IV. 韓國慢城實例：南楊州鳥安 (남양주 조안면)
1. 鳥安慢城現況與特色
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IV. 韓國慢城實例：南楊州鳥安 (남양주 조안면)
1. 鳥安慢城現況與特色
為了更徹底了解本論文研究對象南楊州鳥安慢城，本節首先將針對鳥安慢城 的認證背景個案介紹，接著回顧鳥安慢城的發展歷程與其慢城特色，其中也會談 到鳥安當地經營慢城主要的角色：鳥安慢城協會，並檢視鳥安慢城相關發展計畫 與各項活動整理。
1.1 鳥安的慢城認證背景
南楊州鳥安面是韓國首都圈內唯一獲選為國際慢城的地方，從首爾搭乘地鐵 京義中央線，約一小時可達鳥安所在之雲吉山站。「鳥安」名稱，寓意著「連鳥 都可以安樂的居住的地方」，行政區域上屬京畿道南楊州市，南楊州市位於首爾 特別市東方與首爾相鄰，南楊州市是個面積約 460 平方公里，總人口近六十四萬 人的商農業綜合發展的都市，為許多在首爾上班者選擇居住通勤的地點，開車距 離約三十分鐘。鳥安面位於南楊州市西北角突出的位置，背靠雲吉山，地處在北 漢江與南漢江交界處，兩江在此匯聚成穿越首爾的重要河流「漢江」。此處為首 爾首都圈供水之重要區域，因此從 1975 年被列為上水源保護區，1960 年代開始 列為限制開發區域。
表 26 鳥安慢城基本資料
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資料來源：鳥安慢城官方網站
鳥安面包括陵內里、鳥安里、鎮中里、松村里、三峯里、時雨里等六里，人 口數約 4000 名左右。在韓國開始發展慢城運動後，南楊州市就開始尋求認證的 可能，尤其南楊州地方政府與居民都相當積極，鳥安地區超過 84%為上水源保護 區域，位處首都圈的鳥安維護當地環境同時，居民與地方政府也追求能夠兼顧地 方發展，一種不同於首都圈步調的地區發展方向。因此在市政府與鳥安面政府的 接洽與當地居民的努力之下，鳥安面 2011 年遞出申請，同年 11 月 27 日順利獲 得國際慢城認證，成為韓國第七個慢城，也是京畿道的第一個慢城。
圖 32 南楊州市行政區域圖 資料來源：南楊州市廳官方網站
便民機構 公家
機關
學校 金融 醫療 餐飲 體育 宗教
1 3 2 2 81 5 13 地區相關網站 鳥安慢城：http://www.slowcityjoan.kr/
南楊州市廳：http://www.nyj.go.kr/
鳥安面公所：http://www.nyj.go.kr/town/joan/index.jsp
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鳥安慢城風景秀麗，以生態農業的方式運作提高地區居民經濟，不管在自然 環境或傳統文化上皆相當重視，尤其對水資源管理和有機農耕得到相當高的評價，
鳥安地區保存著朝鮮後期實學家茶山丁若鏞26(1762~1836)的出生家宅以及紀念館 等歷史文化資源，生態與傳統文化的保存也就是鳥安能夠在繁忙的首都圈中獲得 慢城組織關注的原因。
南楊州鳥安從 1995 年被指定為有機農業特區，開始在當地重點發展有機農 業，如今已是成果豐碩，當地有許多農田與農場開放一般民眾體驗有機農業，包 括草莓、桑葚、迷你蘋果以及各式農作物，此外也利用作物採收後剩下的部分，
結合傳統工藝製作各式作品。鳥安面也有著腹地廣大的有機農業主題公園，園區 包括有機農博物館、生態園、主題兒童遊樂區、農耕體驗區、綠色休憩區等，介 紹並宣傳韓國的有機農業，2011 年 9 月第十七屆世界有機農業大會就在鳥安的有 機農業主題公園舉辦。
26丁若鏞，字美鏞，號茶山、輿猶堂等，1762 年出生在京畿道廣州郡，位於現在南楊州市鳥安面 陵內里的馬峴村，為朝鮮王朝中期官員，同時也是哲學家、實學家，哥哥丁若銓為朝鮮早期的天 主教徒，後因受家人信封天主教影響被發配，1818 年回鄉。其政績上主要參與了修建華城的工 作，設計且製造舉重機等機具，除通達西洋技術外，也精通經學與儒學思想，哲學上主張「氣元 論」反對宗教的神祕論與迷信的宿命論，提倡回歸中國傳統儒學。
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圖 33 鳥安六里的地圖
資料來源：南楊州廳官方網站、研究者再製
1.2 鳥安慢城的發展歷程與特色
鳥安慢城認證初期，地區居民在韓國慢城組織協助下，與地方政府(南楊州 市、鳥安面公所)合作，進行慢城觀光資源化事業的推動，自然環境與有機農業 發達的鳥安，以南楊州市的綠色生態形象區，可與 Slow Tour (慢旅行)概念相連 結，除了提升居民的生活品質外，慢城觀光資源化也可增加居民所得，2011 年
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(5) 傳統文化藝術體驗與教育活動
(6) 文化相關機構與國內外文化團體之合作 (7) 受國家地方自治團體(地方政府)委託之事業 (8) 其他可達成本會成立目的的事業
因此鳥安慢城協會定期舉辦慢城相關活動，宣傳慢城理念，也是與地方政府 溝通進行設施改善的橋樑，更能對地區居民、外來遊客進行慢城教育，協助地區 居民發展蘊含慢城理念的產業(如體驗活動、講座)等。
鳥安慢城協會的會員主要可分為居住超過三年以上的居民之正式會員、與鳥 安相關專家且或理事會推薦之特別會員以及居住鳥安未滿三年的準會員，每年都 會進行協會會員遴選，讓所有對鳥安慢城與公共事務想盡一份心力的居民都可以 透過此參與，成為會員後可參與鳥安慢城協會所舉辦之各項活動籌辦以及提出個 人的意見，也具有慢城相關事務的表決權跟發言權。鳥安慢城協會共有 13 名常 任工作人員，負責規劃統籌慢城事務，並持續協助鳥安慢城發展，尤其是五年一 次的重新認證程序，另外也有非常任的顧問、諮詢委員、各領域專家與榮譽市民 等協助鳥安慢城的經營，鳥安慢城協會組織圖如下：
圖 34 鳥安慢城協會組織圖 資料來源：鳥安慢城協會章程
事務局長與監事是鳥安慢城協會中相當重要的角色，是實際負責規劃與執行 的人，並結合由居民所組成的會員們施行各項教育計畫與活動，教育計畫包括蝸
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慢城星期天 (Cittaslow Sunday)等，由於鳥安慢城位處首都圈，其所舉辦的活動 不只當地居民，更時常吸引來自南楊州市其他地區、首爾市等民眾前往參與同樂，
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(8) 與鄰居和睦相處
(9) 每天一餐與全家人一起享用 (10) 努力實踐「一人一專長」
圖 35 慢城文化館內十項生活守則 資料來源：鳥安慢城文化館
鳥安慢城的特色發展方向主要可以分成五大類，分別是 Slow Walking 慢行、
Slow Leisure 慢休閒、Slow Food 慢食、Slow Act 慢行動 與 Slow Festival 慢節 慶，Slow Walking 慢行鼓勵人們在忙碌的生活中，也要撥空到大自然中健行，
享受悠閒的生活步調，其中又以雲吉山登山路線、水鐘寺步道、水的庭園為主要 景點，並規劃十一個景點的慢城路線，涵蓋鳥安慢城值得一去的每個地方。Slow Leisure 慢休閒則是在清淨的自然環境中，從事簡單、可放鬆身心的休閒活動，
包括野餐、騎腳踏車、散步等，鳥安慢城的腳踏車道環繞著整個鳥安的東部與南 部江邊地區，可欣賞壯麗的江水風景，並以周邊四個地鐵站為主要地點，與兩邊 的瓦阜邑、和道邑與兩水里的腳踏車道相連，形成小型腳踏車道路網。 Slow Food 慢食指選用地區所生產的當季食材、與大自然共存的方式栽培作物、製作傳統飲 食或有機農產品的食物等，即使花比較多的時間，但是蘊含生產者的真誠，充滿
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慢食精神的食物。Slow Act 慢行動指在未受破壞的自然、文化環境中，帶著悠 閒的心去做每件事，盡情體驗各項活動，包括在蝸牛學堂學習製作稻草工藝、木 雕品製作、採草莓體驗、果醬製作體驗等。Slow Festival 慢節慶則是實踐、保存 傳承悠久的文化儀式或意識等，居民與外來遊客都可以自由參與的節慶活動，包 括傳統婚禮、國樂欣賞、茶山文化節等。另外一項分類基準則是按照慢城的三個 核心價值，自然、傳統與地區共同體分為 Slow Nature 慢自然、Slow Act 慢行 動與 Slow Festival 慢節慶。
圖 36 鳥安慢城五大特色發展方向
資料來源：鳥安慢城文化館，研究者重製
鳥安慢城至 2015 年認證滿五年，自 2014 年開始鳥安慢城協會便著手開始進 行國際慢城重新認證的準備工作，由於 2013 年長興慢城在重新認證的程序中喪 失資格，連帶讓韓國慢城組織宣布將暫停新慢城的申請與推動，將全心放在鞏固 並提升現有慢城的事業上，鳥安慢城協會也同樣對重新認證工作相當謹慎，希望 能夠與同時期成為慢城的全州韓屋村，共同通過預計在 2015 年 10 月將進行的重 新認證審核。
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(Environment Policies) 水、土壤品質管理 態標籤體系或 ISO 9001 質量體系、ISO 14000 環保驗證、SA8000 工作環境標準)
基礎設施政 策
(Infrastructure Policies)
遺址與文化財復原