第二章 文獻探討
第一節 輔導教師性別平等教育工作職責與相關研究
第一節 輔導教師性別平等教育工作職責與相關研究
張維軒（2010）表示，績優學校的性別平等教育仍由輔導室負責推動，然輔 導事業務過多影響了推動時間。學校層級的行政人員，或因相關性平知識尚有不 足，或因其他工作業務繁雜，導致無法長期持續深入推動性平工作。而時間、資 源不足等限制，通常學校會採取單元性活動或慶祝活動等方式來傳遞性別平等理 念。（陳穎琦，2011：18-19）要尋求輔導老師間良好的合作模式，並使性別平等 教育推行具良好成效，需探究了解學校輔導教師的工作現況以及輔導教師與《性 別平等法》的工作相關。
壹、輔導教師在性別平等教育工作的相關職責
《性別平等教育法》規定學校應設置｢性別平等教育委員會｣，並由專人處理 有關業務。為落實推動性別平等教育，各級主管機關和學校除成立性平會作為決 策與運作機制之外，皆需另設幕僚／秘書單位協助各項行政事務。...學校性平會 之幕僚單位於中小學經常由輔導室擔任(教育部，2010：7）。李怡君(2009)和陳 穎琦(2011：83）研究發現學校性別平等教育的業務通常由輔導室負責執行，但輔 導室除了本身輔導與諮商工作外，又負責很多不同專案，...但輔導室人力有限，
常有人力吃緊的情事發生。對學校性平教育的推動，長期下來對輔導室而言，性 別平等教育的業務成為一種額外負擔，在沒有足夠人力下，只能被動參與性別平 等教育的推動，再加上性別平等教育的內容越來越多，在事情多而做不完的情況 下，很多想法會想得比做得多。有時即使想到些什麼，也不會主動去提出，這樣 只會增加更多任務...。(陳穎琦，2011：85-86）
目前各校均有成立「性別平等教育委員會」，雖然名目上各項任務由各處室 分層負責，但大多數學校在｢統整學校各單位相關資源，擬訂性別平等教育實施計
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畫｣這個項目，幾乎由輔導室主責，需規劃辦理學生、教職員工及家長性別平等教 育相關活動。當遇到學校有性平案件發生時，輔導教師尚需對行為人和被行為人 進行輔導措施。推動性平業務在平時已有各式表單必須定期填報，遑論性平案件 的通報處理相關作業程序。若又要研發並推廣性別平等教育課程、教學及評量，
如此的工作量實在難以負荷，更何況性別平等教育只是輔導室業務的一部份。
臺北市推行性別平等教育困境的前幾名分別是時間壓縮、無專責人力、升學 主義排擠效應、對性平教育計畫的無延續性（引自張維軒，2010）而性別平等教 育白皮書也提及性別平等教育課程與教學目前僅以短期研究案，缺乏以整體性思 維及方式來規劃課程或教材，實無法系統累積資源，建立完整性別平等教育之課 程與教學體系。（教育部，2010：25）
歸納整理輔導教師在性平工作的職責如下：（1）課程:進行法令規定每年度要 求的性平課程時數，包含課程設計、教學、評量以及研究進修。（2）行政：辦理 教師、家長及學生的性平研習或宣導活動、配合縣市性平會並計畫校內宣導月活 動、定期及不定期的報表或成果回報、性平案件發生時的表單填寫和相關會議等。
（3）輔導：性平案件被行為人輔導及行為人八小時的性平教育課程、個案諮詢與 轉介。如上所述，倘若學校的輔導人力缺乏，如此的工作內容即落在少數幾位輔 導教師身上，森林國中即是一例。
貳、輔導教師工作的角色認同與實踐落差
《國民教育法》施行細則第 14 條規定國民中學輔導室掌理事項，包含｢學生
資料蒐集與分析、學生智力、性向、人格等測驗之實施，學生興趣成就與志願之 調查、輔導及諮商之進行，並辦理特殊教育及親職教育等事項。｣所以輔導教師除 了教學以外，尚得做親師生之教育宣導以及擔負全校學生的三級輔導工作，尤其 二、三級個案輔導更需耗費輔導教師許多時間及心力，但卻不見得有具體成效。林家興指出，國中輔導教師可說是身兼｢課程教師｣、｢行政人員｣及｢專業輔導人員
｣三種角色，工作份量十分繁重。（引自吳姿瑩，2005）倘若能在課程和宣導活動 之中先做好初級預防工作，讓學生具備正向良好的生活態度和觀念，將有助於降 低二、三級受輔學生的人數，而減輕輔導教師的工作負擔，如此才能避免輔導教 師的專業耗竭和人力流失。
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陳玲玲（2006：97）對國民中學兼任行政職務教師教學現況的研究指出不同 職務之臺北地區國民中學兼任行政職務教師在整體教學困擾上、及在｢教師個人因 素｣ 、｢學校因素｣二個層面上均達顯著差異，…，且以輔導組長教學困擾程度顯 著高於教師兼主任。陳玲玲同時建議應建立學校行政的標準流程，減少行政負擔。
建立完善輔導制度，便於經驗傳承與分享。(陳玲玲，2006：101）
吳姿瑩（2005）對國中輔導教師角色以輔導行政、諮商服務、諮詢服務、測 驗診斷、整合資源、研究進修、教學工作七個角色層面，對全臺國民中學輔導教 師進行研究。研究發現國中輔導教師之角色認同已有漸趨一致的趨勢，但角色實 踐情形尚待加強，且角色落差情形甚大，同時建議建立我國的學校輔導工作模式。
吳姿瑩（2005：246）表示在工作現場中，常見國中輔導教師未能有策略地規劃、
有系統地執行輔導工作，導致在實際工作時，不僅未能兼顧多重角色，且往往未 能提出輔導工作的具體成效，…因此，輔導教師除應清楚掌握個人所應扮演之角 色外，更應依照評估、規劃、執行、評鑑之完整程序，掌握輔導工作的推展情形…。
李悄君（2014）則對新北市學校輔導人員進行研究，採行諮商服務、諮詢服務、
診斷評估、資源整合、行政工作、教學工作、研究進修七個角色層面，同樣發現 不同職務之輔導人員在角色期望與角色實踐上均有明顯之落差，建議運用團隊，
以合作模式進行學校輔導工作。李悄君（2014：117）認為輔導處的輔導人員也應 共同編擬學校輔導計畫，檢視學校輔導工作項目，透過團隊合作模式瞭解彼此工 作重點，增強團隊夥伴之共識，提高凝聚力，降低期望與實踐之落差。
因為臺北市教育局規定國中輔導室從主任至教師，均需由具輔導背景教師擔 任，也就是說輔導室教師都富有諮商服務、行政工作、教學工作等多樣的角色任 務。從文獻探究，教師同時擔任多重職責的確已影響了工作成效，因此，尋求團 隊合作模式，從工作計劃到執行應發展出更有系統的規劃，有助於降低輔導教師 現實和期待的落差。（吳姿瑩，2005；李悄君，2014）
綜合上述，從學生輔導工作的角度來看，性別平等議題其實是學生輔導工作 其中的一環。性別平等教育包羅萬象，且學校輔導教師被託付許多任務和期待。
與其校內發生性平事件，輔導教師再投入更多的時間與人力，不如透過統計、研 究，規劃各項性平主題融入課程及宣導活動而達成預防功能。降低學校內性平事 件的發生僅是治標，若能發展適切的課程內容及有效的宣導，以強化學生的性別
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平等意識，是研究者希望能達成的目標。