第三章 台灣鐵路養路作業概況
3.5 鐵道養路施工過程危險因子及災害類型探討
本節將就職業災害理論，針對鐵道養路施工過程危險因子及災害類型加以 探討，以了解目前鐵道養路施工過程所可能發生之安全衛生問題，以助於本文 研究。
3.5.1 鐵道養路施工過程危險因子
依據勞工安全衛生法第二條第四項所稱之「職業災害」，係指勞工就業場所 之建築物、設備、原料、材料、化學物品、氣體、蒸汽、粉塵等或作業活動及 其他職業上原因引起之勞工疾病、傷害、殘廢或死亡，依此定義，職業災害之 起因又分三部份，分別為就業場所之設施、作業活動及職業上之原因，而職業 災害之對象應為勞工，職業災害之結果分別為疾病、傷害、殘廢或死亡。
勞工於就業場所中發生之職業災害，除了 2﹪為不可抗力因素造成，其餘 98﹪為作業場所中不安全狀況、環境、設備等及勞工不安全行為、動作等因素 相互作用造成，其中後者是造成養路作業勞工職業災害之主要因素。為了清除 此種災害，應就作業場所中潛存之危害因子加以分析探討，深究其因果關係及 組合途徑，並對危害因子所引發之災害發生頻率及嚴重程度，作量化之分析。
有關職業災害之起因、結果示意圖，如表 3-2 所示。
職業災害發生的原因相當複雜，若由職業災害預防理論來討論災害．發生 原因，典型之災害模式，可分為(一)並聯型，(二)串聯型，(三)複合型三種型式，
茲就這三種災害模式分述如下：
1.並聯型：亦即二者以上之要素個別獨立，而共同組合而成稱之。
2.連鎖型：亦即由某一要素為基本，由此產生另一要素，依此類推，連鎖發展而形 成者稱之。
3.複合型，亦即由上兩種類型相互組合而成者。
根據職業災害之 29 種類型分析，有關鐵道養路職業災害類型發生頻率較高 者有下列 7 種: 被撞、被夾、被捲、墜落、滾落、感電、跌倒、上下班交通事故、
其他。此 7 種鐵道養路職業災害類型，有其災害原因，據此，就危害發生因子 說明如下。
職業災害之發生通常皆由「人」與「物」共同造成，而危害因子乃屬「物」
之部份，茲分述如下:
1.能量，所謂能量包括如下類型：
（1）機械性，如機械、工具、運動中物件、壓縮氣體、爆炸物、人體運動等。
（2）電氣，如電車線、未經絕緣之導體、高低壓輸配電設施等。
（3）化學性，如酸、鹼、燃料、反應物質等。
（4）熱，如易燃物、不易燃物。
（5）輻射，如噪音、雷射、微波、X 光、放射性物質等。
2.危害物，即勞工安全衛生法系中所列為危險物及有害物者。危害物種類如下：
（1）壓縮或液化氣體。
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（2）腐蝕性物質。
（3）易燃性物質：固體、液體、氣體。
（4）氧化性物質。
（5）毒物。
（6）放射性物質。
（7）致癌物質。
（8）粉塵。
（9）爆炸物。
有關職業災害的發生原因主要又分為以下三種原因茲分別說明如下。
1.直接原因：直接原因係指人員與前述危害因子中的能量相接觸，或人員暴露在前 述危害因子中的危害物質中，直接引發災害現象之原因稱之。
2.間接原因：間接原因一般均指不安全的行為或不安全的狀態稱之。
（1）不安全動作(行為)。
a.使用有缺陷之機具。
b.使用機具方法不當。
c.未使用個人防護具。
d.未獲得適用之工具。
e.在工作中開玩笑。
f.不正確之提舉。
g.不正確之裝載機具或物料。
h.使安全防護具失效。
i.在不正確速度下操作機具。
j.向運轉中機具進料或取料。
k.未獲授權逕行操作機具。
l.採取不正確之工作姿勢。
m.酗酒或吸食麻醉劑。
（2）安全狀況(設備、環境)。
a.工作場所擁擠。
b.工具、機械或物料有缺陷。
c.高度噪音。
d.火災或爆炸。
e.危害性大氣環境：氣體、粉塵、薰煙、蒸氣。
f.防護或支撐不當。
g 警報系統不良。
h.不整潔。
i.採光照明不良。
j.通風不良。
k.輻射曝露。
3.基本原因：所謂基本原因係指政策、制度、計畫等管理上的缺陷，因而造成不安 全的行為或狀態稱之。
所謂職業災害發生之基本原因，分述如下:
（1）雇主之安全政策和決心：
a.安全衛生政策。
（a）無安全衛生政策。
（b）無書面的。
（c）未經雇主簽章認可的。
（d）未分發給每一勞工。
（e）未定期檢討。
b.安全衛生程序
（a）未訂定書面之安全衛生工作守則。
（b）未舉行安全衛生委員會議。
（c）未實施預防性保養。
（d）未實施安全衛生自動檢查。
（e）未實施災害調查。
（f）未實施工作安全分析。
（g）未實施健康管理。
c.未考慮提供安全衛生器材及服務 d.對勞工方面
（a）僱用勞工末作適當選擇。
（b）未作適當之安全衛生訓練。
（c）未實施安全觀察。
（d）意見未作適當構通。
（e）未確定其責任。
（2）人的因素:
a.行為上。
b.經驗上。
c.體格上。
d.心理上。
e.激發上(如勞工潛力)。
f.態度上。
(3)環境因素:
a.不安全之設備設計：如水電、空調、照明等。
b.不安全之操作程序。
c.房舍和設備問題。
d.地理位置問題。
由上面這些危害因子，可以將鐵道養路職業災害之種類加以歸納如表 3-2
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所示。由表 3-2 可知，大部分的鐵道養路過程會發生災害之直接原因來自於能量 的轉換因子，由於鐵道養路作業多具高能量，難免會發生因能量轉換所造成的 災害，因此，如何避免並減少這方面的危害因子，是鐵道養路工程單位現場施 工時，實應加以考量之問題，亦是本研究探討承攬管理運作現況的原因之一。
表 3-2 鐵道養路職業災害災害因子分析表
編號 分類項目 災害因子
01 墜落、滾落 能量:屬機械性因子 02 跌倒 能量:屬機械性因子 06 被撞 能量:屬機械性因子 07 被夾、被捲 能量:屬機械性因子
12 與有害物等之接觸 能量:電氣、化學性、熱、輻射、傷害物。
13 感電 能量:屬電氣的因子 19 其他 能量因子或傷害物因子
資料來源:現行營造業承攬管理運作現況及管理規範
3.5.2 鐵道養路施工過程災害類型探討
由上節所述，可以了解鐵道養路職業災害發生之可能原因及其危害因子，
而有關鐵道養路職業災害類型與其媒介物歸納如表 3-3 所示。
表 3-3 鐵道養路職業災害類型與媒介物分析表
編號 分類項目 媒介物
01 墜落、滾落 施工架、開口處、移動工作架、鋼骨、土石挖掘 02 跌倒 樓板面、工作台
06 被撞 火車
07 被夾、被捲 營建設備(如預拌車、挖土機、堆土機等) 12 與有害物等之接
觸
油漆、缺氧空氣、噪音、粉塵、異常氣壓
13 感電 電氣、電動工具、機電設備、電銲機、高壓電線 19 其它 上下班交通工具
資料來源:現行營造業承攬管理運作現況及管理規範
由表 3- 3 可知，鐵道養路災害類型與各項作業之使用材料、施工設備、機 具及作業環境之關連性，故事業單位應於施工合約簽訂後，進場施工前，妥善
擬定施工計畫，對承攬工作項目預先詳加分析並評估施工危害及研擬安全防護 措施，當能達到先知先制之安全目標，降低職業災害發生機會。