雅惠，2005）。

貳、資料的意涵

探討資料導向決定意涵之前，以下首先闡述「資料」的意義及轉化，最後再 說明資料導向決定的意涵。

一、資料的意義及轉化過程

資料是人們接受各種訊息的來源，可以是來自內在感受或外在行為，也可以 是靜態或動態，而資料導向決定中的「資料」是以證據為本的實證性資料，「資料」

是原始粗糙的，透過蒐集的各種方式，例如觀察、調查等，以任何一種方式存在。

Breiter 和 Light（2006）擇取 Ackoff 在 1989 年組織和經營理論領域的發現結果，

簡化了 Ackoff 對於資料、資訊和知識之間連結的概念架構，提出三者之間的轉化 歷程，如圖 2-1 所示，認為資料提供決定參考前，必須透過轉化之歷程，使資料意 義化，才能成為具價值之知識，轉化歷程需經過三個階段：資料（data）、資訊

（information）和知識（knowledge），與其中六個過程：蒐集、組織、摘要、分析、

綜合和決定。

圖 2-1 資料到知識的轉換歷程

（資料來源：Breiter & Light, 2006）

資料到知識的轉換是連續的過程，而資料是否變成資訊就取決於使用資料者 個人的理解和需求。資訊是資料在脈絡底下被賦予意義的產物，用來理解和組織，

揭露資料和脈絡之間的關係，此階段它並未隱含任何指涉未來具體行動的意涵。

知識是那些被認為有用的資訊的萃取物，而且可以用來引導行動。例如關於測驗 的資料，教師可以透過測驗題目的項目分析技巧解釋學生測驗分數，並連結之前 與該測驗題目所隱含的學習概念相關的教學情況，思考是否需要改善教學方式，

進一步採取行動。

前述提及美國有些州政府已紛紛建立資料庫，需要運用資料的時候，則從資 資料 

Data  資訊 Information 

知識  Knowledge 

蒐集 Collecting  組織 Organizing 

摘要 Summarizing  分析 Analyzing 

綜合 Synthesizing  決定 Decision‐Making 

料庫即資料倉儲中抓取適用的資料加以分析後，做為解決問題及做決定的依據歷 程（Mclntire, 2002）。Means、Gallagher 和 Padilla（2007）認為運用資料是透過學 生資料、教育相關資源等分析，據以規劃有關學校發展計畫、資源分配、以及教 師之課程與教學的內容，除須定期蒐集資料，且為持續不斷之改進過程。總而言 之，「資料」可以說是初步得到的元素，而從這些基本元素中轉化成「資訊」，變 成有意義的訊息，是要靠運用資料者的經驗累積和專業判斷，最後分析出資訊背 後所隱藏的價值或問題等，透過資訊的闡釋發展出一套信念或解決問題的方式，

即為「知識」，而三者轉變之間存乎於運用資料者的目的或需求。

二、資料導向決定中的「資料」類型

資料導向決定中的「資料」在教育中常包含不同類型，資料的蒐集是有意識 的行動，當學校或教師在關心學生學習某一方面的議題時，有可能因為運用資料 的目的不同或蒐集資料的標準不同，就累積了不同型態的資料。

蒐集資料最好是有計畫且有其目的性的過程，有價值的資料可以引導學校改 革團隊去發展對所有學生有益的改革目標，具體言之，包括學生學習類型資料、

學 校 人 口 類 型 資 料 、 學 校 過 程 性 類 型 資 料 和 知 覺 類 型 資 料 （ Learning Point Associates, 2004）：1.學生學習類型資料，包含教育主管機關、學校舉辦的測驗成 果資料、階段性的測驗或是教師在課堂施行的評量等；2.學校人口類型資料，包含 學生入學記錄、出席率、輟學率和性別、年級等一般背景資料；3.學校過程性類型 資料，如學校曾經或正在執行的計畫及其過程；4.知覺類型資料，則包含學校內部 學習環境的知覺，涵蓋對學校的目的與價值，也包括外部的利害關係人、社區團 體對學校的評價和影響。

Mandinach、Honey 和 Light（2006）認為資料導向決定中的資料類型應包含 指定作業、課堂測驗、課堂整體表現，與學生的互動印象等，這些都可用來告知

（inform）教師關於學生學習方面的思考；而 Mandinach（2012）又指出資料類型 可以包括教學、行政、財政、個人、傳輸、福利、健康、人口、個人知覺、行為、

過程和其它各式各樣的資料。上述學者認為資料不只是包含數據性的統計資料而 已，也應該包含以觀察和調查的方式所獲得的資料。

而 Marsh、Pane 和 Hamilton（2006）則直接將資料分成四種類型，包含：1.

輸入類型資料（input data）：學校支出、學生人口組成；2.過程類型資料（process data）：

財政、教學品質；3.結果類型資料（outcome data）：輟學率、畢業率、出席率、指 定作業成績、學生測驗成績、階段性測驗成績、學生之間的對話、與學生之間的 問與答、觀察；4.滿意度類型資料（satisfaction data）：教師、學生、家長或社區的 意見。此種資料類型的分類方式近似於在一般評鑑中指標的輸入、過程、輸出、

成果的階段，並且涵蓋的範圍較前述 Mandinach、Honey 和 Light 所指的資料類型 較廣，而 Marsh、Pane 和 Hamilton 是以學校改革為主要目的的資料導向決定而言，

所以資料類型包含較廣，也較能完全判斷學校整體改革的前後狀況和問題，此也 是資料導向決定的特色，運用資料的時候，會因為資料運用的目的不同，之後所 採取的行動也不同。

國內林其賢（2008）則是調查國小校長對於資料導向決定中資料類型的重要 程度與適用程度之看法，分成七類資料類型：學校方案資料、觀點見解資料、校 內資源分配、學生學習資料、社會資源分配、教師基本資料和人口統計資料，其 中學生學習資料包含年度學習成績、各領域定期評量成績、課室觀察、教師班級 經營計畫資料、學生各領域成績、各項作業成績和各領域平時測驗成績；校內資 源分配方面包含經費、人力、學術支援、時間配置、學校各項設備、安全設施、

空間分配和其他軟硬體設備等。此研究中的「資料」，關於學生學習方面較偏向測 驗評量的統計資料，而整體來說，「資料」有內部和外部之分，內部意指學校背景 資料、計畫方案資料等，外部意指學校外的環境資料，包含社會資源的分配、社 區或與學校有合作關係的組織機構資源。

綜上所述，以內容性質歸納資料導向決定中的「資料」，可分成以下四大類型：

綜上所述，以內容性質歸納資料導向決定中的「資料」，可分成以下四大類型：