轉型有機農業的新挑戰

1990 年代末期，台灣稻米產業走過急遽轉變的半個世紀，從珍稀匱乏到人人 都能飽餐一頓米飯，發展主軸遂由重「量」轉向品「質」的需求（鍾怡婷，

2013），良質米政策的出現正好說明了這一切，然而，不只是追求米質，由於食 安問題頻頻發生，有機米也在如此的需求轉變下應運而生。

當時桃園農業改良場偕同苗栗農業改良場人員，打算著手加強苗栗縣的良質 米耕種，而苑裡鎮一向有著「苗栗穀倉」美名，在地人自豪的良好土質和乾淨水 源，吸引了這批農業技術人員到來，他們的目標不僅僅是良質米推廣，更進一步 想鼓勵農民轉型有機耕作。

1998 年農改場來到苑裡召開說明會，向農民說明希望在此推行有機良質米的 想法，然而，農民們都是初次接觸有機理念，對於作法改變可能造成的未知結果 感到惶惑，大多望之生畏。在當地糧商配合契作及殷切地鼓勵下，最後終於號召 到四位有志農民，他們在農改場提供土壤檢測與稻種選配等專業協助下，開始 4.2 公頃的有機稻作（張素貞，1998）。

在數十年慣行稻作的背景下，轉作有機實屬一大突破，苑裡在地農民都十分 好奇試作成果，幸好首期收穫表現不俗，在不施用農藥與化學肥料的前提下，收 成量還是有原本慣行栽培產量的七至八成。由於首期成果良好，第二期的有機稻 作迅速拓展為 12.7 公頃，同時也達到至少 10 公頃的產銷班成立標準，於是苑裡 第一個有機米產銷班誕生，得以鼓勵更多的農民加入，到了 2008 年，苑裡的有 機耕作面積突破一百公頃，躍升為台灣西部最大的有機稻作區。

只不過苑裡原本就以稻作為主，農民手上握著世代傳承下來的鋤頭，這批後 來陸續加入有機米契作的在地稻農，自年少務農至今，幾乎都有著數十年的耕作 經驗，年長者甚至已經種了五十年的米，個個都是經驗老到的水稻「專家」，擁 有豐富的在地知識。因此，鼓勵慣行農民轉作有機並不容易，農民早已將化學資 材融入其操作方法和耕作知識系統，即使到了今日，苑裡內區⁴已遍植多種有機作 物，農民們仍經常面對各種觀念上的矛盾。

「農民習慣的工作要改變比較難，很難說服，尤其是資深的老農民，他把有 機農業當笑話在看，等著看我們有沒有辦法去收成，他覺得我們會『卸世卸眾』

（受訪者 C1，2014）。」這個十六年前成立的 A 社區組織，集結志同道合的在地 人，以維護環境為宗旨進行有機農業。一小群人要在廣袤的慣行農田中轉作有 機，看在其他農民眼裡無外利異想天開，特別是在已經耕種一輩子的農民長輩心 中，不用農藥和化學肥料就不可能會有收成。

然而經過幾年時間，看到有機農民也能有一定產量的收成時，慣行農民用另 一種方式加以解釋，「他們也會講，沒用藥也能長得這麼漂亮，例如台梗九號，

它的特性是收成時會有一種紋枯病，葉子會乾掉，但我們種了幾年後，收成時它

4 苑裡有機農田分布主要集中於上館、泰田及玉田里，這三區位於東側，靠火焱山，當地人稱之

還是綠綠的，農民會說那是天公伯弄的，他們覺得我們不曉得用了什麼方法（受 訪者 C1，2014）。」在這些資深農民的眼中，耕種過程中，除了看老天爺的臉 色，化學藥劑在田裡的地位也幾乎是不可撼動的，因此他們將有機農法的成功歸 因於上天，他們的慣行作法依舊不需要改變。

若要探討慣行農民不能輕易轉作有機的原因，身為從轉型的過來人，有機農 民對此似乎有著不同解釋，有人說「主要要有心，決心（受訪者 F1，2015），」

或是說「其實教歸教啦，還是靠個人良心事業（受訪者 F5，2015）」，不過公認最 大的挑戰還是根深柢固的觀念，農民從事耕作已久，「因為觀念，他做久了，聽 說做有機和慣行收入是一樣的，他做慣行收入反而比較好[此為口誤]，他就不 換，換了他就說『這也不能用那也不能用，』他就不習慣（受訪者 F3，

2015）。」

1998 年，苑裡當地糧商首創與農民契作有機稻，並且以慣行白米 1.5 倍的價 格收購，確切契作價格會依稻種而異，「以前我們是加五成，八號加四成，現在 恢復了，九號五成（受訪者 F1，2015），」有些稻種的收購價甚至比 1.5 倍更 高。有機米契作價雖高，但與原本慣行米相比時，由於收成量較少，農民收入雖 然略增，但整體而言相差不多，因此對慣行農民而言，利潤雖略有成長，但卻要 配合許多增加的農務，使他們沒有動機轉型，「還是習慣用農藥，比如說除草就 很簡單買除草劑噴一噴就好了（受訪者 F3，2015）。」

以最顯見的雜草問題為例，慣行農民只要買除草劑噴撒就能一勞永逸，而有 機農田謝絕除草劑，必須使用其他方法，如人工挲草，但是農民除草的速度遠遠 趕不上雜草生長，農忙時節，有機稻田中雜草與稻共生共榮的畫面並不罕見，有 機農民若無暇除草，也只能接受田裡的草，但這一切看在資深農民的眼裡如同芒 刺在背，恨不得除之而後快，有機農民形容「他們看到草會很難過（受訪者 F3，

2015）。」

面對這樣的觀念衝突，年紀較輕的有機農民甚至面臨更激烈的狀況，「有的 老人家看不習慣，草多，他看了就要全部沒草才好，我種的田有草，有時會被地 主罵呢！…老一輩希望看到田裡乾淨的樣子（受訪者 C2，2015）。」因此，要想 說服在地農民轉作有機，絕非一朝一夕能達成，苑裡的有機稻作在 1998 年只有 4.2 公頃，到 2008 年增加到上百公頃，必然有讓農民願意一一接受的原因。