資訊核心能力

本研究主要探討臺東縣人事人員核心能力，前述論及行政院人事行政局於 2006 年選定 6 項人事人員專業核心能力項目，後於 2007 年月重行選定人事人員專業核心能力項目為「服務 內部同仁」、「人事法規」、「績效管理」、「資訊技術」等 4 項，而其中「資訊能力」是 較新納入的能力。

Northrop（1999）曾提出6項基本資訊能力，做為政府機關（學校）行政人員應積極強化 之資訊相關知能：

（一）文書處理(wordprocessing)：在公共行政領域或公共管理中所指的文書處理能力，

除了日常工作的記錄、文書繕寫的基本能力外，更須對於自己慣用的系統之優缺點有充分的 了解，以便進行資料整合或用以製作試算表或工作報表，也能有效率地解決系統相容性的問 題。

（二）分析運用處理(spreadsheets)：這種資料分析運用的能力，在公共行政教育中最 被重視，因為這項能力使得政府各機關的運作能更快速的達到運算的目的，加快決策資訊分 析與詮釋的速度。

（三）圖像 (graphic) 及資料庫管理(database Management)能力：圖像處理能力多半 是應用在簡報時，也就是藉由投影片、PowerPoint 等圖片或影像輔助，使得報告效果更清晰 有力。此外，使用者應學會判斷什麼是聽眾關心的主題、報告所要傳達的主要目的與內容，

或是評估藉由影像報告所可能產生的正面與負面影響。

（四）電子郵件(e-mail)：電子郵件能幫助工作處理流程擺脫「書面作業」的傳統程序，

並能有效率地提升資訊取得、交換與溝通的速度。此一方式能促使人們的溝通速度更快、更 真實，並跨越組織層級的限制。若能有效管理與應用，電子郵件的相關應用對於組織文化之 塑造與建立會有很大的助益。

（五）網際網路(internet)：網際網路不僅能達成資訊分享與提供服務的目的，對於政

府機關來說更能藉由網際網路的雙向互動方式，直接或間接地了解民意之所在與社會發展的 趨勢。當然，網際網路的缺點是網路上的不實資訊往往會造成負面的效果。反之，若能有效 管理與應用，此種傳播模式將會大大提升個人學習與資訊取得的效能。

（六）地理資訊系統(geographic information system,GIS)：此一功能往往是直接的應用在 規劃及公務執行的機關。GIS 能整合大量資料庫，並以「地圖」的方式呈現資料分布的狀態，

因此經常應用於房屋分佈、下水道系統、植被、土壤、森林…等大量且書面資料難以充分呈 現的地理資訊。

由上述定義可看出，此6項指標幾乎可說是身處資訊時代，任何人為滿足生活所需皆應具 備的基本資訊能力。公共管理本是管理與滿足無數個體的整體需求，本質上是由繁瑣的例行 事務與複雜的價值判斷交織而成，Northrop （1999）認為唯有以此6項個人的基礎能力擴展，

才能真正有效提升政府機關學校行政人員的效率與效能。

資訊社會的來臨對於人類生活與思考的方式產生整體性的衝擊，更挑戰作為執行國家意 志的政府機關學校行政人員因應公共目的變遷的能力。

管理學大師Katz曾於1974年在《哈佛企業評論》（Harvard BusinessReview）中，發表〈有 效的管理者所應具備的技能〉，其中提出三種管理者必備的技能：技術性技能（technical skills）、人際間技能（human or interpersonalskills）與概念化技能（conceptual skills）。 爾後管理學學者，均以此為基礎來探討管理者所應具備的技能。另外，Griffin（1996）在《管 理學》一書中，則指出管理者除應具備Katz所提出的三種技能外，還要具備診斷的技能

（diagnostic skills）。學者余致力（2000）把概念化技能比喻成「見林」的能力，診斷的 技能是「見樹」的功夫，技術性技能則強調「處事」的能力，人際間技能所談的是「待人」

的功夫，因此一位好的管理者，不僅要能見樹又見林，更要懂得如何待人與處事。余致力博 士最後強調，在上述能力分類中，雖未明確單獨將資訊能力臚列為一項目，但在21世紀，電 腦與網路已成為生活與工作中不可或缺的一部份，因此，資訊能力自然也就成為技術性技能 中一項重要且不可或缺的能力。

在80年代以 Quinn 為首的學者們，推出許多有關管理者角色與技能的研究與論著，其中 以《成為一位卓越的管理者》（

Becoming A Master Manager

2004）。這群學者透過實證研究，歸納建構出競值架構（competing values framework），

進而界定出8種看似衝突矛盾卻必須兼籌並顧的管理角色，並列舉出扮演好的這些角色所需的 24種能力。本研究僅將其中一種角色與其應具備的能力簡述如下：生產者（producer）角色，

其應具備的能力為：（一）懂得如何有效地工作的能力；（二）塑造一個良好工作環境的能 力；（三）管理時間與壓力的能力。Quinn所說「懂得如何有效地工作的能力」，當然包含了 資訊的能力，而「透過批判思維管理資訊的能力」與「管理資訊超載的能力」更是明確指出 資訊能力的重要性，此外，資訊能力的培養，對強化其他能力也是息息相關，有所助益。（余 致力，2000）