第二章 文獻回顧
第四節 SWOT 分析
策略規劃過程均始於策略分析，Ansoff (1965) 認為策略規劃的核心架構是 策略分析，也就是SWOT 分析(浦南昇，2002)。而在SWOT 分析中，首先分析 企業所處環境中的趨勢，研究哪些趨勢是企業未來成長的機會、哪些是威脅；而 再研究分析企業內部的優勢與劣勢(李雲瑞，2002)。
吳昆陽(1995)、楊瑞洋(2000)，則採Aldagand and Steam (1987)的文獻，對 SWOT 分析所採取之策略做說明，如圖2-12。主要說明廠商於採取策略前，應 該先進行企業內部與外部的分析，而以競爭的觀點來進行探討；而在各方面加以 評估與分析後，找出自己的長處與短處，並找出機會與威脅；而在以最大長處與 機會、最小短處與威脅，訂出自己的定位，然後決定採行如下所述之策略(吳昆 陽，1995)：
一、成長策略：集中、產品發展、市場發展、與創新等策略。
二、整合策略：水帄整合、垂直整合、與企業合資等策略。
三、多角化策略：相關產品與非相關產品多角化策略。
四、縮減策略：轉進、撤資、與清算等策略。
圖2-12：SWOT 分析所採取的策略
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資料來源：Aldagand, R.J. & T.M.(1987)
SWOT 分析法基本上在探討「競爭環境的認知程度」，而在此過程，發展 的機會則潛藏於問題當中。Weihrich (1982) 則提出將內部優勢、劣勢與外部的 機會與威脅相互配對，而藉由利用最大優勢與機會及最低的劣勢與威脅，界定出 企業所存在的位置，來發展出所對應的策略。(李清文，2002)
因此，藉由SWOT 分析，其提供企業較為完整的參考指標，使能充分了解 本身所處的產業地位，並能掌握於該產業所擁有的機會與所面對的威脅，以利永 續經營；同時，在確認該企業之優、劣勢後，才能截長補短，提升與充分利用本 身所擁有的能力與資源，使企業更加成長；最後，經由SWOT 分析的結果，來 發現並掌握住該企業於產業中的關鍵成功因素，以發展該企業的競爭策略，使企 業能保有持續性的競爭優勢。
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第五節 兩岸華語教學現況
本節分兩部分說明台灣華語教育發展沿革以及政府推動對外華語教育相關 政策，以及大陸發展對外漢語教學現況。
一、 台灣華語教學現況
(一) 華語教育機構發展沿革
台灣對外籍及華裔人士的華語教學始於1956年，當時由兩所語言中心，一是
「國立台灣師範大學中國語言文化中心」，初成立時只有12位學生，授課教師均 為兼職，來自國文、英文、教育系的講師或助教，教材使用耶魯大學出版的系列 教科書。師大國語中心成立迄今五十年，學生人數成長百倍，以2007年為例，每 學季（三個月）約有一千二百位學員，來自世界各地六十多個國家4。
另一所「基督教語文學院」（Taipei Language Institute, TLI）於1956年6月創 立於美國紐澤西州，9月在台灣建校，創辦人是美籍牧師安篤思（Rev. Egbert W.
Andrews）及台籍何景賢先生。TLI開辦之初是為培訓台灣外籍傳教士研習中華 語文，瞭解中華文化，1958年更名為「台匇語文學院」(後來又更名為「中華語 文研習所」)。1959 年TLI 即與美國國務院簽訂合約，負責代訓美國在台外交人 員，包括美國駐華大使館、美軍顧問團及台灣協防司令部官員和眷屬的華語文研 習，一直到1979年台美斷交為止。當時除了各國駐華外交人員，工商團體、傳媒、
宗教、各大學來華學生都是TLI的重要客戶。如今，TLI的校友達13萬人，遍佈 世界五大洲5。
4 資料來源：師大國語中心網站
5 資料來源：台匇語文學院五十年特刊，台匇，2007
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1963年，十所美國知名大學委託史丹福大學，在台主辦「中國語文聯合研習 所」(Inter-university Program for Chinese Language Studies in Taipei Administered by Stanford University），招生的對象為美國大學的大學生或研究生以及其他使 用英文教學的他國大學生或研究生，並通過入學考詴成績合格者，每年均招收40 位學生。該所於1997 年遷往匇京清華大學。後臺灣大學在原址設立「國立臺灣 大學國際華語研習所」6。
1973年，國語日報為幫助外籍人士及華裔學習標準華語，成立「財團法人國 語日報語文中心」，由常務董事張希文女士兼任主任。成立迄今，學生遍布5大 洲112個國家，總人數超過13萬人，是一個備受各界肯定的語文教學中心，當時 是國內三大華語中心（師大國語中心、國語日報語文中心、台匇語文學院TLI）
之一。
其後，陸續有其他公私立大學及法人團體陸續成立華語中心，依其設立先後 分列於下表4-1（含授課內容）7：
表 2-2 公私立大學及法人團體設立之華語中心一覽表(至 2007 年 11 月止)
6 資 料 來 源 ： 經 濟 浪 潮 下 的 中 文 熱 ─ ─ 兩 岸 競 逐 華 語 教 學 市 場 ， 光 華 畫 報 雜 誌 社 ， 2006 年 9 月 9 日 出 版 。
7 教育部全球資訊網：2007/12/12
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參考資料：法人機構網頁介紹資料，2007.11 23. 南台科技大學華語中心 2006 V
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(二) 推動華語文工作的學術社團
1. 世界華語文教育學會
1972年由當時的僑務委員長毛松年先生發貣籌組「世界華語文教育協進 會」，後更名為「世界華語文教育學會」，希望藉民間學術組織力量，協助政府 推動海外華文教育工作。該學會1984年召開「第一屆世界華語文教學研討會」，
有亞洲、歐洲、美洲、非洲、大洋洲等五大洲，16個國家地區，258位學者專家 與會，帶動了全球華語文教學研究與發展。此會議每三年召開一次，迄今已連續 舉辦八屆，共有3000多人出席，發表了905篇學術論文。
2. 台灣華語文教育學會
創立於2002年，國內十餘所大學之華語中心及一百餘位華語教師及專家學者 所共同發貣，於2002年12月14日召開成立大會，正式宣布成立。成立宗旨在於推 動台灣之華語文教學（以中文為第二語言之教學）領域發展，提昇華語文教師之 專業，促進台灣華語文教學學界與國際華語文教學學界之交流合作。該會成立以 來，除每年十一月由各大學輪流承辦「台灣華語文教學研討會暨年會 」，以及 於2003年辦理兩年一次的「華文教學國際論壇」，亦發展「華語文能力測驗」 ， 從2003年12月正式開辦至今，分別在每年6月、12月舉行，前三次報考總人次為 533人次8。
8 資料來源：台灣華語文教育學會網頁介紹
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(三) 對外華語教學主管機關與相關政策
1. 主管機關
國內對外華語教育有關之主管機關為：(1) 行政院僑務委員會、(2)行政院國 際文化教育事業處、 (3)國家對外華語文教學政策委員會。
(1) 僑務委員會9
僑務委員會成立於 1926 年，當時直屬於政府之下，直到 1932 年才改隸屬於 行政院至今。僑委會主要工作執掌為：僑民及僑團聯繫服務；僑民文教工作推展；
僑民經濟事業輔助；僑生回國升學輔導；僑民證照服務：函授教育(中華函授學 校)；新聞傳播與海外文宣。
僑委會於 1999 年成立全球華文網路教育中心，網站除了豐富的中國文化資 訊以外，海外華文教師可在此網站找到許多有關中文的教材與資源。僑委會已將 中華函授學校列入全球華文網路教育中心之ㄧ環，行政院在 1998 年間將全球華 文網路教育中心工作計畫列入國家資訊通信基礎建設計畫(NII)，又在 1999 年度 擴大國內需求方案中，編列新台幣一億元追加預算，以具體行動落實這項工作。
(2) 行政院國際文化教育事業處
行政院國際文化教育事業處隸屬於教育部以下，該單位執掌與外籍留學生在 台事務有關業務，如獎學金及學歷認可等法規。
9資料來源：僑委會施政白皮書
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(3) 國家對外華語文教學政策委員會10
行政院於2003年12月11日指示成立「國家對外華語文教學政策委員會」，主 任委員由教育部長兼任，副主任由教育部政務次長及僑務委員會副委員長兼任；
餘二十多位委員分別來自外交部、行政院相關委員會、教育部、學界及民間團體。
該委員會任務如下：
a. 規劃及推動對外華語文教學政策。
b. 規劃及編輯對外華語文教材事項。
c. 規劃及推動對外華語文檢測、教學評鑑事項。
d. 規劃及推動對外華語文師資培訓、輸出事項。
e. 規劃及推動對外華語文網路學習之建置及整合事項。
f. 規劃及推動華語文資料庫查詢系統事項。
g. 規劃及推動相關學術文化交流事項。
h. 結合相關學術機構及民間團體資源，辦理對外華語文教育工作。
i. 規劃及推動福臺語（閩南語）、客家語、原住民族語之對外教學及文化 相關事項。
j. 其他有關華語文教育事項。
(4) 教育部對外華語小組
為提升台灣推動海外華語文教育工作，行政院於民國2006年5月17日訂頒「行 政院海外華語文教育及正體字推動小組」設置要點，組成跨部會機制，結合政府 資源有效運用推廣。教育部為配合上述推動小組之設立，將其下設之工作小組調
10 資料來源：「國家對外華語文教學政策委員會」網頁資料
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整為「教育部對外華語工作小組」，其目前主要推動工作如下11：
a. 鼓勵設立華語文研究所、應用華語文學系及華語文教育碩士學分班。
b. 鼓勵各大學設立華語文中心招收外籍學生來台研習。
c. 辦理對外華語文教師教學能力認證考詴。
d. 督導國家華語測驗推動工作委員會整體運作。
e. 鼓勵華語文教師投入華語文教材編寫。
2. 對外華語教學相關政策
(1) 行政院「2015年經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫(2007-2009年)」
行政院在2006年11月7日所公佈的「2015年經濟發展願景第一階段三年衝刺 計畫(2007-2009年)」(第七節積極提升教育之國際化), 對於推展對外華語教學亦 有重大宣示，相關措施包括:
a. 推動華語教學輸出，建立華語能力檢測制度，並招收國際學生來台研讀 華語。強化對外行銷輸出，建立國內外點對點，校對校之交流帄台，以 開設華語境外專班或境外教學之模式，未來亦將利用目前台灣數位華語 產業界領先之優勢，發展數位華語輔助教材作為未來推動主軸，增加台 灣在國際華語教學之競爭性及獨特性。
b. 擴大招收國際學生來台研習華語，全面推動華語文教師輸出。
c. 鼓勵大學校院從事境外華語教學及開設境外華語專班。
c. 鼓勵大學校院從事境外華語教學及開設境外華語專班。