III. 韓國慢城運動發展現況
1. 韓國慢城發展過程與韓國慢城組織
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III. 韓國慢城運動發展現況
韓國是亞洲第一個獲得慢城認證的國家，遠遠超越同樣也是亞洲強國的中國、
日本，此外韓國在首次被認證當年，慢城運動開始擴展到歐洲以外的地區：大洋 洲與亞洲。2007 年 12 月韓國有 4 個城市同時獲得認證，至今(2015 年)已經有 11 個城市被認證為慢城，除了這些城市本身的條件以及專業組織的理念推動、協助 認證外，當地居民的態度更是重要，此部分將會在第五章進行討論，而本章將回 顧韓國慢城發展過程與韓國慢城組織、韓國慢城認證標準以及各慢城特色，探討 韓國慢城的推動優勢與現況。
1. 韓國慢城發展過程與韓國慢城組織
1.1 韓國慢城發展過程
韓國自 1997 年歷經亞洲金融危機，在短短不到十年間成為世界經濟強國，
在高速經濟發展下，韓國人承受的壓力相當可觀，家庭中子女的教育費佔家庭支 出費用一半以上，2008 年英國兩大學發表一項世界各國幸福指數的研究，韓國 不過在第 102 名而已，此外，韓國的自殺率自 2004 年後在 OECD 會員國家中就 一直保持首位，其中老年人自殺現象更是嚴重，2010 年全體自殺者(1 萬 5566 名) 中，28.1%(4378 名)的自殺者在 65 歲以上，其中農村老年人自殺情形尤為嚴重。
除了壓力外，韓國發展經濟過程中，不管是企業意識或政府政策上，時常忽略 的環境保護與永續發展，種種現象也讓韓國國內許多人開始對韓國高壓力的「
快文化(빨리빨리)進行檢討與反思，這時慢食、慢活、慢城的概念或許就是渴 望解決這些現象的方法之一。(金大鉉，2012)
慢城運動是為了迎向 21 世紀的新生活運動，從對企業經濟的重視，轉為對
「如何過有品質的生活」，隨著生命本來的節奏慢下來，並享受這樣的緩慢。慢 城運動的哲學簡單來說就是「自然+傳統+共同體」，為了人類社會的永續發展，
對於環境與傳統價值的保護是必須的，在維護同時可以互利方式發展經濟，讓這 些人口外移嚴重的農漁村得以復甦，讓居住其中的居民透過慢城運動重新發現該 地區的價值、個人的價值。以小規模的共同體為單位，打造適合人生活的環境與
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俱樂部(Cittaslow Club)，並率團至義大利慢城嘉蒂訪問。
11這四個城市皆位在韓國全羅南道地區，由於 2006 年開始全羅南道就對慢城表達出相當大的興 趣，各城市也積極投入使其能符合國內自評的標準，最終由這四個城市通過評選始能向國際慢城 協會提出認證申請。
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2012.2 韓國慢城組織在韓國之法人名稱正式更名為「韓國慢城本部13(한국 슬로시티본부)」
2012.10 江原道寧越郡(영월 김삿갓면)、忠清北道堤川(제천)被認證為慢城 2013.6 韓國首批城市五年定期審查結果出爐，新安曾島面列為觀察慢城，
而長興有治‧長平面未通過遭到除名。韓國慢城組織與韓國地方行 政研究院簽訂 MOU。
資料來源：韓國慢城組織官方網站
13 為免造成混淆，本文統一以「韓國慢城組織」代表韓國慢城區域性組織 Cittaslow Corea Network。
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圖 7 韓國慢城運動發展歷程簡圖 資料來源：研究者整理製作
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1.2 韓國慢城組織
韓國慢城組織前身為慢城遲惠派、韓國慢城促進委員會，為漢陽大學教授孫 大鉉所創立，初期慢城遲惠派(現為遲惠同人)集合對慢城概念認同的學者，組成 研究慢城同好會，「遲惠」二字代表著「慢而受惠」之意，而後催生慢城促進委 員會。慢城促進委員會也在 2008 年正式受國際慢城組織認可，成為韓國慢城組 織 Cittaslow Corea Network，也是歐洲以外的第一個區域性慢城組織，由孫大鉉 教授擔任理事長。韓國慢城組織主要從國際慢城組織受委任之權限包括推薦新慢 城候選城市、在慢城重新認證初步審核、代表韓國各慢城與國際慢城組織協商及 仲裁之角色以及其他與慢城相關重要事項。而韓國慢城組織依據受委任權限與慢 城憲章精神，協助慢城申請並以其為中心推廣慢城活動，主要執行業務如下：
(1) 對韓國慢城的指導、推薦新候選城市、定期評鑑與重新認證業務 (2) 對內外宣傳韓國慢城與增加慢城認知
(3) 強化與國際慢城組織間經驗交流與強化網絡合作 (4) 在國內外推廣慢食運動
(5) 慢城與慢食相關研究推動、國際研討會與國際委託研究案與研習 (6) 為推廣慢城運動，執行市民運動與國民幸福運動
孫大鉉理事長在描述韓國慢城組織的角色表示：「為了讓韓國真正在先進國 家列中站穩腳步，我們不只需要經濟，更需要文化的競爭力，成為友善的文化經 濟先進國家，韓國慢城組織欲發展的韓國型慢城，是能夠在自然與人類、生物與 文化、藝術與經濟間都可以互相共生共存的共同體，不間斷的產生創造性魅力的 地方。」(孫大鉉，2012)，從內容中可以發現與慢城認證指標不謀而合。
韓國慢城組織根據除了推廣慢城理念之外，也與韓國慢食組織結合，推動一 系列「慢活」活動，其構想來自於日本靜岡縣掛川市前市長榛村純一在 1998 年 所提倡的八項慢活 (Slow Life) 運動，包括 Slow Food、Slow House、Slow Wear14、
14 Slow Wear：利用天然纖維製作的衣服或穿著傳統的和服。
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Slow Education15、Slow Aging16、Slow Pace17、Slow Industry 以及持續維持上述 七項的 Slow Life。參考榛村純一市長所推動的慢活運動，韓國慢城組織結合慢
5. 一天給自己安靜冥想與沉默的時間，什麼都不要做。(Slow Meditalion) 6. 遠離電視，多閱讀。(Slow Reading) Travel)，以慢旅行(Slow Travel)方式像旅行一樣享受人生。
11. 所有生物只有人類會丟棄垃圾，對自然造成危害，對地球如此，甚至也
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12. 每周至少一天為「網路安息日」，享受一天沒有網路的生活。
資料來源：韓國慢城組織官網、遲惠同人
韓國慢城組織自 2008 年起每年定期召開慢城國際論壇，邀請各國專家學者 參與，探討慢城活動的發展與方案，每年發行兩次的慢城研究誌與研究報告書等，
不定期舉行國內研討會及相關研究活動。韓國主辦 2010 年第三屆國際慢城市長 總會，邀請 13 個國家多達 100 位市長與專家參與，在首爾與各地慢城舉行，為 了這次的活動，韓國慢城組織與各地慢城規劃了以「慢」為主題的八大體驗計畫，
讓來自各地的慢城市長都能了解何謂韓國的「慢」，以及從中體驗韓國各領域的 文化。這八大領域包括韓方醫學與針灸的 Slow Medicine、蘊含著環保以及飲食 智慧的慢拌飯及製作韓國傳統米酒馬格利的 Eco-Food、欣賞由韓國傳統樂器演 奏的春香傳18Slow Music、認識歷史文化試穿傳統韓服的 Slow Wear、至首爾北 村韓屋村感受悠閒散步步調的 Slow Walking 以及拜訪傳統韓式房屋的 Slow House、搭乘火車從首爾站前往咸平，低排碳旅行 Slow Travel、在新安曾島面的 鹽田透過傳統工法親自採集海鹽，及後續製作流程的 Slow Salt、在傳統寺廟聽 美國出身，在韓國修行的僧侶玄覺大師19講道，進行冥想與寺廟體驗的 Slow Meditation 以及河東廢棄學校展開的慢城與幸福論壇 Slow Happiness Forum，下 圖為當時活動八大主題的圖示：
18 春香傳起源於朝鮮時期的說話文學，為韓國具代表性的朝鮮古典小說，也是韓國傳統說唱藝 術的著名曲目之一，春香傳故事後常改編為長篇小說、電影、電視劇、音樂劇等。
19 玄覺大師：號玄覺，英文名為 Paul Muenzen，於美國出生曾在韓國修行講道的僧侶，2008 年 離開韓國前往歐洲，目前在德國傳道。
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圖 8 第三屆國際慢城市長總會韓國慢城組織提出的八項主題 資料來源：孫大鉉(2012)
另外，韓國慢城組織也提出了新的慢城概念，他們認為慢城概念可透過三個 類型展現，第一個是人口未滿五萬人，得到國際慢城組織認證的「慢城(Slow City)」，第二個是贊同慢城運動理念協助相關活動外，對於維護生態環境與傳統 文化，建造社區共同體相當積極，以其中幾項慢城認證指標為發展項目的「慢城 合作城市(Supporter of Cittaslow)」，第三個是對慢城運動提供協助的「慢城友好 企業(Friend of Cittaslow)」，包括太平鹽田、每日乳品公司、樂天電視購物等。兩 個概念中引起關注的是慢城合作城市，慢城的存在提升生活品質並提供另一種新 生活概念，但不表示否定「快速、效率」的概念，因此韓國慢城組織認為，慢城 與大都市是可以共存並建立起良好的合作關係，才是提升幸福感與國家競爭力的 方式，因此提出慢城友好城市的概念，在 2009 年釜山市成為全球第一個慢城友 好城市，國際慢城組織事務總長 Pier Giorgio Oliveti 也在 2010 年 3 月造訪釜山，
參加慢城合作城市的正式認證典禮，表達國際慢城組織對這項概念的肯定。釜山
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廣域市中實踐慢城概念地方有兩處，一為甘川洞文化村，近年來因為村中有美麗 的彩繪壁畫相當受國內外觀光客的喜愛，甘川洞在韓戰過後聚集相當多難民，為 當時的難民區，度過一段艱苦的時期，在現代化的發展下，村中依舊保持許多歷 史痕跡，其密集依著山坡而建，五顏六色的房子，遠看十分壯觀，又被譽為釜山 的馬丘比丘，甘川洞保留了具歷史價值的房屋與韓國近現代村落型態、古色古香 的小巷弄等，另外透過壁畫、裝置藝術等為媒介，使這個過去人們不想踏足的地 方燃起了新生機。
另外一處為草梁洞的故事路(이바구길)，從釜山站出發 1.5 公里長的故事路又被 稱為散步道路，該地區同樣富有濃厚的歷史意義，自日本殖民時期解放後，這 裡聚集許多自日本回來的韓國人民，韓戰過後也有許多難民居住於此，此外也 保留了許多 1920 年代的醫院、商社等建築，隨著散步道路走，可爬上 168 階梯 的瞭望臺，俯瞰整個釜山港景觀，以歷史與該地著名詩人為主題的故事路，村
另外一處為草梁洞的故事路(이바구길)，從釜山站出發 1.5 公里長的故事路又被 稱為散步道路，該地區同樣富有濃厚的歷史意義，自日本殖民時期解放後，這 裡聚集許多自日本回來的韓國人民，韓戰過後也有許多難民居住於此，此外也 保留了許多 1920 年代的醫院、商社等建築，隨著散步道路走，可爬上 168 階梯 的瞭望臺，俯瞰整個釜山港景觀，以歷史與該地著名詩人為主題的故事路，村