國中輔導室建構性別平等教育課程架構和宣導模式之研究

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(1)國立臺灣師範大學教育學系教育管理與課程教學領導碩士在職專班碩士技術報告. 指導教授：范信賢博士. 國中輔導室建構性別平等教育課程架構和宣導模式之研究. 研究生：陳曉賢撰. 中華民國一 0 六年七月.

(2) 致謝辭. 我，真的做到了？！這兩年的研究生生活身兼學生、教師以及媽媽三個角色，真的很辛苦。尤其第一年，因為剛接任新的工作職務，除了上班時間要熟悉業務，到了假日更是紮實的整整兩天上課。雖然當學生是一件幸福的事，但當一科科的報告加讀書心得接踵而來時，那種時間不夠用的壓力與焦慮，一度讓我掛了身心科門診。原以為自己撐不到畢業，事過境遷也到了寫謝誌的這一刻，真棒！！整個學習歷程要感謝的人太多了。首先，真的很謝謝我的指導教授范信賢老師。老師，您真的是一位暖男無誤。當我的研究方向徘迴在「理想」與「現實」時，是您的同理與肯定讓我得到支持，才能讓我從中找到交集；而當我研究過程在原地打轉理不出頭緒時，您總能幫我指引前進的一條路，讓我柳暗花明又一村。另外也要感謝我的另兩位口委，謝謝詠善老師給我的研究許多專業上的提點；而純敏老師，口試當天您給我的肯定真的很重要。踏入職場後回學校再度學習是我一直以來的「夢想」，因為隨著年齡增長，人生有許多必須先要完成的事，直至近年我才能將夢想化為行動。謝謝教管班的同學，雖然我們屬不同世代，但你們在課堂表現的創意與能力，讓我大開眼界學習許多，教育界還是充滿許多希望和可能。此外，特別謝謝課程組同學的陪伴，以及在論文上提供我協助的諸位專家、輔導室夥伴以及佳羅。而我的老公-林先生，我也要跟你說聲謝謝，你總是支持我做的任何決定，讓我可以沒有後顧之憂大步向前，而終究能完成一個個的夢想，修課期間一早載我到師大，讓我有更多的睡眠時間，更是銘記在心。還有家裏的小可愛-Timmy 和安安，你們的自動和乖巧，讓馬麻我不用費太多的時間在「管教」你們，經歷了假日不能出去玩的這兩年研究生生活後，現在我要說「Timmy，我們的家庭歡唱 KTV 近在眼前囉！」陳曉賢謹誌于 106 年夏天 i.

(3) 國中輔導室建構性別平等教育課程架構和宣導模式之研究中文摘要. 本研究係為國中輔導室建構性別平等教育課程架構和宣導模式之研究，以森林國中（化名）為研究對象，冀能建構性別平等教育三年輔導活動課程，並結合輔導室宣導活動的一種系統性的規劃課程模式。本研究採質性研究法，透過文件分析與半結構式訪談來建立性平課程，並取其中主題單元結合宣導活動而發展示例與檢核表。研究參與者除研究者本身以外，還包含森林國中兩位輔導教師，並邀請外部專家協助檢視提供建議。綜合文獻探討、研究歷程與教師回饋，獲致以下結論：一、建構性平課程從整理性平議題重要概念著手，並顧及相關內容、時數的規範，確保課程可連貫避免重覆。二、輔導室性平宣導活動可與輔導活動課程內容結合，設立共同目標而實施。三、課程與宣導檢核表建立，可供輔導教師自我檢核實施狀況並助於課程調整。四、性平課程與宣導活動發展歷程可供輔導室推動其它主要業務的工作模式參考。最後根據結果，本研究提出以下建議：一、對輔導室的建議 (一)輔導教師應不斷反思、精進自己對性別平等教育的認知。 (二)輔導活動課程設計應以學生為中心且做分享或傳承。 (三)當課程基本架構建立後，可再進而發展校本特色課程。二、對縣市教育行政機關的建議 (一)確實推動性別平等教育中長期計畫。 (二)給予各級學校課程發展更多的彈性空間。 ii.

(4) (三)建立教師在職進修的考核機制。三、對後續研究的建議 (一)依據學校狀況發展適合的課程與宣導模式方案。 (二)逐漸發展擴充輔導室其它重點工作的課程及宣導模式。 (三)將性平課程能力指標轉化成十二年國教的實質內涵。. 關鍵字：性別平等教育、輔導活動課程、課程架構、性平宣導、檢核表. iii.

(5) Abstract The Study of the Gender Equality Curriculums and the Propaganda Models Established by the Counseling Division in Junior High Schools The study, based on a case study of Forest Junior High School （alias）, is meant for the Gender Equality Curriculums and the propaganda models established by the counseling division in Junior High Schools. The purpose of this research is to plan Gender Equality Curriculums of Counseling Activity in junior high school, and to design a role model which combines courses and propagandas for Counselors ‘Office. The research applies qualitative method, and through document analysis and semi-structured interviews, the research tempts to establish a framework of the Gender Equality Curriculum, and to develop sample patterns and check lists combining theme topics and educational propagandas. Apart from the researcher, two counselling teachers from Forest Junior High School also participate in the research. In addition, experts are invited to assist with examination and offer advice. The results of this study can be concluded as follows: 1. To ensure coherence of courses and to avoid duplication, the construction of the Gender Equity Curriculums can be proceeded by analyzing the important concepts, along with the regulations of related contents and hours. 2.The educational propagandas of gender equality of Counselors’ Office can be conducted along with the counseling activities by setting identical goals. 3.The establishment of curricula and educational propaganda check lists will help to guide teachers to self-check the status of implementation and to carry out the adjustment for courses. 4.The development process of curriculums and propagandas could serve as the model reference for other major tasks promoted by Counselors’ Office. Finally, according to the results of study, some recommendations are offered as follows. I. Recommendations for the counseling division 1. Teacher-counselors should enhance their perception of Gender Equality Education through constant reflection. iv.

(6) 2. Curriculums of Counseling Activity should be student-centered and curriculums be shared or inherited. 3. The features of the school-based course could be further developed when curriculum framework is established. II. Recommendations for local education administration authorities 1. Execute the medium and long-term plans of gender equity education. 2. Authorize more flexibility in curriculum development at all levels in schools. 3. Establish the evaluation criteria of teachers ' in-service training. III. Recommendations for future studies 1. Develop suitable curricula and propaganda models based on school modes. 2. Gradually develop and expand other tasks which combine courses and propagandas in the counseling division of Junior High Schools. 3. Transform the ability indicator of the Gender Equality Curriculum into substantive practices in the 12-Year Basic Education.. Keywords：gender equity education，Curriculums of Counseling Activity ， Curriculums framework，gender equity education propaganda，check list. v.

(7) 目次致謝辭...............................................................i 中文摘要............................................................ii 英文摘要............................................................iv 目次................................................................vi 表次...............................................................vii 圖次..............................................................viii 第一章緒論 ......................................................... 1 第一節研究背景與動機 ........................................... 1 第二節研究目的與待答問題 ....................................... 7 第三節名詞釋義 ................................................. 8 第四節研究方法與步驟 .......................................... 10 第五節研究範圍與限制 .......................................... 17 第二章文獻探討 .................................................... 19 第一節輔導教師性別平等教育工作職責與相關研究 .................. 19 第二節臺北市推動性別平等教育現況探討 .......................... 22 第三節性別平等教育課程相關研究 ................................ 28 第三章歷程結果與討論 .............................................. 39 第一節輔導教師在性別平等議題相關工作的想法 .................... 39 第二節性別平等教育實施規範和課程教材 .......................... 46 第三節國中輔導活動三年性平教育課程架構、宣導方案與檢核表 ...... 55 第四節整體方案修正及夥伴教師回饋 .............................. 63 第四章結論與建議 .................................................. 89 第一節結論 .................................................... 89 第二節建議 .................................................... 91 參考文獻 ........................................................... 95 中文部份 ....................................................... 95 附錄 ............................................................... 99. vi.

(8) 表次表1. 臺北市 102 學年度兼任行政輔導教師實際聘任統計表 ................. 4. 表2. 檢核專家背景資料 .............................................. 12. 表3. 資料整理代碼一覽表 ............................................ 14. 表4. 臺北市教育局性別平等教育委員會組織沿革 ........................ 23. 表5. 103-105 年臺北市教育局性別平等教育宣導月主題及活動方式 ........ 26. 表6. 歷年國中實施性別平等教育課程相關文獻 .......................... 28. 表7. 法令對學校實施性別平等教育課程內容的規範 ...................... 36. 表8. 輔導教師受訪背景資料 .......................................... 39. 表9. 輔導室配合臺北市政府推展性別平等教育工作項目 .................. 48. 表 10 推展性別平等教育工作檢核表 .................................... 49 表 11 各級學校推動家庭暴力、性侵害及兒少保護防治業務執行情形成效表 .. 50 表 12 綜合活動康軒、翰林兩審定版教科書各年級性平議題相關單元 ........ 53 表 13 對專家在課程架構意見的修改說明 ................................ 65 表 14 七年級上學期性平課程表 ........................................ 66 表 15 七年級下學期性平課程表 ........................................ 67 表 16 八年級上學期性平課程表 ........................................ 68 表 17 八年級下學期性平課程表 ........................................ 70 表 18 九年級上學期性平課程表 ........................................ 72 表 19 九年級下學期性平課程表 ........................................ 72 表 20 對專家在課程結合宣導示例意見的修改說明 ........................ 74 表 21 「性別新視界」單元教案設計範例 ................................ 76 表 22 對專家在檢核表意見的修改說明 .................................. 79 表 23 性平課程實施檢核表 ............................................ 81 表 24 性平宣導活動實施檢核表 ........................................ 83. vii.

(9) 圖次圖 1 研究步驟流程 ................................................... 16 圖 2 105 年臺北市性別平等教育委員會組織架構 ......................... 24 圖 3 轉化式課程設計流程圖 ........................................... 34 圖 4 性平宣導活動與課程結合模式圖 ................................... 75. viii.

(10) 第一章緒論第一節研究背景與動機研究者大學教育背景為社會學系社會工作組，因對青少年輔導工作具相當興趣，大學時期有國中輔導室實習經驗，畢業後曾任職於青少年輔導機構。之後在因緣際會下，進入臺北市某公立國中擔任代理輔導教師一職。初入教育界，研究者便感受到學校體系與民間社福機構工作模式有所差別，無論在工作規劃、人員組成或在職訓練的部份。以團隊組成來看，社工的養成背景大多相同，但國中教師採分科教學，不同的專業科目教育訓練影響了學校教師對學生輔導工作的看法。再者，十多年來教育政策制定及相關法令的通過，研究者更體驗到社會變遷下對國中輔導工作帶來的變革與衝擊。研究者從未具備修習教育學分的代理教師至今成為輔導室代理主任，期間幾乎都在現任職學校服務，因此對現在的學校與學生懷有一種革命情感，且極度關心各項政策對學校輔導工作帶來的影響，因此希望藉由行動計劃協助輔導室面對輔導工作未來可能面臨的更大挑戰。. 壹、研究背景研究者任教以來一直在輔導室工作，任教輔導活動科。民國83年公佈之國民中學輔導活動課程標準，將輔導活動課程的實施分為班級輔導活動及一般輔導活動。每週一節的班級輔導活動課程內容，以學習輔導、生涯輔導、生活輔導為主，教師可透過課程發現學生的個別適應問題，以做為輔導之依據。而一般輔導活動則明列輔導室所屬教師的工作職責，希望促進學生身心良好發展，對於適應困難或有偏差行為之學生則訂定相關輔導計畫並實施。以本研究的觀點來看，先前的班級輔導活動所指即目前的綜合活動領域輔導活動課程；而後者之一般輔導活動屬於教育宣導範疇和個案輔導工作。國中學生正處於艾瑞克森（Erikson）心理社會發展論（Theory of Psychosocial Development）的｢自我認同與角色混淆｣時期，輔導活動課程可幫助學生在青少年時期正向發展，達到輔導工作初級預防的效果。但自民國87年公佈｢國民中小學九年一貫課程綱要總綱｣，93年國中全面實施九年一貫課程以來，國中輔導活動與童軍教育、家政教育合併成為綜合活動領域，輔導活動課程在課程綱要受到如另外兩個科目相同規範，例如需評量授課班級學生的學期成績，且一般性輔導工作仍 1.

(11) 然要持續推動，這又跟童軍等二科的角色任務有所差異。因此九年一貫課程的實施對輔導教師的工作執行帶來一些影響和改變。除了｢課程改革｣對學校教師帶來影響，臺北市教育局於90學年度實施｢校務評鑑｣對整個學校生態也有許多衝擊，不管是以往臺北市校務評鑑項目的組織與行政等六項指標，或還在調整的績效指標（KPI）九個向度，包含學生輔導擬以量化方式呈現學校辦學績效。對輔導室而言，不僅是教學專業的呈現，也包含輔導行政工作的評鑑。陳玲玲（2006：2）依自身經驗對臺北市校務評鑑表示校務評鑑的所有過程，從學校自評、複評再到追蹤評鑑，所有的工作壓力與負荷幾乎都落在行政人員身上。為了維持輔導工作推動的專業性，臺北市教育局規定輔導室行政人員從主任至組長均需由具備輔導相關背景的教師擔任。因此學校規模較小的輔導室編制，輔導教師幾乎都得兼任行政職務，工作範圍囊括教學授課與推動一般性輔導工作。所以平日除了忙於備課準備之外，尚要處理繁瑣的行政庶務，也包含各項大大小小的評鑑項目。隨著民國 86 年《性侵害犯罪防制法》、《家庭暴力防治法》、《家庭教育法》、《性別平等教育法》的陸續立法或修法，規範了學校必須成立相關委員會召開會議且負有教育宣導或各式法定通報之責任。依法學校必須每年對全體教職員工、家長辦理法令相關宣導研習，對全校學生也有在正式課程中或除外時間進行課程或活動實施時數的規定，因應法令輔導室需定期填報報表及執行成果。隨著十二年國教的推行，現今適性輔導也成為輔導室的重點工作之一，教育部每年要針對各縣市政府生涯發展教育的推動進行訪視，臺北市教育局採抽訪十多所公私立國中進行實地訪查，其餘學校則以執行成果書面審查方式。以上所列舉因時代背景的各項政策，均對輔導教師近年來整體的工作內容與架構影響甚鉅。民國 103 年學生輔導法通過及 104 年學生輔導法施行細則，規範學校輔導工作內涵及有專任輔導教師(以下簡稱專輔)的編制，雖然明文規定自 106 學年度起各級學校必須增置足夠的專任輔導教師員額，看似學生輔導法立意良善，對增置輔導室人力有了幫助，但自 101 學年度臺北市逐年增置專任輔導教師以來，各校輔導教師的分工卻帶來不同的問題，例如權責不清、新進專輔教師經驗不足等，其中各校面臨相同的困惑即是原來主要擔任教學授課的兼任輔導教師(以下簡稱兼輔)是否還存在？這個課題影響了往後輔導活動課程實施的專業性，因為新設置 2.

(12) 的專輔教師基本上零鐘點授課，如有多餘的輔導活動課節數不是配課出去，就是可能由兼任行政教師以超鐘點方式吸收，從輔導室的職責任務來看，不管非專業授課或加重兼任行政教師工作份量，無疑都會對學校輔導工作雪上加霜。綜合上述，從立法到課程改革，可以看到國中輔導教師不似一般教師只有單純的課程專業精進需求，而是具備各種工作角色與社會期待。教改十多年來的變革對臺北市的輔導教師影響甚於其他縣市，原因就研究者實務工作中看到，臺北市輔導室一直以來很落實地推動各項輔導工作，包含輔導活動課程（即現今的綜合活動領域輔導活動科課程）的正常化教學。隨著未來十二年國民基本教育課程綱要的逐年實施，在輔導室已經遭到各種衝擊的大環境下，想必屆時對輔導教師的工作一定又會引起相當影響。因此，研究者在 106 學年度專任輔導教師將依法補足，擔任不同職務的輔導教師彼此工作內容有所重疊合作又有部分分工的情勢下（附錄一），擬透過本研究建立一種教學結合教育宣導的課程模式來因應輔導室未來挑戰，冀能持續發揮並達成學生輔導工作的目標。. 貳、研究動機基於以上研究背景的脈絡與環境轉變，將本研究的研究動機分述如下。一、改善森林國中輔導室正式輔導教師人力不足的困境研究者所服務學校（以下化名為森林國中）在臺北市所屬行政區中相較於其他國中為一所年輕學校，在此行政區共有五所公立國中（包含本校）和四所私立中學，學校設立之初吸引不少學區外學生就讀，包含新北市學區的學生，全盛時期全校班級數達 48 班，在當時屬於中型以上學校規模，辦學以升學為導向。但隨著新北市教育政策的積極作為、社區老化及少子化的衝擊，近年來森林國中學生人數大幅縮減，隨著每年九年級班級學生的畢業和七年級新生減班效應，學校班級數呈逐年遞減狀態。依照｢臺北市國民中學 101-105 學年度設置輔導教師實施計畫｣規定，森林國中輔導教師應配置人力與實際擔任輔導教師人數一直有落差。專兼輔編制是以學校班級規模數範圍做員額配置，臺北市自 101 學年度開始增置各校之專輔人力，採逐年補足方式，本校專任輔導教師應設置兩人，但因考量學校減班狀況明顯，所以一直未補足人數﹔另就兼任輔導教師而言，森林國中為因應減班教師員額必須縮減的規定而控管教師人數，近五年未增聘新進教師，而以聘 3.

(13) 任代理教師或教師配課方式因應課務上的需求。所以從 101-105 學年度兼輔教師全部為代理教師，且每年甄選代理教師過程十分辛苦，往往要到三招之後才能甄聘到教師。如此現象形成的困境是代理教師更替頻繁，幾乎每年都由不同的教師任職，造成與受輔學生輔導關係無法延續，個案輔導必須重新蒐集資料、做信任關係的建立，而且輔導活動課也有無法銜接前一學年度課程內容的問題。綜合上述，雖然教育局明文規定各校輔導教師的人力編制，但因為現實情況的考量與限制，各校輔導人力不見得均能符合規定，在人員更替頻繁的狀態下，表面上人力充足但實質上整體工作推動乃由少數幾位輔導教師擔負起重責大任，每年都需兼任行政職務而無法輪替休息。如何改善森林國中因輔導教師人力不足，業務由少數教師承擔且造成課程銜接問題困境，為本研究動機之一。. 二、整合並創新輔導教師的工作模式，期能增進工作效能如研究背景所述，臺北市規定任職輔導室的兼任行政教師需為輔導相關背景，但各校因不同考量人力運用符合情形相異。各校輔導室行政任用情形由 102 學年度教育局所作的普查結果可知一二，如表 1。. 表1. 臺北市 102 學年度兼任行政輔導教師實際聘任統計表職職稱稱正式教師人數代理教師人數輔導主任 66（100%） 0 輔導組長 60（91%） 6（9%）資料組長 55（83%） 11（17%）資料來源:整理自臺北市教育局 102 學年度調查結果統計. 具輔導背景 38（58%） 57（86%） 52（79%）. 由表 1 顯示，隨著兼任行政教師的工作份量日愈加重，許多學校在找不到正式教師願意擔任行政職務的狀況下，常會以代理教師任組長一職，輔導室中尤其以負責推動生涯發展教育的資料組長最常由代理教師，甚至是不具備輔導背景的教師擔任。根據研究者擔任五年資料組長的觀察發現，每年輔導組長、資料組長的汰換率極高，資料組長汰換率甚至每年高達七八成。影響結果即是行政經驗難以傳承，當新接任組長熟悉工作內容的一年後，很容易因為無法承受工作龐大壓力而求去。表 1 中也顯示輔導主任的輔導背景低於組長，研究者由學校的組織型態推論，原因在國中主任為增加各處室的行政歷練，會有以輪調方式接任不同處 4.

(14) 室主任的情況，所以形成輔導主任不一定具備輔導相關背景的現象，但實際情形需要進一步探討。在主任缺乏輔導專業知能，而組長又常更替的狀況下，兼任行政輔導教師容易產生行政壓力，或因缺乏工作經驗影響工作效益。森林國中近五年兼任行政輔導教師狀況，隨著原來擔任輔導主任多年的教師退休後，行政人力狀況逐年漸趨不穩定，除了 104、105 學年度資料組長專業背景沒有達到臺北市教育局的規定外，兩位組長長年超鐘點授課，而且隨學校班級數減少，上課基本鐘點時數也會隨之增加，課務加重將連帶影響到行政工作效能。所以除了兼輔教師一直以來由代理教師擔任外，森林國中輔導室開始出現組長找代理教師或由非輔導背景教師接任情形，關鍵因素在於全校教師具備輔導相關背景者只有二人（專任輔導教師除外，依法令規定專輔不能兼任行政職務）。在這樣的情勢下，研究者與另一名輔導教師得長期兼任輔導室行政職務，不似中大型學校有輔導教師輪流兼任行政工作的制度可讓教師輪替。綜合上述，因學校整體師資結構的限制，研究者與另一名輔導教師在多年行政工作壓力下，身心早有專業耗竭（burnout）狀態，長時間接任同樣職務，工作推動容易變成習慣難有創新。另一方面，輔導行政的推動許多要仰賴兼輔教師的協助，所以輔導人力欠缺問題日愈嚴重，使得兼任行政輔導教師需承擔更多工作份量。迫於外在環境難以改變且行政負擔日漸加重的限制，如何整合輔導教師的工作職責，並在原先的職務中尋求工作型式的突破與轉變增進工作效能，為本研究動機二。. 三、確保學生學習的基本內容且使課程得以連貫學校於每學年度開學前，需將下一學年課程計畫送臺北市政府教育局備查，所以各學習領域在五月份，即會將次學年度的課程計畫在課程發展委員會議中審查，然而如此期程可能形成的問題是實際課程實施狀況與課程規劃有出入。就研究者所知，各校各領域課程計畫撰寫，經常轉貼所選教科書出版社的課程光碟，或是領域教師分工完成。森林國中綜合活動領域學年度課程計畫撰寫，乃評估新學年度可能的授課教師人選分年級完成，但如前所述，因為任課教師充滿不確定性，因而造成課程計畫撰寫者與實際授課教師為不同人的情況。目前輔導活動課 5.

(15) 程由兼任輔導教師任教多數班級，然而如研究動機一所言，森林國中近五年所有兼輔教師均為代理教師，每年兼輔教師人選幾乎都要在八月以後才能確定。因為輔導教師的不穩定，造成輔導活動課程實施成效不盡相同。據研究者觀察，有代理經驗的代理輔導教師，經常選擇以自己習慣的課程方案進行輔導活動課程，遑論沒有教學經驗的代理教師對輔導活動課程目標的陌生。教師的專業能力與敬業精神也會影響到輔導活動課程的實施成效，研究者曾經聽聞有代理教師全學年都以放影片方式進行課程，或是不同年級進行相同的課程內容。在人力缺乏的狀況下，事實上學校對代理教師很難做到規範與要求，但教師的授課品質對學校、學生卻造成非常大的影響。隨著原本在森林國中代理多年的兼輔教師離職後，兼輔教師呈現每年異動影響授課品質，尚且出現輔導活動科配課予其他領域教師的狀況。據研究者觀察是否具有專業資格不是影響授課品質的主要因素，教師的穩定度、個人特質與敬業精神，才是學生學習成效的關鍵要素。輔導教師的專業性及良莠不齊狀況會影響學生學習目標的達成，最顯而易見的，即是不同的輔導教師造成課程內容某一部份的欠缺或是課程重複。綜合上述，由於兼任行政輔導教師每天有忙不完的瑣碎行政事務、眾多校內外會議與個別的課務需要處理，在分身乏術的狀態下，對代理輔導教師授課品質實在難以照應。對於敬業精神或能力較弱的代理兼輔教師，通常輔導主任或組長只能善盡提醒責任，或是被動地等待兼輔教師諮詢。在繁忙的工作中，如何先凝聚對課程實施的共識，讓後續加入的兼任輔導教師或配課教師有更具體明確的授課內容指標依循，以配合基本的課程要求，讓學生學習能有連貫性，是本研究動機三。. 四、尋求性別平等教育為共同目標成為團隊對話開始輔導室的工作目標大致有二，一為提升學生的各項生活適應能力以減少問題行為或嚴重困擾的發生；消極目標即為協助學生本身或其家長面對及處理已存在的學生不良適應行為。不管從哪個層面來看，輔導教師的工作效能很難被看見或四處宣揚，因為學生問題行為的產生，常是多種因素造成且長期累積才有問題癥兆。研究者希望能藉課程和活動進行協助學生發展更正向的概念與能力。輔導教師經常要處理的是「人」的問題，「人」本身及其面對的環境即涵蓋多 6.

(16) 種面向難以一一區分，況且凝聚團隊共識建構輔導室完整的工作計劃非一蹴可幾，所以研究者擬先以性別平等（以下簡稱性平）教育課程架構及宣導模式開始著手。因為性別平等教育是輔導室的重點工作之一，法令明文規定各級學校每學年必需實施相關課程或活動，每年度有一筆校內經費編列執行性平業務的推動，倘若學生發生性平事件，專輔教師也必須做後續的輔導追蹤。綜合上述，建立全校學生正確的性別平等概念、減少校園性騷擾通報事件發生，而讓性平教育發揮最大成效是全體輔導教師的共同目標。再者，森林國中這兩年承接臺北市性平委員會課程與教學小組重點學校，承辦全臺北市性平議題融入課程業務。所以衡量輔導室現階段整體的工作執行，研究者認為以性別平等教育議題切入或許可形成團隊課程建構及對話的開始，為研究動機四。基於上述研究動機描述，森林國中輔導室將面臨更大的挑戰，隨著學校班級數越少，輔導室員額編制只會更為縮減，隨著各式法令的執行，學生數變少並不代表所需推動的工作項目相對減少，而學生問題行為的處理也不見得和學生人數有絕對正相關，反而可以預見的是之後所有的行政、課務及學生輔導工作將落於僅存的兩位兼任行政輔導教師身上。其中一名教師幾年後即將退休，研究者期望在尚未產生更大的困境之前，能透過本研究方案，為森林國中輔導工作推動模式尋找一個更好的策略及方向。. 第二節研究目的與待答問題壹、研究目的基於上述研究背景與動機，本研究基於森林國中輔導室當前面臨的發展困境，研究者以代理輔導主任身份，先研究性別平等教育方案建構歷程，冀望往後類推至其他重點工作。具體而言，本研究係從國民中學輔導室的性別平等教育工作著手，主要目的有下列四項：一、建構全校輔導活動性別平等教育課程基本架構。二、建立更適切有效的性別平等教育宣導模式。三、發展學校輔導室實施性別平等教育課程與宣導的檢核工具。四、檢視全校輔導活動之性平教育課程架構與宣導模式的發展歷程。. 7.

(17) 貳、待答問題基於上述目的，本研究的待答問題列舉如下：一、建立全校性的輔導活動在性別平等教育課程上需要考量的層面為何？如何著手？二、輔導室的性平教育宣導如何實行更能達到效益？可行模式為何？三、檢核表的發展如何得以協助輔導教師評估前述工作實施的完整性並能適時調整內容？四、本課程架構和宣導活動的發展歷程，對其他學校輔導室活動規劃有何可借鏡之處？. 第三節名詞釋義為了使本研究的研究範圍概念更為清楚明確，研究者將相關重要名詞定義如下。壹、性別平等教育《性別平等教育法》第二條將性別平等教育定義為｢以教育方式教導尊重多元性別差異，消除性別歧視，促進性別地位之實質平等。｣而依據九年一貫課程綱要性別平等教育議題內容，已將｢性別的自我瞭解｣、｢性別的人我關係｣、｢性別的自我突破｣三大主題軸，羅列出各學習階段應學習的主要概念與次要概念，以建構性平教育完整的課程架構，其課程目標著重於認知、情意、行動三層面。有關國民中小學九年一貫課程性別平等教育議題完整資訊，請至臺北市性別平等教育網查詢相關資料（http://163.21.249.63/）。本研究所指性別平等教育範圍，乃指就九年一貫第四學習階段的分段能力指標建構的課程主題與性平相關法令規範的內容。. 貳、輔導活動課程教育部於民國 87 年公布｢國民中小學九年一貫課程綱要總綱｣，將輔導活動、童軍教育、家政教育合併成為七大學習領域的｢綜合活動領域｣，目的希望透過三科的整合性課程且結合學校行事活動培養學生｢帶得走的能力｣。但此課程改革自 93 年全面實施以來，根據丘愛鈴的調查結果，49.4% 的國中綜合活動採分科教學、 8.

(18) 20.5% 採部分合科教學、約 11% 採合科教學，另有 16.1% 採混合式（兩種皆有）。（引自黃嘉雄，2011：29）森林國中因教師專業能力等考量，一直以來是採用分科教學方式。本研究所指輔導活動課程，乃指國中七至九年級階段，班級課表上標示｢輔導活動｣的科目，課程進行時間為每班每周一堂課 45 分鐘時間。. 参、宣導模式《學生輔導法》第六條「學校應視學生身心狀況及需求，提供發展性輔導、介入性輔導或處遇性輔導之三級輔導」。法令中所稱發展性輔導是輔導工作中的初級預防工作，輔導室針對生活輔導、學習輔導、生涯輔導不同主題，對全校學生進行教育宣導活動，目的為增強學生各層面的身心健康、社會適應與健全發展，降低學生必須進到第二級個別性介入輔導的人數。初級預防工作若確實有效，將能大為降低輔導教師需耗費在個別學生諮商輔導或轉介的時間與心力。本研究所指宣導模式，指的是跟性別平等教育議題相關，規畫在不同的場合、時段，運用各種形式針對全校或全年級學生所進行的動、靜態宣導進行方式。. 肆、檢核表余民寧(2013：196-198)定義檢核表是一組列出表現或成果的測量向度，並且提供簡單紀錄「是」或「否」判斷的資料表，觀察者只要逐一核對每個被觀察的表現項目是否發生做成紀錄即可。通常設計一份檢核表的步驟包含有先條列出所要評量的檢核向度，再以某種邏輯排列所列舉項目，表格上會提供指導語且每個項目都留有供使用者檢視勾選的位置，也可留空白處作為質性描述文字書寫之用。本研究的檢核表是指由研究者依照九年一貫性平議題的主次要概念，所擬定的輔導活動三年性平課程架構中的重要概念做為檢核向度，提供授課輔導教師以及辦理宣導活動的兼任行政教師自我檢核運用，以做為實際執行上彈性調整或交接使用，分別有「課程實施教師自我檢核表」和「宣導活動檢核表」兩項。. 9.

(19) 第四節研究方法與步驟依據研究目的與待答問題，本研究採質性研究方法，以文件分析為主，半結構式訪談為輔，再藉由研究者個人統整反思所蒐集的資料，初步建構性平三年課程架構及宣導模式，並邀請實務工作專家協助做整體方案的檢核給予修正建議，最後蒐集校內輔導教師的意見，確認方案實行的可行度。研究者之所以採用此研究方法，因為研究計畫的發想，乃為了解決森林國中所面臨的工作困境開始，量化數據並不能做為問題分析而提出策略，所以採取質性研究方式。. 壹、研究場域與參與者一、研究場域森林國中位居臺北市邊陲地帶，創校約 30 年，目前全校班級數有 21 個班。學區內以老舊社區居多，但隨政府都市發展政策，鄰近出現一些新興社區，但目前尚未減緩少子化對學校學生數逐年減少的衝擊而呈現逐年減班狀態。學生學業成績表現相當懸殊，多數學習成就不高，學生以弱勢家庭居多，如中低收入戶、單親、新移民家庭。. 二、研究參與者研究者透過輔導教師們在實務工作對學生性平問題的觀察發現，以性平議題能力指標為基礎，並依據相關法令規範，擬定森林國中輔導室性別平等教育整體的課程及宣導架構，以求落實學校性平教育。研究參與者除研究者本身外，尚包括森林國中輔導室內兩位正式的輔導教師，並且向在性別平等教育或輔導活動課程從事實務工作的三位專家請益。茲將研究參與者背景說明如下。（一）研究者研究者畢業於國立中興大學社會學系社工組，大學畢業後先任職於預防少年犯罪的社會福利機構，先在因緣際會下至國中擔任代理教師，而後考上中等教育學分班補修教育學分，最後透過各校獨招考上正式輔導教師職務，在森林國中服務至今約十多年。研究者自求學時代即對青少年族群感到相當興趣，希望能透過一己之力，協助青少年看到自己未來發展的無限可能而適性發展。在輔導室多年來的工作發現，隨著科技化時代的演變，學生問題行為的樣貌 10.

(20) 亦趨多元化，網路世界或許改變了學生的行為呈現方式，然問題行為的本質卻不變，例如人際相處或性別議題一直是國中生關注在意的事，由於隨著時代的進步，以往「家不入法」的概念紛紛打破，像是《性別平等教育法》、《家庭暴力防治法》等。法令規範學校處理學生事件的義務。縱使學校按照 SOP 流程處理學生問題，然而在質的層面是否也同樣達至輔導的積極目標？研究者關切的是學校輔導教師如何能在多樣的工作項目要求下，以最省時且有效的方式完成核心目的，做好學校輔導工作，性別平等教育的推動即是其中一項。（二）森林國中輔導教師近兩年森林國中輔導室教師除研究者以外，正式教師就屬黃老師和王老師兩人（均為化名），此項研究計畫如要真正落實推行，尚須獲得這兩位老師的認同與支持方可行，因此本研究首先邀請兩位教師進行訪談，在研究者說明訪談目的後，請兩位教師分別提供她們在教學現場所看到有關學生性平議題的問題與業務推動面臨的困難，再由研究者著手擬定性平三年架構與宣導模式初稿，以提供夥伴教師做討論修正。以下針對本研究的兩位輔導教師背景做簡單介紹。 1.黃老師黃老師畢業於國立政治大學教育學系，輔修歷史，教師年資 22 年，目前兼任輔導組長行政職務已邁入第七年。黃老師雖然從事輔導工作的年資尚未稱上資深，然而整體教學經歷豐富，以前也擔任過導師及其他行政工作職務，特別是輔導室的性平業務均由輔導組承辦，所以累積了許多相關工作經驗，接手處理學校近七年來所有的學生性平案件和辦理相關宣導活動，黃老師在學校性別平等教育的推動上不遺餘力，更有許多心得與想法。 2.王老師王老師國立東華大學諮商心理學系碩士畢業，領有諮商心理師執照，目前擔任學校的專任輔導教師。王老師雖然是第四年擔任國中教師，只有三年的國中輔導活動教學經驗，然而先前於大學諮商中心有 3 年的心理師工作經歷，對於處理學生問題行為有豐富的經驗，且樂於協助學生面對問題、解決困擾，在王老師多元的工作經驗下，對於建構性平課程可以提供不同的思維與面向。（三）專家檢核本研究為處理森林國中輔導室可能面臨的工作困境，所嘗試發展的行動策略， 11.

(21) 而以性別平等教育為發韌。為使課程設計不至於閉門造車，所以藉由向有豐富實務經驗的相關領域專家訪談請益，包含綜合活動領域輔導團成員 1 人，及臺北市性平團教師 2 名。專家基本資料如表 2。表2. 檢核專家背景資料教師性別學歷背景代號第專1 女國立彰化師大輔導一與諮商學系學士、課組程與教學研究所博士班. 第二組. 專2. 女. 專3. 女. 資歷. 臺北市綜合活動輔導團輔導員，另有多次參與性別平等教育教案發表經驗。 ․現為國家教育研究院研究教師（原任國中輔導教師，自 2014 年借調負責十二年國教議題融入研修工作，教師年資 14 年）臺灣師範大學教育台北市性別平等輔導團兼心理與輔導學系學任輔導員三年，榮譽輔導員士，心輔所四十學分一年班畢 ․現為國中退休教師，但兼任國中輔導活動教師（教師年資 27 年）高雄醫學大學藥學臺北市性別平等教育輔導系學士、美國北卡州團兼任輔導員六年立大學衛生教育碩 ․現任國小專任英語教師士（教師年資 17 年）. 專長綜合活動領域課程設計與實施、輔導活動教材教法、青少年心理與輔導等。性平融入數學領域教學、生命教育. 性別平等和翻轉教育的結合。. 貳、研究方法與實施為了建立確實可行的性平三年課程架構與宣導模式，本研究採用訪談法、文件分析等方式蒐集資料以尋求課程架構的基本概念，接續進一步邀請專家以外部的眼光協助檢視方案且提供意見做修正，最後才由輔導教師做內部檢核提供意見與回饋。先請專家檢視修正再回到內部檢核的原因是，森林國中一向會議進行需有領頭羊提供討論方向，其他人才會陸續表示想法以補充不足，由研究者先提出初步架構是在本研究場域最能達成效益的會議進行方式。民國 93 年《性別平等教育法》頒布以來，雖然對學校實施性別平等教育有諸多規範與要求，但以研究者在國中兼任行政職務近十年來的經驗發現，事實上負責呈報成果或填寫報局表單者多由兼任行政職務的教師負責，至於如何定義填寫內容便由相關行政處室組長各顯神通。即使報局成果需向各行政單位或領域教師 12.

(22) 索取相關資料，往往行政處室要什麼，領域教師就配合給什麼，提供資料的教師不見得會清楚給資料的目的與意義。而性別平等教育目前在各級學校，仍然普遍列為輔導室的業務範疇。此外，文獻中通常也存在著概念實施的行動計畫、可行步驟、研究資料蒐集方式等有用的資料，為後續研究提供具體的行動方向和資料蒐集工具等。（張德銳等人，2007）因此，研究者也透過性別平等教育及輔導教師工作職責相關論文的探討，一方面了解法令規範後，國中端都是如何推動性平教育、可能面臨的困難。另方面，也想了解研究生普遍感到興趣的性平議題面向為何，領域教師通常選擇在課程中融入哪些性平議題？如何融入？從中探究是否有適合森林國中建構性別平等教育課程和宣導方式足以運用的有效做法。本研究研究方法分別說明如下。一、訪談法訪談（interview）是一種有目的性的互動，…能夠探究與細察參與者的反應，以蒐集關於他們的經驗與感受的深入資料。（林曜聖等人譯，2011：14-7）訪談方式包括結構式、非結構式與半結構式訪談，研究者採用半結構式訪談方式，主要為研究者能擬定較寬廣的訪談架構與問題引導訪談的進行，問題的形式或討論方式也較具彈性。（引自馬雅琪，2013：54）研究者首先擬定訪談綱要（附錄二），訪談題目與受訪者的回答不侷限在研究者所列出的問題項目，藉以能更有效瞭解兩位輔導教師在學生輔導實務工作的經驗與對性平課程的想法，並透過錄音、逐字稿資料整理方式詳實記錄，冀求能發展出適合森林國中的性平課程，且請受訪教師協助檢視訪談整理，以確認內容的信實度。受訪資料將做為森林國中輔導室建構三年性平課程的參考依據之一。至於專家檢核則採電話訪問及面訪方式，當研究者技術報告部分初稿完成，以電子郵件寄給專家過目，請其就整體性平課程架構、宣導模式和檢核表提供建議。此外，為探究夥伴教師對方案可行性的回饋意見，研究者運用焦點會議做為整個研究計畫建構歷程的檢討反思。二、文件分析法性別平等教育是九年一貫課程重大議題之一，在十二年國教課綱中亦保留此項議題。也因為性平教育牽涉的概念極廣，其中有些課題容易受到社會大眾或學生家長的關注，如近年「多元成家法案」的沸沸揚揚，學校經常會收到教育局的 13.

(23) 最速件調查以回覆議員的質詢資料。因此各級學校在實施性平課程之時，更得小心翼翼不可恣意而為。研究者就九年一貫性別平等教育議題的概念分析、相關法令規範、教育局來文，以及審定版教科書性平課程內容進行檢視與分析，希望建構出的性平課程架構能符合現狀與規範，如此方案方有執行的可能。研究者在訪談過程，與閱讀文獻及文件資料的同時，不免會因多年的工作經驗而有一些「心有戚戚焉」的感受，或是同理、惆悵、茫然、頓悟，這樣的心情對研究者的自我整理及發展課程有極大的幫助。也許在研究過程中會遭遇困頓，如何從中理出頭緒發展出本研究計劃的方向步驟，所有的反思歷程對研究者而言都是無盡的寶藏，更能增加本研究內容的豐富性。. 參、資料整理與分析本研究的資料來源除了訪談所得與文獻探究外，即為文件分析，包含審定版教科書、教育局來函等。隨著資料屬性的不同，研究者以不同的方式做整理呈現，例如訪談或焦點會議，研究者先以錄音方式確實將影音資料存檔，而後轉譯為文字敘述；而文件資料的整理，除了將原始資料或完整內容放於附錄外，另於本文做文字的撰寫以做分析的重點描述。資料呈現與整理方式大致遵循以下原則進行編碼，以呈現資料類別、蒐集時間或對象。各項資料代碼意義如表 3 所示，且做範例說明。而部分資料來源的背景說明或選取原則，將會在第三章歷程結果與討論各節中補充。表3. 資料整理代碼一覽表資料類別代號編碼原則訪談個訪受訪者化名+ (教師訪談) 受訪日期七碼 (焦點會議) 焦訪會議日期七碼. (專家檢核) 文件資料 (審定版教科書) (教育局來函). 範例說明例如「個訪黃-1060101」表示黃老師在 106 年 1 月 1 日的個別受訪內容例如「焦訪 1060102」代表在 106 年 1 月 2 日焦點會議中，教師的回饋或對談例如「專訪 2-2」代表第二組代號 2 專家給予的修正建議例如「審康軒-綜合」表示取自於康軒出版社綜合活動領域教科書內容整理例如「函 1060401」表示北市教育局 106 年 4 月 1 日的來文內容. 專訪專家組別+ 代號一碼審出版社名稱+ 科目簡稱二碼函發文日期共七碼 14.

(24) 肆、研究信實度所有研究都有信度與效度的考量，而質性研究在信效度部分較容易受到他人的質疑，所以研究者為增加本研究的信實度，以參與者檢核的方式降低主觀意見的盲點，除了訪談整理的檢核外，也透過焦點會議及邀請外部不同背景專家協助檢視，希望藉由不同人的角度使得本研究更具價值。此外，研究者也在研究過程中透過不斷地思考反省自我警惕以避免偏誤。. 15.

(25) 伍、研究步驟就研究者目前實務現場所遭遇的困境，與指導教授討論後，擇取性別平等教育議題做為研究主題。. 一、擬定研究方向. 文件分析 (包含法令、教育局公文、審定版課程等). 二、資料蒐集與分析、進行訪談. 並行. 教師訪談 (輔導組長、專輔教師). 資料整理與分析、統整三、擬定實施方案. 1.訂定國中輔導活動性平課程三年架構及檢核表 2.擇一主題單元，設計課程教案結合宣導活動，以做為方案發展示例. 四、方案檢核與修正. 1.邀請外部專家協助檢核整體方案給予建議 2.輔導教師就課程架構、宣導活動及檢核表的可行性給予回饋. 五、研究文本撰寫. 紀錄發展過程，透過自我反思檢討、他人回饋，撰寫成個人實務技術報告。. 圖 1 研究步驟流程 16.

(26) 第五節研究範圍與限制本研究主要在尋求森林國中輔導室工作推動模式，以性別平等教育為發軔，包含國中完整三年的性別平等教育課程建構與宣導活動進行模式。在九年一貫課程綱要性別平等議題中，能力指標主題分別為「性別的自我瞭解」、「性別的人我關係」、「性別的自我突破」三大主軸，各項主軸又分別包含其主要概念和次要概念。. 壹、研究範圍一、研究內容本研究從國中輔導室推動性平教育的角色任務出發，包含輔導活動科三年性平課程內容的銜接與配合課程進行學生宣導方式的方案擬定。性平議題包含的概念極其廣泛，然每學期授課時數有限，所以教師在課程實施目標的選擇上往往失之偏頗。為了能涵蓋多項概念，研究者設法在符合法令的規範下，將九年一貫課程綱要性平議題所有次要概念納入三年課程中。課程範圍放在分段能力指標的第四階段，即國中一至三年級階段。. 二、研究對象性別平等教育的重要性從立法精神與課程綱要來看，自然不言而喻。研究者任教於國中，清楚知道學校學生在小學階段已接受過性別平等教育相關課程。在實務授課經驗中，也常遇到課程設計與小學端媒材重複的困擾，然而學生畢業於學區內外各個不同的小學，難以個別瞭解學生的先備知識程度為何，只能透過課程的實際進行而適時作方案調整。本研究方案實施對象為森林國中七至九年級的全體學生。. 貳、研究限制一、研究場域限制性別平等教育的整體規劃只是輔導室三級輔導初級預防工作之一項，研究者以性平教育做為凝聚團隊共識與合作的開始。每所學校會因為班級數多寡而影響到輔導室人力的配置與分工模式，此研究計畫發想為因應森林國中輔導教師人力 17.

(27) 短缺，及學生學習課程不連貫而開始，所以本研究發展出的性平課程架構及宣導模式無法類推至所有學校，此為本研究限制一。但或許可提供與森林國中有相似背景的學校參考。二、研究方法限制研究者身份為代理輔導主任，目前在該研究發展階段本身並無課務，實際從事教學與宣導活動推動者乃為輔導組長與兼任輔導教師。另一方面，由於學校端整學期的課程計劃與行事活動早已在學期初即行確定，況且本研究計畫內容為三年計劃，實際推行須循序漸進無法一蹴可幾，所以研究者僅能預做整體課程架構的擬定與設計教案示例，邀請外部專家給予修正意見，並請團隊教師協助檢核可行性。方案無法立即實施且評估效益，此為礙於研究者身分與時間而造成的研究限制二。. 18.

(28) 第二章文獻探討本章共分為三節，第一節探討輔導教師性別平等教育工作職責與相關研究。第二節探討臺北市推動性別平等教育現況。第三節探討性別平等教育課程相關研究。. 第一節輔導教師性別平等教育工作職責與相關研究張維軒（2010）表示，績優學校的性別平等教育仍由輔導室負責推動，然輔導事業務過多影響了推動時間。學校層級的行政人員，或因相關性平知識尚有不足，或因其他工作業務繁雜，導致無法長期持續深入推動性平工作。而時間、資源不足等限制，通常學校會採取單元性活動或慶祝活動等方式來傳遞性別平等理念。（陳穎琦，2011：18-19）要尋求輔導老師間良好的合作模式，並使性別平等教育推行具良好成效，需探究了解學校輔導教師的工作現況以及輔導教師與《性別平等法》的工作相關。. 壹、輔導教師在性別平等教育工作的相關職責《性別平等教育法》規定學校應設置｢性別平等教育委員會｣，並由專人處理有關業務。為落實推動性別平等教育，各級主管機關和學校除成立性平會作為決策與運作機制之外，皆需另設幕僚／秘書單位協助各項行政事務。...學校性平會之幕僚單位於中小學經常由輔導室擔任(教育部，2010：7）。李怡君(2009)和陳穎琦(2011：83）研究發現學校性別平等教育的業務通常由輔導室負責執行，但輔導室除了本身輔導與諮商工作外，又負責很多不同專案，...但輔導室人力有限，常有人力吃緊的情事發生。對學校性平教育的推動，長期下來對輔導室而言，性別平等教育的業務成為一種額外負擔，在沒有足夠人力下，只能被動參與性別平等教育的推動，再加上性別平等教育的內容越來越多，在事情多而做不完的情況下，很多想法會想得比做得多。有時即使想到些什麼，也不會主動去提出，這樣只會增加更多任務...。(陳穎琦，2011：85-86）目前各校均有成立「性別平等教育委員會」，雖然名目上各項任務由各處室分層負責，但大多數學校在｢統整學校各單位相關資源，擬訂性別平等教育實施計 19.

(29) 畫｣這個項目，幾乎由輔導室主責，需規劃辦理學生、教職員工及家長性別平等教育相關活動。當遇到學校有性平案件發生時，輔導教師尚需對行為人和被行為人進行輔導措施。推動性平業務在平時已有各式表單必須定期填報，遑論性平案件的通報處理相關作業程序。若又要研發並推廣性別平等教育課程、教學及評量，如此的工作量實在難以負荷，更何況性別平等教育只是輔導室業務的一部份。臺北市推行性別平等教育困境的前幾名分別是時間壓縮、無專責人力、升學主義排擠效應、對性平教育計畫的無延續性（引自張維軒，2010）而性別平等教育白皮書也提及性別平等教育課程與教學目前僅以短期研究案，缺乏以整體性思維及方式來規劃課程或教材，實無法系統累積資源，建立完整性別平等教育之課程與教學體系。（教育部，2010：25）歸納整理輔導教師在性平工作的職責如下：（1）課程:進行法令規定每年度要求的性平課程時數，包含課程設計、教學、評量以及研究進修。（2）行政：辦理教師、家長及學生的性平研習或宣導活動、配合縣市性平會並計畫校內宣導月活動、定期及不定期的報表或成果回報、性平案件發生時的表單填寫和相關會議等。（3）輔導：性平案件被行為人輔導及行為人八小時的性平教育課程、個案諮詢與轉介。如上所述，倘若學校的輔導人力缺乏，如此的工作內容即落在少數幾位輔導教師身上，森林國中即是一例。. 貳、輔導教師工作的角色認同與實踐落差《國民教育法》施行細則第 14 條規定國民中學輔導室掌理事項，包含｢學生資料蒐集與分析、學生智力、性向、人格等測驗之實施，學生興趣成就與志願之調查、輔導及諮商之進行，並辦理特殊教育及親職教育等事項。｣所以輔導教師除了教學以外，尚得做親師生之教育宣導以及擔負全校學生的三級輔導工作，尤其二、三級個案輔導更需耗費輔導教師許多時間及心力，但卻不見得有具體成效。林家興指出，國中輔導教師可說是身兼｢課程教師｣、｢行政人員｣及｢專業輔導人員｣三種角色，工作份量十分繁重。（引自吳姿瑩，2005）倘若能在課程和宣導活動之中先做好初級預防工作，讓學生具備正向良好的生活態度和觀念，將有助於降低二、三級受輔學生的人數，而減輕輔導教師的工作負擔，如此才能避免輔導教師的專業耗竭和人力流失。 20.

(30) 陳玲玲（2006：97）對國民中學兼任行政職務教師教學現況的研究指出不同職務之臺北地區國民中學兼任行政職務教師在整體教學困擾上、及在｢教師個人因素｣、｢學校因素｣二個層面上均達顯著差異，…，且以輔導組長教學困擾程度顯著高於教師兼主任。陳玲玲同時建議應建立學校行政的標準流程，減少行政負擔。建立完善輔導制度，便於經驗傳承與分享。(陳玲玲，2006：101）吳姿瑩（2005）對國中輔導教師角色以輔導行政、諮商服務、諮詢服務、測驗診斷、整合資源、研究進修、教學工作七個角色層面，對全臺國民中學輔導教師進行研究。研究發現國中輔導教師之角色認同已有漸趨一致的趨勢，但角色實踐情形尚待加強，且角色落差情形甚大，同時建議建立我國的學校輔導工作模式。吳姿瑩（2005：246）表示在工作現場中，常見國中輔導教師未能有策略地規劃、有系統地執行輔導工作，導致在實際工作時，不僅未能兼顧多重角色，且往往未能提出輔導工作的具體成效，…因此，輔導教師除應清楚掌握個人所應扮演之角色外，更應依照評估、規劃、執行、評鑑之完整程序，掌握輔導工作的推展情形…。李悄君（2014）則對新北市學校輔導人員進行研究，採行諮商服務、諮詢服務、診斷評估、資源整合、行政工作、教學工作、研究進修七個角色層面，同樣發現不同職務之輔導人員在角色期望與角色實踐上均有明顯之落差，建議運用團隊，以合作模式進行學校輔導工作。李悄君（2014：117）認為輔導處的輔導人員也應共同編擬學校輔導計畫，檢視學校輔導工作項目，透過團隊合作模式瞭解彼此工作重點，增強團隊夥伴之共識，提高凝聚力，降低期望與實踐之落差。因為臺北市教育局規定國中輔導室從主任至教師，均需由具輔導背景教師擔任，也就是說輔導室教師都富有諮商服務、行政工作、教學工作等多樣的角色任務。從文獻探究，教師同時擔任多重職責的確已影響了工作成效，因此，尋求團隊合作模式，從工作計劃到執行應發展出更有系統的規劃，有助於降低輔導教師現實和期待的落差。（吳姿瑩，2005；李悄君，2014）綜合上述，從學生輔導工作的角度來看，性別平等議題其實是學生輔導工作其中的一環。性別平等教育包羅萬象，且學校輔導教師被託付許多任務和期待。與其校內發生性平事件，輔導教師再投入更多的時間與人力，不如透過統計、研究，規劃各項性平主題融入課程及宣導活動而達成預防功能。降低學校內性平事件的發生僅是治標，若能發展適切的課程內容及有效的宣導，以強化學生的性別 21.

(31) 平等意識，是研究者希望能達成的目標。. 第二節臺北市推動性別平等教育現況探討民國 93 年《性別平等教育法》頒布實施以來，對國中實際執行性平法相關規定研究為數不多，李怡君（2009）以宜蘭縣公立國中業務承辦人為對象用問卷調查方式進行量化分析﹔張維軒（2010）擇取兩所臺北市性別平等教育績優學校藉深度訪談和文件分析做個案研究﹔陳秋蜜（2013）以叢集抽樣方式對新竹市立國中教師進行問卷分析，再選取相關利害人共九人進行訪談之質性研究﹔陳穎琦（2011）以質性研究透過半結構性的訪談、觀察法和文件分析法，由台北市性平委員會的規劃層級來瞭解臺北市性別平等教育政策推動情形。以上四篇實徵研究內容除李怡君外，研究者都以第三者的角色去瞭解學校對性平法的執行概況。陳穎琦(2011)選擇以臺北市為台灣推動性別平等教育的研究對象，乃考量臺北市性平會整個組織架構已臻穩定且完善，是所有縣市中最趨完善的都市。《性別平等教育法》施行細則第四條｢... 督導考核應定期為之，於半年前公告考核基準及細目，其結果並應作為統合視導評比及校務評鑑之參據。｣。因為研究者服務學校位居臺北市，可以知道學校辦理性別平等議題比賽或活動項目數的確列為臺北市國民中學校務績效指標（KPI）訪視評鑑之一。研究者在相關文獻較缺乏的情形下，雖也參考性別平等教育白皮書內容及台灣其他縣市的推動情形，但在擬定性別平等教育課程架構和宣導模式時，還是以探討臺北市性平會的執行狀況和相關政策為重點指標，才能擬出符合現實的方案。. 壹、臺北市性別平等教育委員會工作重點臺北市政府自｢第一屆性別平等教育委員會｣成立以來，將委員會提升至市府層級，之後順應時事在不同時期將委員會編制及整個組織架構做些許調整。研究者將臺北市教育局性別平等教育委員會整個沿革整理為表4，以探討臺北市推動性別平等教育所著重的面向。. 22.

(32) 表4. 臺北市教育局性別平等教育委員會組織沿革時間沿革 1998 行政院將兩性平等教育列為教改重要議題，八月成立「第二屆臺北市政府教育局兩性平等教育委員會」，大幅調增各界代表及委員人數，委員會下設置「總召集組」、「師資培育與教學組」、「課程發展與教材組」、「訪視輔導與研討組」、「研究發展與行政組」等五個工作小組，分別由各級學校承辦相關業務，擬訂 88 年-90 年為期三年之階段性工作計畫。 2001 四月成立「第三屆臺北市政府教育局兩性平等教育委員會」，提供諮詢並審議本市兩性平等教育策略與計畫之執行。委員會下調整設置「總召集組」、「師資課程組」、「輔導訪視組」及「研究發展組」等四個工作小組。 2003 因應性別主流化政策潮流，將「兩性平等教育」更名為「性別平等教育」，六月成立「第四屆臺北市政府教育局性別平等教育委員會」。委員會下除原先四個工作小組外，同時設立資源中心學校和重點學校。 2005 六月正式成立「臺北市政府第一屆性別平等教育委員會」，委員會提升至市府層級。委員會下設置「政策小組」、「教學小組」、「防治小組」、「社教小組」四個工作小組，各工作小組分由指導委員及學校、局處、機構相關單位代表共同組成。且為延續施政並完成委員會各階段性任務，委員原至 96 年 5 月 31 日的任期延期至 96 年底。 2008 元月成立「臺北市政府第二屆性別平等教育委員會」，委員會下仍設置原先四個工作小組，委員會委員任期兩年。 2010 二月成立「臺北市政府第三屆性別平等教育委員會」，委員會下的四個工作小組除將「教學小組」改名為「課程與教學小組」外，其他三個小組名稱不變，委員任期兩年。除原設五所資源中心學校外，另增設一所高中資源中心學校和一所特教重點學校。 2012-2016 成立臺北市政府第四-六屆性別平等教育委員會。資料來源：由研究者整理自臺北市性別平等教育網由表 4 可以看到 2010 年後委員會組織趨於穩定，除了｢社教小組｣外，政策、課程、防治三個小組每年度的工作計劃更直接左右了學校端各項性平相關工作的推動。市府委員會每三個月定期召開會議，而底下設置的推動小組由各級學校分別承辦業務，分區重點學校數量逐漸增多，依工作推動需求召開相關會議，且因應委員會委員任期，學校是採分區輪流承接兩年全市性平業務的模式。原先工作小組都由幾個承辦經驗豐富的學校互相輪替，這樣使作業感到疲乏，建議採輪替方式。（引自張維軒，2010）但事實採學校輪替制度施行這三年來，又出現不同的問題，因目前多數學校校內行政職務替換頻繁，若再加上教育局業務承辦人職位轉換，不同人有不同的想法，整體性平業務推動就會顯得零散缺乏完整性。105 23.

(33) 年臺北市性平委員會的組織架構如圖 2。. 主任委員市長. 防治小組(下設法規組.諮詢組. 培訓組.資料組). 政策小組. 課程與教學小組. 社教小組 (家庭教育中心). 資源中心學校 (下設東西南北四所重點學校) 105 年臺北市性別平等教育委員會組織架構資料來源：研究者整理自臺北市性別平等教育網圖2. 性平委員會的四個工作小組各司其職。｢政策小組｣負責組織與制度、資源與空間，召開各式會議以擬定整體工作計劃和方向、檢視法規和督導學校性平委員會的運作，並提供充實網路及教學資源﹔｢防治小組｣督導各校性平事件的通報、處理與輔導，並培訓防治人員的專業知能、建立調查人才庫﹔｢課程與教學小組｣承辦業務與教師教學有直接相關，希望藉由學習社群來鼓勵、增強教師研發、分享有關性平教育融入教學的經驗與專業知能，｢社教小組｣則由家庭教育中心專責，負責家庭、社會性別平等教育的推動。因應各小組之工作面向，學校必須配合執行相關業務，並派員參加各式調訓研習。最常見的教師調訓研習為防治小組的性平人才庫初階及進階培訓，以及課程組的各領域性平議題融入課程種子教師研習。研究者在實務工作經驗中發現，或許各級學校礙於法令懲處，往往對｢防治小組｣的工作配合度高於｢課程及教學小組｣。「防治小組」的性平事件處理與通報上，輔導室負責定期性的表單填報和突發性平案件的處理回報等，而性平案件的調查由學務處負責，所以形成在「防治小組」的工作配合以該兩處室行政人員為主。至於｢課程小組｣的部分，陳穎琦（2011：13）以性平網絡的角度探討台灣性平政策在執行層面的問題及困境，提到性別平等教育在中小學課程中，係採融入課程 24.

(34) 方式進行，故難以有效落實，再加上無完整規劃系統、性別平等教育範圍過於模糊、以及部分課題較為敏感（如：同志教育、權力關係、意識型態方面的課題）。學校往往採用法規規定之較易推行的課題，如性騷擾、性侵害防治、兩性關係、家庭傳統概念等，學校多重視在正式課程與議題活動上，容易忽略潛在性別平等多元概念的身教行為。雖然課綱有對性平融入學習領域的建議，但可能國中輔導活動多由輔導室教師任教，性平教育業務又與輔導室工作任務息息相關，因此性平議題融入仍然以輔導活動科居多。從臺北市性別平等教育委員會的組織架構來看，學校整體性平教育的推行囊括不同面向，然而學校在實際配合度仍有孰輕孰重的區別，就輔導室的行政職責，如果要達成要求，需對性平課程有完整計畫，而且得就課程和宣導活動內容來搭配各工作小組的計劃做整體考量，如此學校性別平等教育的推行會更有效益。. 貳、性別平等教育辦理模式相關研究《性別平等教育法》第 5 條，縣市政府性平委員會任務之一為「研擬地方之性別平等教育相關法規、政策及年度實施計畫」，協助督導考核主管學校性別平等教育相關工作之實施。運作模式是每年度在委員會議中決定宣導主題，除了資源中心學校及重點學校會辦理全台北市共同的主要活動外，亦要求各級學校在三至五月要依照年度主題，推動校內性別平等教育月活動並成果報局。研究者基於希望森林國中發展出的性平宣導活動能符應年度計劃，將 103-105 年北市教育局所推行的各式活動內容整理成表 5。. 25.

(35) 表5. 103-105 年臺北市教育局性別平等教育宣導月主題及活動方式年度主題各教育階段資源中心學校性平宣導活動方式 103. 國小創意海報標語比賽. 國中歌詞創作及歌唱比賽. 性別與權力 104 性以女性科學家特展歌詞創作及歌唱比賽別內容為主題，進行與融入課程教學設計資比賽暨創意海報標源語比賽 105 性師生性別平等繪本性別平等議題小主播別創作比賽比賽與資源資料來源：研究者整理自性別平等教育網. 高中、職微型小說詩文比賽. 友善校園空間改造王設計比賽. 微電影（短片）徵件比賽. 表 5 呈現 103-105 年教育局辦理活動形式偏向藝文比賽模式，鼓勵學校先行舉辦校內初賽，再將優秀作品送資源學校複評。各校送件作品取得方式可能有所差異，部分學校或許在校內做全面性宣導，但也有學校依送件數直接找學生完成。不同的處理模式活動宣導達成效果自然不同。森林國中兩種方式都曾經採用，曾經辦理校內歌詞創作班級競賽，請學生融入議題改編歌詞，也曾透過班級導師推薦找適合的學生完成作品，每次採用方式的差異取決於校內行事時間的安排能否有空間再另外安排活動。倘若學校能提早知道局端的年度計畫，比較可以在學期初透過處室協調，預先做學期行事活動的事先規劃，或和學校其他處室所辦理的比賽主題結合。表 5 的活動形式包含動靜態活動，而且照顧到具有不同能力的學生表現，如語文、音樂、設計…等。不同教育階段有不一樣的推動方式，在國中階段這四年呈現每種活動型態會持續進行兩年，宣導主題亦然。所以 106 年度主題為性別與運動，可以推測 107 年度會是相同宣導主題。但這樣的分析發現，處室如有人員異動，須做好工作交接的分享才有價值。除上表所列活動形式，教育局另建議結合家長、社區或大眾媒體等，共同辦理如卡片格言設計、閱讀心得徵文、辯論、網頁設計、情歌/情詩改寫、演講、小書籤製作等各項比賽活動，或辦 26.

(36) 理電影系列欣賞、校際聯誼、經驗交流、禮儀營、園遊會、成果展等體驗活動，以上均可列為學校宣導活動模式安排的參考運用。根據陳秋蜜（2013）研究，學校推動性別平等教育方式大致分為辦理教育研習、海報和作文等藝文比賽，進行性別平等文宣、法律常識測驗或建置性別平等教育網站訊息傳遞等，這與北市教育局近年推行的活動模式吻合。教育部 2008 年調查結果，國中小在性別平等教育的實施方式以｢專題演講｣居多，｢心理衛生講座｣、｢影片欣賞｣次之，最少的形式是｢媒體識讀｣（引自張維軒，2010）。臺北市依據 103 學年度校安通報案件所做的分析資料提到，學校已以多元方式培養學生的性平觀念，如海報比賽、戲劇比賽、體驗活動等模式，然而教育現場所看到的性別相處方式似乎尚未達成目標，大型宣導活動流於形式，另外如果宣導講師理念不清楚，反而造成性別框架甚至無意中對學生造成二度傷害。從文獻資料得知，性平教育宣導方式可以很多元，但重要的是要傳達什麼樣的訊息給學生，以及評估成效的重要性。至於各校計畫的宣導內容，李欣怡（2012）針對新北市三所國中八年級學生進行抽樣問卷調查提出，男女生遭受同儕性騷擾的比例相近，說不受歡迎的言詞或講黃色笑話、噁心、挑逗、猥褻的話是最常發生的性騷擾行為，且侵害程度較輕微的性騷擾行為發生頻率越高，越不容易被認定為性騷擾，而學校實施相關宣導有助於學生對性騷擾的認知，建議以影片欣賞、漫畫、角色演練等方式讓學生比較清楚回應方式。台北市性平會就 103 年學生行為樣態的分析，校園內較常出現掀翻衣裙褲、肢體碰觸、偷窺偷拍、具性意涵的言語騷擾、傳送或散佈文字影像等性騷擾案件，發生於網路通訊軟體的案件雖然仍屬最少數，但卻比 102 的通報比例多出近三倍，值得觀察留意﹔至於校園外的案件則以合意性行為為多，且以九年級學生較常發生。相關研究對於性平教育的課程內容和宣導模式提供了建議方向，可從瞭解學生近年常發生的問題行為著力，運用多元的學習方式進行教育，並藉由觀察做成效評估。具體而言，可以透過調查研究瞭解學校性平案件當事人特徵及行為樣態，或針對接收到的學生困擾問題擬定主題、策略透過課程進行，並配合全校性宣導活動達相輔相成之效。要特別注意｢隱性行為模式｣，如嘲諷性別特質、性傾向，如此學校課程較少觸及的多元性別議題，如同性戀、單身議題．．．等，可以結合時事來進行，因為此類宣導主題常會引起家長的恐慌與質疑，如果和新聞事件 27.

(37) 結合，是一種機會教育，教導學生學習尊重性別多元與他人的選擇權，而落實教育即生活的意義。（李怡君，2009；陳穎琦，2011﹔陳秋蜜，2013）性平意識的宣導化有形為無形，更可達潛移默化之效，因此境教也是可採行的方式。總而言之，學校推動性別平等教育若能結合政策，結合校內原有活動進行，可能有助於改善輔導室人力不足之困境。且事先發展性平議題的宣導模式，運用時機結合時事或從學生常發生的行為困擾問題來施力，才能真正對學生的性別平等意識產生正面影響，而防範校內性平事件的發生，也間接省卻了輔導教師事後個別輔導所需花費的大量心力。. 第三節性別平等教育課程相關研究民國 93 年《性別平等教育法》頒布實施，內容第 17 條規定｢國民中小學除應將性別平等教育融入課程外，每學期應實施性別平等教育相關課程或活動至少四小時｣。而性別平等教育為九年一貫課程重大議題之一，且教育部於 103 年公布十二年國民基本教育課程綱要總綱，而後宣布自 108 學年度起，從國民小學、國民中學及高級中等學校一年級起逐年實施 108 課綱。總綱實施要點中也將性別平等教育列為重要議題之一，要求各領域課程設計應適切融入，且已發展各項議題之實質內涵，由此可見性別平等教育課程教學的重要性。然而教育現場對於實施性別平等教育課程的實際情況又是如何？. 壹、國中實施性別平等教育課程相關文獻研究者就國家圖書館台灣博碩士論文資料庫中以｢性別平等教育｣為關鍵字進行搜尋，2004 年至 2016 年所得研究論文共 152 篇，但以探討國小階段居多，研究者再篩選挑出與｢國中課程｣相關之文獻作為參考，共有 12 筆，整理如表 6。表6. 歷年國中實施性別平等教育課程相關文獻 _____________________________________________________________________ 研究者年代研究對象方法研究題目王嬿茹. 2016. 國中八年級. 行動研究法. 28. 運用繪本實施國中性別平等教育之行動研究-以｢性別刻板印象｣為核心（續下頁）.