鐵道養路作業勞工之災害預防對策研究-以台灣鐵路管理局為例

鐵道養路作業勞工之災害預防對策之研究-

以台灣鐵路管理局為例

The study of Hazard Prevention Method in the Railway

Maintenance Working Labors -A case Study of Taiwan

Railway

研 究 生: 侯 壽 興

Student：Shou-Hsin Hou

指導教授 :趙 文 成

Advisor：Wen-Chen Jau

王 書 龍

Advisor：Hsu-Lung Wang

國 立 交 通 大 學

工學院產業安全與防災學程

碩 士 論 文

Submitted to Degree Program of Industrial Safety and Risk Management

College of Engineering

National Chiao Tung University

in Partial Fulfillment of the Requirements

for the Degree of

Master of Science

In

Industrial Safety and Risk Management

July 2007

Hsinchu, Taiwan, Republic of China

i

鐵道養路作業勞工之災害預防對策之研究-以台灣鐵

路管理局為例

研究生：侯壽興

指導教授 :趙 文 成

王 書 龍

國立交通大學工學院產業安全與防災學程

摘要

鐵路之首要任務，在以安全、準確與迅速的方式運輸貨物與旅客到達目的 地。為便利社會大眾，鐵路應經常保持良好狀態，然而路線卻經常遭受到列車 長時間行駛與自然力的破壞。為防範於未然，路線必須經常保養、巡視檢查， 保持一定之標準，以確保列車運轉之安全。而完成這項任務的是一群日以繼夜 辛勤工作的鐵道養路作業勞工。但由於其工作環境本質上是不安全的，如地面 不平、交通不便、高壓電車線、快速通過的列車、夜間工作視線不良、風雨中 搶修災害、橋樑施工、隧道作業等均具有嚴重的潛在危害。如民國 95 年 3 月 10 日凌晨崇德發生列車碰撞正在當地養路作業勞工，造成五死重大職業災害。 本研究係以鐵道養路工程為範圍，探討施工安全衛生管理事項，對鐵道養 路工程各階段作業，從施工規劃、臨時工程及各分項工程為探討對象，以表列 方式分別說明其施工步驟及工法（The Methods）、機械設備（The Machines）、 施工人員（The Men Power）、材料物料（The Material）、作業環境（The Working Environment），即以 4M1E 方式將鐵道養路工程各分項工程作業內容，加以分析 整理，並找出其安全注意事項及適用法規，提昇作業勞工之安全衛生管理，進 而對施工作業安全環境建立之助益。

The study of Hazard Prevention Method in the Railway

Maintenance Working Labors -A Case Study of Taiwan

Railway

Student : Shou-Hsin Hou Advisors : Dr. Wen-Chen Jau and

Dr.Hsu-Lung Wang

Degree Program of Industrial Safety and Risk Management

National Chiao Tung University

ABSTRACT

The first task of Taiwan Railway Administration is to transport goods and passengers to the destination in a safe, accurate and fast way. For the public safety, the railway should be maintained in good condition for all time. However, the tracks have become deformed through heavy use and a lot of them have been destroyed by natural disasters. Consequently, TRA has to maintain and assure the railway’s safety. After all, an ounce of prevention is worth a pound of cure. The maintenance job requires many people to work hard day and night. Their working environment, however, is substantially unsafe. Potential dangers include rough roads, traffic inconvenience, 25KV electrical lines, trains flying by, poor sight at night, rescue in storms, bridge constructions, tunnel work, etc. There were five people killed in an accident in the early morning on March 10 in 2006.

This research focuses on the railway maintenance engineering management and lists appropriate ways as to when and where to apply those Labor Health and Safety Regulations. To improve the railway maintenance engineering management, starting from the construction planning, construction preparation to the site construction, this report, presented in form of table, will explain the following items: Methods, Men Power, Machines, Material and Working Environment. By using the 4M1E, this research categorizes and analyzes the railway maintenance engineering requirements and the safety regulations. This in turn will improve working efficiency, lead to effective management, and will effectively establish safety in working environment.

iii

誌謝

本論文研究期間承蒙恩師趙文成教授及王書龍博士兩位老師鼎力指導與提 供諸多寶貴意見，使得本論文得以順利完成，首先致上最大敬意與感謝；同時 要感謝母親從小到大的養育之恩，感謝親愛的妻子錦珠在進修期間的支持與鼓 勵及多方的體諒。感謝台灣鐵路管理局餐旅服務總所前總經理陳清標及車勤服 部前經理賴錦郎的推薦及公假配合與教育補助費的支助。感謝台灣鐵路管理局 陳前局長峰男、黃副局長明仁，勞安室孫科長廷雄、張管理師慶明、劉管理員 人杰，台北工務段勞安室洪前主任明正等資料提供與專業的指導與諮詢協助。 交大產安專班魏吳晋、林木榮等學長的鼓勵，以及楊俊隆、黃再枝、陳炳宏、 王嘉麟、林龔樑、黃君逸、侯璿等同學相互提攜照顧。

目 錄 中文提要 ……… i 英文提要 ……… ii 誌謝 ……… iii 目錄 ……… iV 表目錄 ……… Vi 圖目錄 ……… Viii 名詞解釋 ……… iX 第一章 緒論 1 1.1 研究背景 1 1.2 研究範圍與內容 5 1.3 研究方法與流程 7 第二章 文獻回顧 9 2.1 文獻回顧 9 2.2 文獻探討 13 第三章 台灣鐵路養路作業概況 15 3.1 鐵道養路作業簡介 15 3.2 鐵道養路作業特性 17 3.3 鐵道養路作業職業災害概況 19 3.4 台灣鐵路安全衛生管理現況 23 3.5 鐵道養路施工過程危險因子及災害類型探討 25 3.5.1 鐵道養路施工過程危險因子 25 3.5.2 鐵道養路施工過程災害類型探討 28 第四章 台鐵局養路工程主要作業主要作業施工安全管理 31 4.1 抽換鋼軌作業 33 4.2 抽換道碴作業 49 4.3 抽換 PC 枕作業 61 4.4 抽換木枕作業 75 4.5 抽換橋枕作業 87

v 4.6 抽換道岔作業 99 4.7 抽換平交道版作業 117 4.8 人工砸道作業 131 4.9 小結 141 第五章 鐵道養路作業職業災害分析 143 5.1 崇德事故說明 143 5.2 勃德與拉夫特司骨牌理論之防災應用 151 第六章 結論及建議 155 6.1 結論 155 6.2 建議 157 參考文獻 159 附錄一 161

表目錄 表 3-1 鐵路局近十五年發生因公死亡職業災害概況表 20 表 3-2 鐵道養路職業災害災害因子分析表 28 表 3-3 鐵道養路職業災害鐵道養路職業災害類型與媒介物分析表 28 表 4-1 鐵道養路工程主要作業 31 表 4-2 抽換鋼軌作業安全評估事項及評估依據表 38 表 4-4 抽換鋼軌作業危害初步分析表 41 表 4-5 抽換鋼軌作業安全評估改善對策表 42 表 4-6 抽換鋼軌作業安全自動檢查表 45 表 4-7 抽換道碴作業安全評估事項及評估依據表 52 表 4-8 抽換道碴作業危害初步分析表 54 表 4-9 抽換道碴作業安全評估改善對策表 55 表 4-10 抽換道碴作業安全自動檢查表 57 表 4-11 抽換 PC 枕作業安全評估事項及評估依據表 64 表 4-12 抽換 PC 枕作業危害初步分析表 67 表 4-13 抽換鋼軌作業安全評估改善對策表 68 表 4-14 抽換 PC 枕作業安全自動檢查表 71 表 4-15 抽換木枕作業安全評估事項及評估依據表 78 表 4-16 抽換木枕作業危害初步分析表 81 表 4-17 抽換木枕作業安全評估改善對策表 81 表 4-18 抽換木枕作業安全自動檢查表 84 表 4-19 抽換橋枕作業安全評估事項及評估依據表 90 表 4-20 抽換橋枕作業危害分析表 93 表 4-21 抽換橋枕作業安全評估改善對策表 93 表 4-22 抽換橋枕作業安全自動檢查表 97 表 4-23 抽換道岔作業安全評估事項及評估依據表 104 表 4-24 抽換道岔作業危害初步分析表 107 表 4-25 抽換道岔作業安全評估改善對策表 107 表 4-26 抽換道岔作業安全自動檢查表 112 表 4-27 抽換平交道板作業安全評估事項及評估依據表 120 表 4-28 抽換平交道板作業危害初步分析表 123 表 4-29 抽換平交道板作業安全評估改善對策表 124 表 4-30 抽換平交道板作業安全自動檢查表 127 表 4-31 人工砸道作業安全評估事項及評估依據表 133 表 4-32 人工砸道作業危害初步分析表 135 表 4-33 人工砸道作業安全評估改善對策表 136 表 4-34 人工砸道作業安全自動檢查表 138

vii

圖目錄 圖 1-1 鐵道 2 圖 1-2 高壓電車線（25KV） 2 圖 1-3 快速通過的列車 3 圖 1-4 夜間工作視線不良 3 圖 1-5 橋樑施工 4 圖 1-6 隧道作業 4 圖 1-7 研究流程圖 7 圖 2-1 台鐵職災死亡人數統計圖 9 圖 2-2 台鐵職災死亡人數扇形圖 9 圖 2-3 台鐵職災死亡員工比例扇形圖 10 圖 3-1 鐵路局近十五年重大死亡職業災害統計圖（依災害類型） 19 圖 3-2 鐵路局近十五年重大死亡職業災害統計圖（依作業性質） 19 圖 4-1 抽換鋼軌作業圖 33 圖 4-2 抽換鋼軌作業流程圖 34 圖 4-3 抽換道碴作業圖 49 圖 4-4 抽換道碴作業流程圖 50 圖 4-5 抽換 PC 枕作業圖 61 圖 4-6 抽換 PC 枕作業流程圖 62 圖 4-7 抽換木枕作業圖 75 圖 4-8 抽換木枕作業流程圖 76 圖 4-9 抽換橋枕作業流程圖 88 圖 4-10 道岔 99 圖 4-11 道岔作業 1 100 圖 4-12 道岔作業 2 100 圖 4-13 抽換道岔作業流程圖 101 圖 4-14 平交道 117 圖 4-15 橡膠平交道板 117 圖 4-16 抽換平交道板作業流程圖 118 圖 4-17 人工砸道作業圖 131 圖 4-18 人工砸道作業流程圖 132 圖 5-1 崇德事故現場 144 圖 5-2 崇德站及軌道施工人員作業地點位置示意圖 146 圖 5-3 崇德站軌道電路控制盤 147 圖 5-4 施工人員事施作地點 147 圖 5-5 施工人員施作地點 148 圖 5-6 勃德與拉夫特司骨牌理論 151

ix 解釋名詞 1.養路：對鐵道線經常予以巡視，防止磨損、腐蝕、變形等破壞於未然，並對已破壞之 路線投入材料與人力，經常保持一定的整備標準，以確保火車運轉安全。 2.路線：係指列車通行之道路，包括軌道及承載軌道所必須之路基和構造物。 3.軌距（gauge）：左右兩側鋼軌頭內面之最短距離，稱為軌距。台鐵採用窄軌（1067mm）， 歐美大都採用標準軌（1435mm），俄羅斯採用寬軌（1524mm）。 4.曲線（Curve）：一段採用圓曲線，其曲度以半徑表示之；美國是以 100 呎弦之中心角 以θ表示之。 5.坡度（Grade）：坡度之陡緩係以水平距離與高低差比之千分率或百分率表示之。 6.鋼軌（Rail）：或稱軌條，指宜接支承車輪，並給予光滑之行走面，以保車輛行走安全。 7.鋼軌接頭（Rail Joint）：鋼軌與鋼軌間之連接處，以兩塊漁尾鈑用漁尾栓連接之。 8.軌枕（Tie Sleeper）：軌枕鋪於道碴上直接承載鋼軌，使鋼軌壓力擴展分佈於道碴上並 保持軌距；有木枕、鋼枕、預力混凝土枕。 9 道碴（Ballast）：除分佈列車荷重，緩和振動衝擊，固定軌枕及排水保護路基外，並便 利軌道不整之整正。 10 漁尾鈑：連接鋼軌與鋼軌之角形板。 11 道釘（Spike）：釘於軌枕上以固定鋼軌。 12 墊板（Tie Plate）：鋪設於鋼軌與軌枕之鐵板，可充分加強連結力。 13 軌撐（Rail brace）：為防止曲線上外軌內移或內軌外移，在軌距外側裝設木塊軌撐。 14 防爬器（Anti creeper）：裝於鋼軌底部藉其側面靠於軌枕上以阻止鋼軌縱向移動。 15.護軌（Guard Rail）：車輛經過轍叉時，為防止車輪輪緣錯進他一輪緣槽，而發生行車 事故，故於轍叉之外軌內側，施設護軌。 16.失能傷害頻率（Frequency Rate ）FR＝失能傷害人次數×106÷總經歷工時 17.失能傷害嚴重率（Severity Rate ）SR＝失能傷害人次數×106÷總經歷工時 18.年千人率：勞工每千人中，一年發生的死傷數＝年間死傷者數×1000÷平均勞動人數 ＝FR×2.4

1

第一章 緒論

1.1 研究背景

自從 19 世紀初期英國發明蒸氣機車利用軌道進行運輸以來，鐵路便與人類 之發展密不可分，隨著近兩個世紀之不斷發展與進步，截至目前為止，全世界 鐵路建設之總長已超過了 300 多萬公里；鐵路在現代社會上一直是扮演著不可 或缺之運輸角色，其運量大、相對能源較省、安全等重要之優勢，一直是鐵路 給咱們的印象，同時鐵路也是國家推動經濟發展及國防安全上不可或缺之角 色；隨著科技社會不斷的進步，人們對於鐵路之要求也愈來愈高，除了對於貨 物運輸之能量需求外，對於客運之角色不僅要帶來方便性，同時也要求相對舒 適及快捷，因此鐵路工程也就必須不斷的求新求變，不斷進步，不斷更新及加 強，以符合時代之需求。 台灣鐵路自台灣光復以來一直擔負著我國經濟發展的重任，從早期的縱貫 鐵路從基隆到高雄及宜蘭。屏東、集集、內灣、淡水等支線及花東鐵路，並陸 續興建北迴鐵路、南迴鐵路及擴寬花東鐵路，構成環島鐵路網總長約 1100 公里， 其中單線 508.3 公里，雙線 588.9 公里，是我國客貨運動的主要動脈，其中縱貫、 宜蘭、北迴及屏東線為雙軌電化區間約 685 公里，非電化區間約 412.2 公里【22】。 為使火車維持安全快速的運輸任務，鐵道維護工人必須經常在穿梭的火車間及 25KV 高壓電車線下工作易發生被撞被輾或感電之災害，如民國 95 年 3 月 10 日 崇德事故一次撞死 5 個養路作業勞工。 鐵道養路方式，分為臨時整修方式及定期整修方式，前者係就路線上發生不良處 所，如風災、水災隨時予以補修，後者是每隔一定週期對路線予以徹底的整修，台灣鐵 路管理局從事鐵道養路作業的勞工約有 1500 人。由於其工作環境本質上是不安全 的；如地面不平、交通不便（圖 1-1）、25KV 高壓電車線（圖 1-2）、快速通過的列車（圖 1-3）、夜間工作視線不良（圖 1-4）、風雨中搶修災害、橋樑施工（圖 1-5）、隧道作業（圖 1-6）等均具有嚴重的潛在危害，易造成重大職業災害。

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圖 1-1 鐵道

3

圖 1-3 快速通過的列車

4

圖 1-5 橋樑施工

5 1.2 研究範圍及內容 鐵路之首要任務，在能安全、準確與迅速運輸大批貨物與旅客，以便利社 會公眾。因此鐵路路線為能達到上述之目的，除應具有充分強度外，並應經常 保持良好狀態，然而路線卻經常遭受到列車與自然力的破壞。而路線與一般土 木建築物不同者，乃因經濟等理由不能設計成為永久性的構造物；由於車輛之 行駛，路線各部份材料發生磨耗、折損、腐蝕以及鋼軌彎曲與軌面下沉等永久 性的變形。另受雨、雪與颱風等自然力的影響，發生各種的破壞。路線保養之 目的，乃在對上述之破壞，經常予以巡視檢查，以防範於未然，並對已遭受到 破的路線，投入材料與保養人力，經常保持一定之整備標準，以確保列車運轉 之安全。而完成這項任務的是一群日以繼夜辛勤工作的鐵道養路作業勞工。 勞工安全衛生法規其目的是預防職業災害，保障勞工之安全與健康，勞動 檢查單位再依相關法規對事業單位施以勞動檢查，以加強鐵道養護作業環境及 施工之安全。然勞工安全衛生法規眾多，鐵道養護作業在運用時常有不知適用 何種法規之疑慮。 今以鐵道養路工程主要作業施工中安全防災管理問題，探討職業災害發生 之﹁安全管理﹂及﹁安全作業面﹂兩大主題，從準備作業到施工現場各分項作 業內容與可能 危害分析，實施安全評估及評估依據與改善對策，提出鐵道養路 工程法規實務運用之探討，期望鐵路局鐵道養路單位在施工時對法規運用上有 所助益，進而能協助現場安全衛生管理，有效降低鐵道養路作業職業災害發生 率，保障作業勞工之生命安全與健康，為本論文研究之宗旨。 本研究之範圍界定如下： 1.本文界定在鐵道養路主要作業施工安全，對於工程設計本身之安全性則不予論 述。 2.以勞工安全衛生法規體系為研究主體，分析現場施工安全衛生管理應用法規。 3.以適用現行法規為主，不對法規本身做深入分析檢討及提出改善建議。

7 1.3 研究方法與流程 本研究之研究方法，擬以下列步驟進行： 1.明訂研究內容與範圍。 2.蒐集國內施工安全衛生相關法規。 3.養路作業概況研究。 4.分析鐵道養路作業施工安全。 5.台鐵局養路工程主要作業安全措施。 6.養路工程主要作業安全管理計畫。 7.鐵道養路作業職業災害分析與防範對策。 8.結論與建議。 本

研究之研究流程如圖 1- 7 所示。

明確研究內容與範圍 台鐵養路作業概

況

台

鐵局養路工程主要作業安全措施 養路工程主要作業安全管理計劃 結論與建議 國內施工安全文獻蒐 集 國內施工安全相關法 規蒐集 鐵道養路作業職業災害分析與防範對策 圖 1-7 研究流程圖

第二章文獻回顧

2.1 文獻回顧

依據行政院勞工委員會統計自 86 年至 92 年 2 月台鐵局發生重大職業災害 27 件造成 28 名勞工死亡，其中工作中遭列車撞擊致死者比例高達 82%（圖 2-2）， 而罹災勞工中鐵路局員工佔絶大多數，有 71%（圖 2-3）。且每年職業災害死亡人 數皆維持三至六人（圖 2-1），類似災害一再發生，顯示安全衛生管理存有結構性 問題。 台鐵局職災死亡人數統計圖 3 3 2 2 1 3 3 2 2 0 1 1 0 1 2 2 4 3 6 3 6 3 5 0 2 4 6 8 86 87 88 89 90 91 92 期間:86年1月1日至92年8月6日 死 亡 人 數 同期 鐵路局 承攬商 全年 圖 2-1 台鐵職災死亡人數統計圖 圖 2-2 台鐵職災死亡人數扇形圖 台鐵 86 年 1 月 1 日至 92 年 8 月 6 日職災類型分析 工作中被撞 82% 其他 18% 工作中被撞 其他 註：86 年 1 月 1 日至 92 年 8 月 6 日職災死亡人數 28 人

10 圖 2-3 台鐵職災死亡員工比例扇形圖 我國因勞工安全衛生管理單位的重視及學者專家的努力，施工安全管理相關文獻 不少，而法規規定檢討為論文及研究的重要項目，或有專對法規特定項目探討者，或有 對特定分項工程引用法規檢討者，其相關文獻資料雖然眾多，但針對鐵道養路施工作業 施工安全管理相關文獻較少，由於鐵道養路業屬營造業，本研究僅對探討鐵道養路施工 作業工程與施工安全管理相關文獻為主。 以下為施工安全衛生管理相關文獻之回顧: 鄭國雄、張思等（1999），「軌道工程」【1】，文中從軌道工程基本理論、軌道 各項組件及系統之定義、製造、種類、功能，到設計實務與施工經驗均有詳細之介紹， 讓非鐵路工程人員對軌道工程有初步的認識。 龔平章（1972）譯，「養路機械及其使用方法」【2】，文中介紹養路組織及作業 方式，養路機械種類及構造、養路各項作業適用之機械、養路機械使用之辦法、養路機 械之維持管理，對提昇養路作業效能之機械化，增進養路作業勞工之安全頗為助益。 「勞工安全衛生之國際比較研究：工作環境權展望之探討」【4】，本文為行政院 勞工委員會勞工安全衛生研究所 82 年度研究計晝。文中探討勞工安全衛生與勞資關係 制度間之關連性，目的在研討勞工在安全衛生保護中，應享的權利，以及勞工代表在安 全衛生防護措施之決策與執行中，所應擔負之義務。並就奧澳加日瑞中六國工作環境權 之展望探討比較。 林宛蓉（2003），「勞工安全衛生法規應用於建築管理之研究」【5】，文中以建築工 程管理為範圍，探討勞工安全衛生法規應用於建築施工安管理上的時機及範圍。 葛文賦(1990)，「我國營造業勞工安全衛生制度之研究」【6】，文中以營造業勞工職 業災害之現況統計與分析，來探討營造業問題，並將國內法規與世界主要工業國家相關 法規與制度重點比較，配合營造業目前勞資關係之互動性，檢討現有之問題，研擬改善 策略，並提出建議事項。 葉嘉氓(1990)，「我國營造業職業災害之現況及防止對策之探討」【7】，文中以研 台鐵 86 年 1 月 1 日至 92 年 8 月 6 日職災承攬分析圖 台鐵員工 71% 承攬商 29% 台鐵員工 承攬商 註：86 年 1 月 1 日至 92 年 8 月 6 日職災死亡人

究營造業重大職業災害案件、分析、時間地區分佈、事單位背景、承攪狀況、安全衛生 狀況、罹災勞工背景、災害類型及違反法令條文。提出管理方面及技術方面之預防對策。 陳繼盛等（1994），「營造業承攬關係安全衛生法制之研究」【8】，本報告探討 中、美、英、日等國營造業承境關係中事業單位、承攬人、再承攬人等有關安全衛生管 理之規定，並就台灣地區營造業承挽攬關係之現況實施調查及檢討我國相關承攬法規。 蘇文源(1995)，「工作場所咸電災害調查及其防止對策之研究-營造業」【9】，本研 究乃針對國內感電重大職業災害案件，依災害發生之時間、 事業單位、地點、罹災者、 媒介物、原因及保護裝置、防護具和防護裝備之使用與違反勞工安全衛生設施規則之情 形等進行統計分析。其中有關災害原因，將其歸納分為:誤觸高壓電、誤觸低壓電、電器 設備漏電、承攬台電外線工程作業及電焊機作業等五種主要感電原因，最後依此五種災 害原因，提出適當之防止對策。 吳世雄(2001)，「營造工程協議組織及自主管理檢查運作實務」【10】，文中探討 營造業職業災害之現況及原因，提出協議組織設立及運作之模式，及自主管理檢查體制 之建立、國內自主管理檢查相關法規規定及運作實務。

2.2 文獻探討

從蒐集相關文件中可區分以下五類，一為對鐵道養路作業工程介紹，二為 對為與國外法規、標準及制度之比較，三為國內安全衛生管理制度之法規研究， 四為各主要分項工程之法規運用及建議，五為針對主要施工災害之防範提出法 規運用及建議。 對鐵道養路作業工程介紹方面：主要軌道工程的原理，軌道及其配件之定 義，鐵道養路作業的種類及施工方法，鐵道養路作業機械的種類及使用管理辦 法。 與國外法規、標準及制度之比較方面:主要分析職業災害防治較成功國家英 國、美國及日本勞工安全管理制度及法規標準，與我國勞工安全管理制度相比 較。並對英國安全衛生管理系統標準發展及日本施工安全衛生管理制度加以分 析，提出對營造業安全管理制度及法規標準修正之建議。 國內安全衛生管理制度之法規研究:主要論述為二方面「對營造業特殊承攬 制度中事業單位、承攬人、再承攬人等有關安全衛生管理之規定。2.共同作業中 協議組織，及自主管理檢查體制建立及運作實務。並對依法規對承攬定義及承 攬責任加以說明。3，對法令要求事前安全評估，提出營造工程安全評估技術之 研發。 從營造業安全技術方面對主要工程項目之工法研究:對主要工程項目之施工 方法、相關法規提出安全建議，有利於施工技術的提升。其研究工程項目包含 抽換鋼軌作業、抽換道碴作業、抽換 PC 枕作業、抽換木枕作業、抽換橋枕作業、 抽換道岔作業、抽換平交道板作業、人工砸道作業、等項。 針對主要施工災害之防範提出法規運用及建議:包含被撞災害、感電災害。 法規運用及探討的文獻雖多，但多分散於各重點項目，對鐵道養路作業之 全面性的法規運用則無。對施工從業者在面臨施工進度壓力下，須從浩瀚法規 中尋找適用法條，則倍咸壓力。今以鐵道養路作業流程中各階段引用相關法規 作歸納分析為本文研究重點。

第三章台灣鐵路養路作業概況

3.1 鐵道養路作業簡介

火車－行走在鐵軌上的車子。火車是由喬治．史蒂芬蓀（George Stephenson） 蒸汽機車（聞名的 Locomotion No.1）第一次在托克頓達令敦（Stockton ＆ Darlington）鐵路上升起火誕生，鐵路事業就在那一年（1825）起在英吉利北部 開創的。從此人類進入了一個新天地，使城鄉的空間縮短了，貨物似乎沒有那 麼地笨重，來自遠地物產也不虞匱乏了。它是製造就業機會的工廠，而且利用 了它，人們降低了成本，提高了工資，獲得了前所未有的舒適與滿足。 世界上在有蒸汽機車之前，早就有了軌道（track）。舖在軌道上的兩條軌條 （rails），實在就是一對堅韌而富載重力的長桁（girders）；在整個軌道的結構中 狹窄的軌條是一切荷重（load）集中所在，荷重經它們分佈到軌枕（crossties） 上，再轉嫁到道碴（ballast）上，然後再沉壓在地面或路各種的構築上。「支承 重量」，乃是軌道的第一重任務。 為使列車從一條軌道轉到另一條軌道上去或跨越另一條軌道，必須有轉轍器 （switches）、岔心（frogs）、交叉道（crossings）、道岔（turnouts）、橫渡線（crossovers） 等設施。 軌道上常有列車運行，鋼軌不久會遭到磨損；如果積久沒有車輛通過，那 麼鋼軌便會銹蝕。舖在軌上的枕木會得腐朽，或被軌條底座壓壞，或因常有道 釘釘入致釘眼過多而不堪再用。道渣會漸漸沈入泥土中去。泥土會竄到道渣上 來，軌道螺栓有時會鬆脫，軌條接頭會彎曲。溝渠上水會堵塞不通，以及其他 種種損壞的情形會相繼發生。除非經常加以整理，連續不繼地做那些保養工作。 鐵路的營運部門以安全為第一要件，美國在這一方面的努力，雖然在很久 以前就引起注意，但在 1913 年才在芝加哥西北鐵路瑞爾富理查（Ralph.Richards） 領導下才開始有組織性的安全注意。遠在 1869 年中央太平洋鐵路正向東發展的 時候，在線旁邊就出現過「安全第一」（In Case of Doubt Take the Safe Side）的 標語，這是對從事於鐵路事業的人多少有點不相調合的忠告，當時大家都瘋狂 的投資鐵路，工作機會稍縱即失，各業人士皆有在高峰斷崖揮鋤墾地的工人。 在 1913 年開始的所謂「有組織的安全工作」，對當時的工業還是一個嶄新 的觀念，觀念中包括安全的設備和安全的工作條件，但以後又進一步到安全的 方法和實行的教導，安全規則的實施，及以傳教的熱情，勸導大家在心理上產 生一種安全的概念。在工程、實行、教育和勸導各方面的安全成就可從 1913 年 的鐵路業務的安全紀錄得到證明。在 1913 年鐵路員工的傷害事件，無論致命或 非致命的，每百萬人小時約有 39 人。卅年後的第二次世界大戰中，每百萬人小 時的受傷人數不到 12 人。而一個百萬人小時就相當於四百個全工作年，現在的 鐵路員工的死亡比率約每四百萬人工作小時 1 人。 在充滿危險的工作環境中將千百噸的貨物以高速行駛在軌道上而仍能保持

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這種安全紀錄，正如從事廿五年安全運動的創始人所說：「通過安全的條件，安 全的方法，以及安全的概念，必可以產生安全的效果」。

3.2 鐵道養路作業特性 鐵道養路作業屬於營造業的一種，適用一般土木的安全衛生設施規定，於 93 年 12 月 31 日勞工委員會修訂之「營造安全衛生設施標準」中，對工作塲所、 材料儲存、施工架、鋼架作業等作業之安全雖有詳細規定，惟鐵道養路施工作 業因工程期閒內，無法長期禁止列車通行及實施迂迴等原因，故與道路或一般 工程大不相同，因此其安全設施，自動檢查及教育訓練等自不能與一般工程相 同，必須配合鐵路工程的特殊環境，予以訂定方可，鐵路工程的特殊環境如下： 1.經常有列車通行 工地的路線經常有列車在通行，工程必須利用其列車空檔施工，而且列車 不一定準時通過，經常有延誤列車通過，變更運轉順序的列車通過，長列車或 短列車通過，有時亦通過臨時列車。交會的列車也不一定在同一處所。車站的 到開線，亦因站內調車等關係而會變更，故從事鐵道養路工程時，必須明白列 車的運轉狀態，是經常會變動的。 2.列車的速度與列車的空間不規律 列車的速度依路線坡度、曲線半徑、車輛結構、特快、平快、普通、旅客、 貨物等列車種類而異．最高 l 小時能跑 120 公里（自強號），最低則 1 小時祇跑 55 公里(乙種貨物列車)。又如台北附近的路線，在 1 小時之內，竟有 7~8 次之多 的列車通過(以單線而言），但少數路線如林口線，在 24 小時之內，只有 4~6 次 的列車通過。在同一路線，同一地段其列車空間亦不相同．這封工程的施工而 言，是一種不良條件，把一個作業分成數段實施，既費工又難進行。 3.噪音嚴重 一般工地的原動機、重機械及敲破結構物的噪音，大約為 50~70dB 左右． 但在鐵道養路工程時，由於再加列車行走噪音或站內調車噪音後，則變成了 70~80dB 左右。因此，列車通過時，工作信號(鈴聲、口哨聲及口令等)，在普通 場合，完全聽不見。是以鐵道養路工地所用的信號，不要祇依賴耳朵，尚須考 慮用眼睛觀看的信號或利用異於噪音音質的聲音等作信號，否則有信號而不能 徹底接受而發生意外之虞． 4.工地障礙物多 地下有埋設電纜、瓦斯管及自來水管，地面有繼電器箱、電槽及標誌。上 方有高壓輸電線、接觸線、饋電線、電話線等。此等設施，有使列車安全行駛 的重要任務，又為一般家庭生活不可缺少的公共設施，若有破壞立即影響廣大 範圍的列車運轉或社會生活機能的停頓。 5.路線上有建築界限 為確保行車安全，所定的任何建築物及樹木等天然物不得侵入之界限，稱 為建築界限。不但隧道或橋梁等永久性結構物，甚至工程時期的臨時工作架、 材料機具的存放及作業人員亦不得侵入其界限，該界限用眼睛看不見的，若不 留神，將上述的工作架、材料機具及作業人員侵入界限，則會肇致行車事故。 因此，工地的工作人員須牢記其尺寸，以免侵入界限發生危險。

18 6.鋼軌上經常有重要的號誌用電 自動號誌地段平交道警報機或平交道自動遮斷機附近的路線兩側鋼軌，經 常通有電流，若列車車輪踏上該鋼軌上時，號誌即可顯示險阻號誌，平交道警 報機亦能開始動作的結構，稱為軌道電路，為列車運轉的重要安全措施之一。 惟電氣係以肉眼是看不見的，倘若隨便用鋼棒或鋼尺輕輕接觸該左右兩根鋼 軌，因由於左右軌道電路發生短路，號誌機及平交道警報機，亦會顯示險阻號 誌及開始動作，致嚴重影響鐵公路的行車，故必須嚴加注意。 7.作業時必須嚴守時間 選擇不妨礙列車運轉時機，施工路線隔斷工作之場合，如果列車空檔有 30 分鐘時，必須在此 30 分鐘內作完所定的工作，並將路線恢復為能行駛列車的狀 態方可。 因施工致障礙路線或其他特殊作業阻礙列車運轉時，限制列車駛進稱為封 鎖路線，應由工務段長於施行前十日，填具申請單向工務處長申請辦理。 施行封銷路線工程時，必須在所定的時間內施工完成，否則會擾亂列車運 轉。因此事先務須慎重檢討作業計劃，充份準備所需機械器具及作業人員，始 得開始著手。 8.注意駛來的列車 在路線當中或旁邊作業時，一定指派列車看守員，若有顯示列車駛近的信 號，則隨即避車或中止重機械類的作業。不得貪作遲不避車，更不能存有「尚 不要緊」的僥倖心理而不及早避車，否則會肇致意外。 9.不能動路線 路線是有生命力的東西，然而鋼軌是經常在呼吸而伸縮，列車將一切安全 託付路線。又列車運轉的眼睛－號誌，是依賴鐵軌接通電流始能確保。因此， 在鐵道養路作業工程施工時，嚴禁擅自利用，負擔如此重要任務的路線，例如： 於鋼軌或軌枕上捆縛重機械及絞車的拉線或防護柵欄的斜撐者，即為荒謬絕倫 之行為。又扒出道碴後，由於列車通過時的橫壓，路線方向隨時發生甚大的不 整，勢必肇成列車出軌原因。 10.不可行走或橫斷路線 這是十分危險的！由於背後是沒有長眼睛。行走路線而發生死傷事，每年 為數甚多。因此，我們必須謹記「欲速則不達]的格言，才能確保安全。橫斷路 線亦頗為危險，若必須橫斷路線時，一定在平交道並且確認無車後才可通過。 尤其在火車站的站內，不知何時?那一股道？會駛進列車或調車，在工作上非橫 斷不可時，一定要指派列車看守員，以策安全。

3.3 鐵道養路作業職業災害概況 鐵路局近十五年（80 年至 95 年）發生重大死亡職業災害如表 3-1，共 31 件 其中養路作業計 20 件，佔 65%，災害類型主要是被撞（85%），其次是衝撞（6%） 和感電（6%）。 85% 6% 6% 3% _被撞 衝撞 感電 墜落 圖 3-1 鐵路局近十五年重大死亡職業災害統計圖（依災害類型） 台鐵局近15年職災人數統計圖 3% 3% 65% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 灌 裝 開 水 檢 修 馬 達 養 路 作 業 調 整 時 刻 表 調 車 作 業 調 車 作 業 調 車 作 業 調 車 作 業 電 車 線 開 關 保 養 看 守 平 交 道 到 站 車 輛 檢 修 火 車 駕 駛 作業別 罹 難 人 數 比 例 比例 圖 3-2 鐵路局近十五年重大死亡職業災害統計圖（依作業性質）

20 表 3-1 鐵路局近十五年發生因公死亡職業災害概況表 鐵路局歷年發生因公死亡職業災害概況 80.01-95.03 項 次 工作性質 發生時間 工作單位 罹災情形 災 害 類 型 備註 1 使用軌道機踏車 80.02.10 花連工務段 死亡一人 被撞 副領班 2 卸石碴作業 80.02.26 山線工程處 死亡一人 被撞 臨時道班 3 擦拭轉轍器 80.11.07 高雄機務段 死亡一人 被撞 機車助理 4 調整道岔軌距作業 80.11.11 台北工務段 死亡一人 被撞 副領班 5 道岔螺栓作業 80.11.22 台北工務段 死亡一人 被撞 技術工 6 修理軌道電路 81.02.23 台北號誌段 死亡一人 被撞 助 理 工 務 員 技 術助理 7 抽換PC枕 81.11.08 嘉義工務段 死亡一人 被撞 技術工 8 擔任瞭望員 82.08.27 台北工務段 死亡一人 被撞 副領班 9 連軌線按裝 82.09.06 台北號誌段 死亡一人 被撞 技術助理 10 螺栓整修作業 83.01.05 台中工務段 死亡一人 被撞 副領班 11 昇降機調整時刻表 83.03.17 台北運務段 死亡一人 墜落 副站長 12 撞 擊 闖 越 平 交 道 之 卡車 83.03.17 台 北 機 務 段、彰化機務 段 死亡三人 衝撞 運轉主任、司機 員、工務員 13 抽換PC枕 84.04.14 宜蘭工務段 死亡一人 被撞 技術工兩名 14 擦拭轉轍器 84.09.21 高雄運務段 死亡一人 被撞 站務佐理 15 調車作業 84.12.06 花蓮運務段 死亡一人 被撞 調車工 16 起道機調整接頭 86.03.26 高雄工務段 死亡一人 被撞 技術工 17 到站車輛檢修 86.03.26 彰化檢車段 死亡一人 被撞 檢車助理 18 檢修馬達 86.04.01 高雄機務段 死亡一人 感電 技術助埋 19 調車作業 86.10.06 高雄運務段 死亡一人 被撞 車長 20 鋼軌換邊工作 87.08.25 嘉義工務段 死亡一人 被撞 副領班 21 調車作業 87.11.01 台北運務段 死亡一人 被撞 運務工 22 路線保養 88.06.14 嘉義工務段 死亡一人 被撞 技術工 23 路線保養 88.07.22 台北工務段 死亡一人 被撞 技術工 24 電車線開關保養 89.09.30 新竹電力段 死亡一人 感電 技術助理

25 調車作業 90.03.12 台中運務段 死亡一人 衝撞 運務工 26 抽換PC枕 91.08.26 宜蘭工務段 死亡一人 被撞 道班工 27 看守平交道 93.12.07 台北工務段 死亡一人 被撞 道班工 28 灌裝開水 94.03.06 車勤服務部 死亡一人 被撞 服務班長 29 砸道養護作業 94.04.27 台北工務段 死亡一人 被撞 道班工 30 砸道養護作業 94.08.18 台北工務段 死亡一人 被撞 道班工 31 整修鐵軌絶緣接頭 95.03.10 花蓮工務段 花蓮電務段 死亡五人 被撞 道 班 工 及 電 務 工 資料來源:鐵路局

3.4 鐵道養路作業安全衛生管理現況

鐵道養路作業工程之安全衛生管理所產生之問題分述如下: 1.主要的管理問題 （1）由於工程規模日趨擴大，施工方式日益複雜，各種大型機械普遍使用，致 使養路工程之職業災害日益增多。 （2）因新技術、新工法、工程規模大型化，因此亦產生不同之職業災害。 （3）共同承攬亦造成整體安全衛生管理問題，安全衛生管理不易實施，易導致 職業災害比例增高。 （4）養路作業之勞工年齡趨於高齡化，台鐵局七、八年來因政府以「即將公司 化」的理由，不再辦理鐵路特考，造成基層人力短缺及大量僱用無資位基 層服務員，致使其適應力下降、敬業性及專業性不足，易造成職業災害之 發生。 2.工地安全衛生管理部門 （1）由於工程層層轉包，小包商承辦工地安全衛生管理工作者，通常皆由非安 全衛生單位負責掌管，但目前已有逐漸交由安全衛生單位負責掌管之趨勢。 （2）受組織編制之限制，除局本部勞安室設專責掌管安全衛生業務之勞安管理 師（員），其餘各段級勞安室均只設勞安主任及兼任管理師或管理員。 （3）各級正副主管大都無勞安資歷，以營運為重，工安未受重視。 由上述可知，目前養路作業工地安全衛生管理部門人員兼任比例偏高，因 此，如何加強落實各單位設置專任安全衛生管理人員，實應加以檢討，尋求解 決之道。

3.5 鐵道養路施工過程危險因子及災害類型探討

本節將就職業災害理論，針對鐵道養路施工過程危險因子及災害類型加以 探討，以了解目前鐵道養路施工過程所可能發生之安全衛生問題，以助於本文 研究。 3.5.1 鐵道養路施工過程危險因子 依據勞工安全衛生法第二條第四項所稱之「職業災害」，係指勞工就業場所 之建築物、設備、原料、材料、化學物品、氣體、蒸汽、粉塵等或作業活動及 其他職業上原因引起之勞工疾病、傷害、殘廢或死亡，依此定義，職業災害之 起因又分三部份，分別為就業場所之設施、作業活動及職業上之原因，而職業 災害之對象應為勞工，職業災害之結果分別為疾病、傷害、殘廢或死亡。 勞工於就業場所中發生之職業災害，除了 2﹪為不可抗力因素造成，其餘 98﹪為作業場所中不安全狀況、環境、設備等及勞工不安全行為、動作等因素 相互作用造成，其中後者是造成養路作業勞工職業災害之主要因素。為了清除 此種災害，應就作業場所中潛存之危害因子加以分析探討，深究其因果關係及 組合途徑，並對危害因子所引發之災害發生頻率及嚴重程度，作量化之分析。 有關職業災害之起因、結果示意圖，如表 3-2 所示。 職業災害發生的原因相當複雜，若由職業災害預防理論來討論災害．發生 原因，典型之災害模式，可分為(一)並聯型，(二)串聯型，(三)複合型三種型式， 茲就這三種災害模式分述如下： 1.並聯型：亦即二者以上之要素個別獨立，而共同組合而成稱之。 2.連鎖型：亦即由某一要素為基本，由此產生另一要素，依此類推，連鎖發展而形 成者稱之。 3.複合型，亦即由上兩種類型相互組合而成者。 根據職業災害之 29 種類型分析，有關鐵道養路職業災害類型發生頻率較高 者有下列 7 種: 被撞、被夾、被捲、墜落、滾落、感電、跌倒、上下班交通事故、 其他。此 7 種鐵道養路職業災害類型，有其災害原因，據此，就危害發生因子 說明如下。 職業災害之發生通常皆由「人」與「物」共同造成，而危害因子乃屬「物」 之部份，茲分述如下: 1.能量，所謂能量包括如下類型： （1）機械性，如機械、工具、運動中物件、壓縮氣體、爆炸物、人體運動等。 （2）電氣，如電車線、未經絕緣之導體、高低壓輸配電設施等。 （3）化學性，如酸、鹼、燃料、反應物質等。 （4）熱，如易燃物、不易燃物。 （5）輻射，如噪音、雷射、微波、X 光、放射性物質等。 2.危害物，即勞工安全衛生法系中所列為危險物及有害物者。危害物種類如下： （1）壓縮或液化氣體。

26 （2）腐蝕性物質。 （3）易燃性物質：固體、液體、氣體。 （4）氧化性物質。 （5）毒物。 （6）放射性物質。 （7）致癌物質。 （8）粉塵。 （9）爆炸物。 有關職業災害的發生原因主要又分為以下三種原因茲分別說明如下。 1.直接原因：直接原因係指人員與前述危害因子中的能量相接觸，或人員暴露在前 述危害因子中的危害物質中，直接引發災害現象之原因稱之。 2.間接原因：間接原因一般均指不安全的行為或不安全的狀態稱之。 （1）不安全動作(行為)。 a.使用有缺陷之機具。 b.使用機具方法不當。 c.未使用個人防護具。 d.未獲得適用之工具。 e.在工作中開玩笑。 f.不正確之提舉。 g.不正確之裝載機具或物料。 h.使安全防護具失效。 i.在不正確速度下操作機具。 j.向運轉中機具進料或取料。 k.未獲授權逕行操作機具。 l.採取不正確之工作姿勢。 m.酗酒或吸食麻醉劑。 （2）安全狀況(設備、環境)。 a.工作場所擁擠。 b.工具、機械或物料有缺陷。 c.高度噪音。 d.火災或爆炸。 e.危害性大氣環境：氣體、粉塵、薰煙、蒸氣。 f.防護或支撐不當。 g 警報系統不良。 h.不整潔。 i.採光照明不良。 j.通風不良。 k.輻射曝露。

3.基本原因：所謂基本原因係指政策、制度、計畫等管理上的缺陷，因而造成不安 全的行為或狀態稱之。 所謂職業災害發生之基本原因，分述如下: （1）雇主之安全政策和決心： a.安全衛生政策。 （a）無安全衛生政策。 （b）無書面的。 （c）未經雇主簽章認可的。 （d）未分發給每一勞工。 （e）未定期檢討。 b.安全衛生程序 （a）未訂定書面之安全衛生工作守則。 （b）未舉行安全衛生委員會議。 （c）未實施預防性保養。 （d）未實施安全衛生自動檢查。 （e）未實施災害調查。 （f）未實施工作安全分析。 （g）未實施健康管理。 c.未考慮提供安全衛生器材及服務 d.對勞工方面 （a）僱用勞工末作適當選擇。 （b）未作適當之安全衛生訓練。 （c）未實施安全觀察。 （d）意見未作適當構通。 （e）未確定其責任。 （2）人的因素: a.行為上。 b.經驗上。 c.體格上。 d.心理上。 e.激發上(如勞工潛力)。 f.態度上。 (3)環境因素: a.不安全之設備設計：如水電、空調、照明等。 b.不安全之操作程序。 c.房舍和設備問題。 d.地理位置問題。 由上面這些危害因子，可以將鐵道養路職業災害之種類加以歸納如表 3-2

28 所示。由表 3-2 可知，大部分的鐵道養路過程會發生災害之直接原因來自於能量 的轉換因子，由於鐵道養路作業多具高能量，難免會發生因能量轉換所造成的 災害，因此，如何避免並減少這方面的危害因子，是鐵道養路工程單位現場施 工時，實應加以考量之問題，亦是本研究探討承攬管理運作現況的原因之一。 表 3-2 鐵道養路職業災害災害因子分析表 編號 分類項目 災害因子 01 墜落、滾落 能量:屬機械性因子 02 跌倒 能量:屬機械性因子 06 被撞 能量:屬機械性因子 07 被夾、被捲 能量:屬機械性因子 12 與有害物等之接觸 能量:電氣、化學性、熱、輻射、傷害物。 13 感電 能量:屬電氣的因子 19 其他 能量因子或傷害物因子 資料來源:現行營造業承攬管理運作現況及管理規範 3.5.2 鐵道養路施工過程災害類型探討 由上節所述，可以了解鐵道養路職業災害發生之可能原因及其危害因子， 而有關鐵道養路職業災害類型與其媒介物歸納如表 3-3 所示。 表 3-3 鐵道養路職業災害類型與媒介物分析表 編號 分類項目 媒介物 01 墜落、滾落 施工架、開口處、移動工作架、鋼骨、土石挖掘 02 跌倒 樓板面、工作台 06 被撞 火車 07 被夾、被捲 營建設備(如預拌車、挖土機、堆土機等) 12 與有害物等之接 觸 油漆、缺氧空氣、噪音、粉塵、異常氣壓 13 感電 電氣、電動工具、機電設備、電銲機、高壓電線 19 其它 上下班交通工具 資料來源:現行營造業承攬管理運作現況及管理規範 由表 3- 3 可知，鐵道養路災害類型與各項作業之使用材料、施工設備、機 具及作業環境之關連性，故事業單位應於施工合約簽訂後，進場施工前，妥善

擬定施工計畫，對承攬工作項目預先詳加分析並評估施工危害及研擬安全防護 措施，當能達到先知先制之安全目標，降低職業災害發生機會。

第四章台鐵局養路工程主要作業施工安全管理

鐵道養路工程主要作業分為抽換鋼軌作業、抽換道碴作業、抽換 PC 枕作業、 抽換木枕作業、抽換橋枕作業、抽換道岔作業、抽換平交道板作業、人工砸道 作業等項。茲將各項作業內容概述如下表 4-1 鐵道養路工程主要作業。 表 4-1 鐵道養路工程主要作業 作業名稱 主要作業內容 抽換鋼軌 1.定尺軌之抽換：拆除鋼軌接頭及鋼軌、枕木削平及釘木 釘、撥入新鋼軌及鋼軌接頭連接、木枕安裝墊板或 PC 枕安裝橡膠墊、道釘或安裝扣夾。 2.長軌之抽換：拆卸全部軌道扣件、吊起舊軌移出軌道外 側、安裝扣夾、熱劑焊接或安裝伸縮接頭、檢查軌道軌 距方向水平高低、平交道板復舊及安全護軌、防脫護軌 裝回。 抽換道碴 1.拆卸鋼軌扣夾、挖出舊碴、新道碴卸入、起道及砸道。 抽換 PC 枕 1.扒出道碴、將舊軌枕扯出、剷平道碴、移入新 PC 枕、 安裝鋼軌橡膠墊、調整 PC 枕正確位置、回填道碴、砸 道。 抽換木枕 1.扒出道碴、拔除道釘、將舊枕拉出、扣緊新木枕扣件、 回填道碴。 抽換橋枕 1.移出護軌、鬆解鉤頭螺栓、拔除道釘、將舊橋枕抽出、 將新橋枕依編號搬移入、鋼軌放下、將扣件固定、鉤頭 螺栓擰緊、鋪回護軌並將扣件固定。 抽換道岔 1.將兩端軌縫適度調整、拆除兩端接頭螺栓及魚尾飯、拆 除舊道岔各種螺栓及魚尾飯、道釘、軌撐、舊道岔橫移(或 吊移)路線旁、新道岔橫移(或吊入)定位、接頭連接及扣 結裝置裝設、實施砸道及水平、方向、高低整正、附屬 配件裝設及保安裝置之裝設和檢查、道碴整理及夯實。 抽換平交道板 1.拆除舊平交道板、開挖舊道碴、放置擋碴牆、鋪設 PC 枕及軌框扣結、回填道碴、砸道及整理道碴、鋪設橡膠 板、舖設瀝美土或熱拌瀝青並清理路面。 人工砸道 1.鋼軌扣件之補修、道碴補充、校正軌距、方向、高低、 水平，砸實道碴並夯實、整理道碴。 本文對所列各項鐵道養路工程主要作業以流程圖說明其作業程序及每一程 序之安全評估事項（以 Sn 表示）。再以表列方式，說明其施工步驟、施工方法、

32 施工人員、使用材料、使用機械器具、作業環境等，以此五個方向分別探討其 安全衛生管理應注意事項，及評估依據，以供參考。 由於鐵道養路各項工程中因涉及相關法規眾多，如僅涉及單一法規時以全 名說明，如涉及多項法規，以全名說明將過於累贅，故以縮寫文字表示。其法 規名稱及縮寫文字對照如下: 勞工安全衛生法
安衛法 勞工安全衛生法施行細則
細則 勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法
自檢 勞工安全衛生教育訓線規則
教育 勞工健康保護規則
健康 高架作業勞工保護措施標準
高架 重體力勞動作業勞工保設措施標準
重體力 營造安全衛生設施標準
營造 勞工安全衛生設施規則
設施 工業安全衛生標示設置準則
標示準則 危險性機械及設備安全檢查規則
危險 起重升降機具安全規則
起重 機械器具防護標準
機械 缺氧症預防規則
缺氧症 局限空間作業危害預防要點
局限空閒 粉塵危害預防標準
粉塵 有機溶劑中毒預防規則
有機溶劑 危險物及有害物通識規則
通識規則

4.1 抽換鋼軌作業

鋼軌為軌道結構主體，用以直接支撐車輪，給予光滑的行走面，確保列車 運行的安全與平穩，鋼軌由於長期受到列車滾壓衝擊及氣候因素，造成接頭下 沈、波狀磨耗、曲線外軌偏磨耗、鋼軌疲勞等現象，對行車安全造成威脅，當 鋼軌頭部磨耗逾規定限值或鋼軌因磨耗腐蝕，致其斷面積減少百分率逾規定限 值時，因磨耗過大或發生裂損、斷損或已達壽齡需予抽換者，或因監督人員認 為有必要時，則應抽換鋼軌，以增強列車行駛的平穩性、安全性及增進旅客乘 車舒適感。 4.1.1 抽換鋼軌作業方法及程序 抽換鋼軌時應選擇適宜的鋼軌鋪定溫度，目前鐵路規章採軌溫在攝氏 25 度 至 40 度間，換軌作業完成後應全面實施道碴補充並予夯實，使道碴的縱向及橫 向阻力加強，以防止軌道挫曲，稱抽換鋼軌作業，其作業如圖 4-1 及流程圖如圖 4-2。 圖 4-1 抽換鋼軌作業圖

S1、S3：施工 前準備作業 S3：向車站辦理路線封鎖 及斷電事宜 S2、S7： 準備材料、機具並運至現 場豎立工作指示牌，指派 列車瞭望員 裝置接地桿 S13：吊缷鋼軌 S15：搬運鋼軌 S8： 拆除鋼軌接頭及扣夾 S1： 1.作業前實施安全勤前教育。 2.檢查勞工是否配戴安全帽反光 背心。 3.設立穏固之工作鳴笛牌，兩端 適當地點指派瞭望員。 4.勘查避讓列車安全地點。 S2： 1.物料堆置限制高度。 2.平台車上物料堆置以繩索固 定。 3.作業人員不可乘平台車。 4.鋼軌堆置平整不可侵入淨空。 5.應標示禁非工作人員進入。 S3： 1.辦理路線隔斷、封鎖。 2.申請施工許可證。 3.填寫路線隔斷、封鎖工作紀錄 簿。 S4： 1.完工後施工負責人在工作紀錄 簿簽章。 2.施工負責人在施工許可證填寫 完工時間簽章後繳回值班站 長。 S8： 1.不得站立於路線兩側的砂石 上。 2.手持工具勿侵入建築界限內。 3.列車駛近前應即避讓。 4.不可避讓於鄰線或兩線間。 5.工具應平放於路旁，不可放於 路線中心。 6.電車線下長物要平拿。 S16： 1.在曲線中換出舊鋼軌有習慣性 彎曲、斜倒之處應注意。 2.鋼軌與枕木間如有異物存在 時，不可直接用手去取下。 3.推入新鋼軌時，舊軌有不安定 之慮，腳不要踏在舊軌上。 4.推入、推出時，動作應互相呼 聲一齊動作。 5.舊軌推出時，外側操作者負重 量較大，應以適任者當任，並 注意橇棍之操作。 6.鋼軌推出時，不要踏在新舊軌 跨越處附近，因鋼軌有急速越 出之情形應注意。 S17： 1.橇棍之底部有欠缺、磨損時， 應不要使用。 2.有軌道電路之軌道，應注意不 使短路發生。 3.使用拔釘器拔上後再利用鋼軌 作墊時，應注意不使橇棍不當 時之滑下之情形。 4.拔釘器應使用完整者，如有磨 耗或見他不當時，不可使用。 5.手握橇棍之位置應注意反對側 鋼軌之位置，以不使受到傷害 為宜。

36 S17：拔道釘 S 15：抽換鋼軌 S22：整理鋼軌 S27：扣夾安裝 S10：熱劑焊接 S18：釘道釘 S8：檢視調整軌道軌距、 水平、高低、方向 S7： 1.電搖車應有前燈及警示燈。 2.勞工遠離，電搖車方可起動且 應加以標示。 3.電搖車駕駛與指揮須有合格 證，依規定行車。 S10： 1.應小心避免燒燙傷。 2.操作液化油氣、氧氣應依工作 守則辦理。 3.應戴防護目鏡、綁腿、石棉手 套及安全鞋。 S22： 1.應注意手、腳。 2.抬上時應依指揮者之發號施 令，吸一口氣一齊動作。 3.彎曲鋼軌有傾斜之慮，應注意 之。 4.擲下時，有反擊之虞，全員之 腳應統一，俟指揮員之號令放 手。 5.設有鋼軌台，要放下鋼軌時， 鋼軌台與鋼軌底部間不得用 手抓，以免手夾住。 S18：打道釘：注意事項： 1.打釘道釘，應使道釘錘垂直 的，且注視打到道釘頭部， 並注意鄰近人員之安全。 2.道釘錘打擊面如有菌狀者， 應不得使用。 3.道釘錘柄容易脫落者或有裂 開者，不要使用。 4.道釘彎曲在現場用手修正 時，應注意不使飛散開打傷 附近之作業員。 5.打釘時與揚拳時，不要互相 打到對方。 6.打釘時，不要用重疊二根錘 打法，或用一支墊一支打或 用旋轉式打法。 7.打釘時，有異物噴出，故應 注意眼部之安全。 S13： 1.鉗具是否能全開，鏈條是否有 扭成一團，有無損傷，安全銷 是否插入。 2.吊上器機能是否正常，空轉時 不能吊物體。 3.橫移、旋轉裝置橫能及位置是 否正常。 4.操作把手應確實插入之。 5.吊上吊下鋼軌之際，腳不要在 鋼軌下面，操作時應動作一致。 6.裝卸首、尾鋼軌時，特別注意 車身之固定，以防翻倒。

圖 4-2 抽換鋼軌作業流程圖 4.1.2 抽換鋼軌作業安全評估事項 抽換鋼軌作業從準備材料、機具並運至現場、向車站辦理路線封鎖及斷電 事宜、豎立工作指示牌、裝置接地、拆除鋼軌接頭及扣夾、抽換鋼軌、扣夾安 裝、熱剤焊接或裝伸縮接頭、檢視調整軌道軌距水平高低方向、收拾機具及材 料、解除路線封鎖、舊料回收等，每項工作均有其特性，其危害有墜落、飛落、 倒塌、感電、燒燙傷、被夾被捲、被撞等，主要危害為被撞和感電，作業前應 S2：收拾機具及材料 S4：解除路線封鎖 S15： 1.搬運鋼軌側之作業員在搬運途 中，應注意鋼軌鉗之狀態。 2.彎曲鋼軌在搬運之途中，發現 布傾斜或脫落之慮時，應注意 搬運器之間隔，並予監視。 3.搬運中應注意水溝、護軌、軌 撐等物。 4.通過急曲線、平交道、連軌線 等處，應注意不使其脫軌。 5.操作時，應依指揮者之號令進 行之。 6.數組搬運時，最後一組在外側 之一人發號施令，其餘隨聲動 作。 S27: 1.如螺帽因生銹而鬆脫困難 時，應使用手錘，勿傷及螺 帽之稜角，輕擊之。 2.一組魚尾鈑之各螺栓之旋緊 程度應一致。 3.擰緊終了應注油。 4.應經常保持身體之平衡，以 免螺絲把由螺帽滑脫時，傾 覆受傷。 5.拆下的鋼軌配件（魚尾鈑、 魚尾螺栓等），應依種類分 別堆積。 6.使用工具袋，注意不使工具 零件掉落。 7.不可使用損傷或不適用的工 具。 S23：掘開道碴注意事項： 1.掘出硬道碴時，事先應使用 洋鎬先掘鬆。 2.投送道碴時，應注意周圍之 作業員之安全。 3.挖掘在軌道之內時，須注意 切勿與建築限界相抵觸。 S2：舊料回收

38 預先評估以預防危害，其安全評估事項詳如表 4-2。 表 4-2 抽換鋼軌作業安全評估事項及評估依據表 施工 步驟 1.施工負責人依行車電報向車站申請路線封鎖及電車線斷電事宜。 2.豎立工作指示牌，指派列車瞭望員，監視鄰線列車以保護工作人員安全。 3.施工處所前後端裝置接地桿。 4.拆除鋼軌接頭及鋼軌 (平交道處所應含拆除平交道板)。 5.枕木削平及釘木釘(PC 枕路段則本項無)。 6.木枕安裝墊鈑或 PC 枕安裝橡膠墊。 7.撥入新鋼軌及鋼軌接頭連接。 8.釘道釘或安裝扣夾(前者為木枕，後者為 PC 枕)。 9.安全護軌、防脫護軌(防脫角鐵)、防爬器及平交道板等應即復舊。 10.整正軌距及方向並撿查水平、高低。 11.拆除支撐台，回填補充道碴，並確實夯實。 12.收回接地桿。 13.辦理路線封鎖解除及電車線復電事宜。 災害 類型 被撞被夾、墜落滾落、觸電感電 資源環境 安全評估事項 評估依據 施工 人員 1.領班 2.瞭望員 3.道釘工 4.焊接工 5.鐵擔車駕駛員 1.作業前教育訓練。 2.定期施行健康檢查。 3.施工中須派瞭望員，注意 鄰線行車，保護工作人員 安全。 4.工作人員腳及手不得置於 吊上之鋼軌下面。 5.有證照之駕駛員、焊接人 員。 6.使用安全帽、手套、安全 鞋、防護面具等個人防護 具。 7.使用工具袋，注意不使工 具零件掉落。 8.應依工作場所之危害性， 設置必要之職業災害搶救 器材。 9.指揮者必須配帶無線電對 1.安衛法 23 條，教育 2、13 條 2.安衛法 12 條，健康 10、11 條 3.設施 40 條，營造 10-1 條 6.設施 21-2、238、277、280 條、營造 11-1 條 8.設施 286 條 9.設施 54 條

講機指揮連絡，並負責就 工作情況做適當人力及機 械調配。 使用 機具 1.軌溫量測器 2.鐵擔車 3.山越器或換軌機 4.道釘鎚、扣夾裝卸器和 螺栓鬆緊器 5.焊接設備 6.通訊器材 7.照明設備 1.各項機具定期檢查。 2.電焊機自動斷電、防止電 擊裝置，焊接柄，應有相 當之絕緣耐力及耐熱性。 3.施工工具、機械不得侵入 鄰線建築界限內。 4.山越器使用之前應檢查其 各種機能，並準備適當數 量備用。 5.攜帶型電燈，或連接於臨 時配線、移動電線帶電部 分，應為不易變形或破損 之材料，手指不易接觸之 構造。 6.軌道機械，應設有適當信 號裝置。 7.連結軌道機械車輛時，應 使用適當連結裝置。 8.車輛於軌道上應設置防止 滑走之裝置或防止車輛逸 走措施。 9.行駛於軌道之動力車，應 設置手煞車，十公噸以上 者，應增設動力煞車。 10.用軌道手推車輛，車輛於 上坡或水平行駛時，應保 持六公尺以上之間距，於 下坡行駛時，應保持二十 公尺以上之間距。車輛速 率於下坡時，不得超過每 小時十五公里。 11.機械之掃除、上油、檢 查、修理時應停止該機械 運轉。 12.機械之起動裝置，應採上 1.自檢第 13、14 條 2.設施 245 條 3.營造 10 之 1 條 5.設施 242 條 6.設施 129 條 7.設施 130 條 8.設施 136、149 條 9.設施 145 條 10.設施 150 條 11.設施 57 條 12.設施 57 條

40 鎖或設置標示等措施。 材料 物料 1.鋼軌 2.橡膠墊 3.尼龍絕緣座 4.鋼軌扣夾 5.魚尾飯 6.彈簧墊圈 7.魚尾螺栓帶帽 1.安全的堆放、捆紮、積垛 作業。 2.物體倒塌、崩塌或掉落、 滾落墜落之防止。 3.物料之搬運，應儘量利用 機械以代替人力，凡四十 公斤以上物品，以人力車 輛或工具搬運為原則，五 百公斤以上物品，以機動 車輛或其他機械搬運為 宜。 4.勞工於載貨台從事單一之 重量超越一百公斤以上物 料裝卸時，應指定專人指 揮監督作業。 1.營造 32 條 2.設施 153 條 3.設施 155 條 4.設施 167 條 作業 環境 1.施工前： （1）豎立工作指示牌。 （2）指派列車瞭望員。 （3）申請路線封鎖及電車 線斷電事。 （4）施工處所前後端裝置 接地桿。 （5）開口部分應予封閉。 2.施工中：應置管制人員， 應保持作業安全所必要之 照明。 3.完工後： （1）收回接地桿。 （2）辦理路線封鎖解除及 電車線復電。 （3）工地舊料收拾清理。 1.設施 21 之 1 條 （1）標示準則 3 條、營造 8 條。 （4）設施 254 條 （5）營造 25 條 2.營造 10-1 條 3.設施 254 條

4.1.3 抽換鋼軌作業危害分析、安全評估改善對策與、自動檢查 4.1.3.1 抽換鋼軌作業危害分析 從準備材料、機具並運至現場、向車站辦理路線封鎖及斷電事宜、豎立工 作指示牌、裝置接地、拆除鋼軌接頭及扣夾、抽換鋼軌、扣夾安裝、熱剤焊接 或裝伸縮接頭、檢視調整軌道軌距水平高低方向、收拾機具及材料、解除路線 封鎖、舊料回收等，其危害有墜落、飛落、倒塌、感電、燒燙傷、被夾被捲、 被撞等，主要危害為被撞和感電，逐項作業步驟進行初步危害分析（表 4-4）。 表 4-4 抽換鋼軌作業危害初步分析表 災害類型 主要作業項目 墜落 飛落 倒塌 感電 燒燙 傷 被夾 被捲 被撞 其他 一、準備材料、機具並運至現 場 V V V V V 二、向車站辦理路線封鎖及斷 電 V V 三、豎立工作指示牌 V V 四、裝置接地線 V V 五、吊缷鋼軌 V V V V 六、搬運鋼軌 V V V V 七、拆除鋼軌接頭及扣夾 V V V V 八、拔道釘 V V V 九、抽換鋼軌 V V V 十、整理鋼軌 V V V V 十一、扣夾安裝 V V V 十二、熱劑焊接 V V V V 十三、釘道釘 V V V V 十四、檢視調整軌道軌距水平 高低方向 V V V 十五、收拾機具及材料 V V V V V 十六、解除路線封鎖 V V 十七、舊料回收 V V V V 4.1.3.2 抽換鋼軌作業安全評估改善對策 針對前述抽換鋼軌作業危害初步分析表，對分析結果提出安全評估改善對 策（表 4-5）。

42 表 4-5 抽換鋼軌作業安全評估改善對策表 主要作業項目 災害頪型 安全評估／改善對策 一、準備材料、機 具並運至現 場 墜落 倒塌 感電 被夾 被撞 1.物料堆置限制高度。 2.平台車上物料堆置以繩索固定。 3.作業人員不可乘平台車。 4.鋼軌堆置平整不可侵入淨空。 5.電搖車應有前燈及警示燈。 6.勞工遠離，電搖車方可起動且應加以標示。 7.電搖車駕駛與指揮須有合格證，依規定行車。 8.電車線下長物要平拿。 9.穿安全鞋。 二、向車站辦理線 封鎖及斷電 被撞 1.列車駛近或通過時應即避讓。 2.不可避讓於鄰線或兩線間。 3.檢查勞工是否配戴安全帽反光背心。 三、豎立工作指示 牌 感電 被撞 1.列車駛近或通過時應即避讓。 2.不可避讓於鄰線或兩線間。 3.檢查勞工是否配戴安全帽反光背心。 4.電車線下長物要平拿。 四、裝置接地桿 感電 被撞 1.列車駛近或通過時應即避讓。 2.不可避讓於鄰線或兩線間。 3.檢查勞工是否配戴安全帽反光背心。 4.電車線下長物要平拿。 五、吊缷鋼軌 感電 被夾 被撞 1.鉗具是否能全開，鏈條是否有扭成一團，有無損傷，安全銷是否 插入。 2.吊上器機能是否正常，空轉時不能吊物體。 3.橫移、旋轉裝置橫能及位置是否正常。 4.操作把手應確實插入之。 5.吊上吊下鋼軌之際，腳不要在鋼軌下面，操作時應動作一致。 6.裝卸首、尾鋼軌時，特別注意車身之固定，以防翻倒。 7.電車線下長物要平拿。 8.列車駛近或通過時應即避讓。 六、搬運鋼軌 感電 被夾 被撞 1.兩腳應儘量遠離鋼軌。 2.後桿者應為熟練者，兩手腕如掌舵，勿使前後傾斜。 3.進行中步調應一致。 4.數組共同搬運時，應平均負擔重量，繩索之長度應適當調整之。 5.注意繩索之強度。 6.數組共抬時，由最後一組之後桿發號施令。

7.鋼軌愈長，愈容易彎，只要搬動就該輕輕抬起，輕輕放下。 8.電車線下長物要平拿。 9.列車駛近或通過時應即避讓。 七、拆除鋼軌接頭 及扣夾 飛落 感電 被夾 被撞 1.如螺帽因生銹而鬆脫困難時，應使用手錘，勿傷及螺帽之稜角， 輕擊之。 2.應經常保持身體之平衡，以免螺絲把由螺帽滑脫時，傾覆受傷。 3.不可使用有缺陷或不適用的扳手。 4.注意手腳位置以免被夾受傷。 5.應注意周圍之作業員之安全。 6.電車線下長物要平拿。 7.列車駛近或通過時應即避讓。 八、拔道釘 飛落 感電 被夾 被撞 1.橇棍之底部有久缺、磨損時，應不要使用。 2.有軌道電路之軌道，應注意不使短路發生。 3.使用拔釘器拔上後再利用鋼軌作墊時，應注意不使橇棍不當時之 滑下之情形。 4.拔釘器應使用完整者，如有磨耗或見他不當時，不可使用。 5.手握橇棍之位置應注意反對側鋼軌之位置，以不使受到傷害為 宜。 6.電車線下長物要平拿。 7.列車駛近或通過時應即避讓。 九、抽換鋼軌 感電 被夾 被撞 1.在曲線中換出舊鋼軌有習慣性彎曲、斜倒之處應注意。 2.鋼軌與枕木間如有異物存在時，不可直接用手去取下。 3.推入新鋼軌時，舊軌有不安定之慮，腳不要踏在舊軌上。 4.推入、推出時，動作應互相呼聲一齊動作。 5.舊軌推出時，外側操作者負重量較大，應以適任者當任，並注意 橇棍之操作。 6.鋼軌推出時，不要踏在新舊軌跨越處附近，因鋼軌有急速越出之 情形應注意。 7.電車線下長物要平拿。 8.列車駛近或通過時應即避讓。 十、整理鋼軌 飛落 感電 被夾 被撞 1.應注意手、腳。 2.抬上時應依指揮者之發號施令，吸一口氣一齊動作。 3.彎曲鋼軌有傾斜之慮，應注意之。 4.擲下時，有反擊之虞，全員之腳應統一，俟指揮員之號令放手。 5.設有鋼軌台，要放下鋼軌時，鋼軌台與鋼軌底部間不得用手抓， 以免手夾住。 6.電車線下長物要平拿。 7.列車駛近或通過時應即避讓。

44 十一、扣夾安裝 感電 被夾 被撞 1.如螺帽因生銹而鬆脫困難時，應使用手錘，勿傷及螺帽之稜角， 輕擊之。 2.一組魚尾鈑之各螺栓之旋緊程度應一致。 3.擰緊終了應注油。 4.應經常保持身體之平衡，以免螺絲把由螺帽滑脫時，傾覆受傷。 6.電車線下長物要平拿。 7.列車駛近或通過時應即避讓。 十二、熱劑焊接 感電 被夾 被撞 燒燙傷 1.應小心避免燒燙傷。 2.操作液化油氣、氧氣應依工作守則辦理。 3.應戴防護目鏡、綁腿、石棉手套及安全鞋。 4.電車線下長物要平拿。 5.列車駛近或通過時應即避讓。 十三、打道釘 飛落 感電 被夾 被撞 1.打釘道釘，應使道釘錘垂直的，且注視打到道釘頭部，並注意鄰 近人員之安全。 2.道釘錘打擊面如有菌狀者，應不得使用。 3.道釘錘柄容易脫落者或有裂開者，不要使用。 4.道釘彎曲在現場用手修正時，應注意不使飛散開打傷附近之作業 員。 5.打釘時與揚拳時，不要互相打到對方。 6.打釘時，不要用重疊二根錘打法，或用一支墊一支打或用旋轉式 打法。 7.打釘時，有異物噴出，故應注意眼部之安全。 8.電車線下長物要平拿。 9.列車駛近或通過時應即避讓。 十四、檢視調整軌 道軌距水平 高低方向 感電 被撞 1.列車駛近或通過時應即避讓。 2.不可避讓於鄰線或兩線間。 3.檢查勞工是否配戴安全帽反光背心。 4.電車線下長物要平拿。 十五、收拾機具及 材料 墜落 倒塌 感電 被夾 被撞 1.物料堆置限制高度。 2.平台車上物料堆置以繩索固定。 3.作業人員不可乘平台車。 4.鋼軌堆置平整不可侵入淨空。 5.電搖車應有前燈及警示燈。 6.勞工遠離，電搖車方可起動且應加以標示。 7.電搖車駕駛與指揮須有合格證，依規定行車。 8.電車線下長物要平拿。 9.穿安全鞋。 10.列車駛近或通過時應即避讓。

十六、解除路線封 鎖 被撞 1.列車駛近或通過時應即避讓。 2.不可避讓於鄰線或兩線間。 3.檢查勞工是否配戴安全帽反光背心。 十七、舊料回收 墜落 倒塌 感電 被夾 被撞 1.物料堆置限制高度。 2.平台車上物料堆置以繩索固定。 3.作業人員不可乘平台車。 4.鋼軌堆置平整不可侵入淨空。 5.電搖車應有前燈及警示燈。 6.勞工遠離，電搖車方可起動且應加以標示。 7.電搖車駕駛與指揮須有合格證，依規定行車。 8.電車線下長物要平拿。 9.穿安全鞋。 10.列車駛近或通過時應即避讓。 4.1.3.3 抽換鋼軌作業自動檢查表訂定 由前述抽換鋼軌作業流程圖及各歨驟中逐項安全評估事項，參酌「抽換鋼 軌作業危害初步分析表」、「抽換鋼軌作業安全評估改善對策表」，本研究草制抽 換鋼軌作業安全自動檢查表（表 4-6），以落實作業場所之作業主管進行自主檢 查功能，以創造安全工作環境，保障作業勞工安全，避免發生職業災害。 表 4-6 抽換鋼軌作業安全自動檢查表 工程名稱： 承包商 頁次： 工程地點： 檢查日期： 年 月 日 結果 作 業 項 次 檢查項目 合格 不合 格 不合格之 改善措施 指定現場指揮作業主管或領班________（簽名）在場指揮。 是否教導勞工工作順序及安全作業標準。 開口部分是否封閉。 電搖車駕駛與指揮是否有合格證。 車輛應是否有前燈及警示燈。 勞工是否配戴安全帽反光背心、安全鞋。 物料堆置是否超過高度。 平台車上物料是否以繩索固定。 各項機具是否定期檢查。 是否依工作場所之危害性，設置必要之職業災害搶救器材。 一 、 十 五 、 十 七 指揮者是否配帶無線電對講機。