鹽埕區的發展及商業變遷

本研究要探討高雄市鹽埕區堀江商場的發展與變遷，除了必須了解堀江商場 本身內部的發展與變遷外，還必須去擴大了解孕育堀江商場成長的高雄市整體發 展，更不能不對堀江位置所在的行政區（即鹽埕區）變遷過程有所涉獵，因為兩 者對堀江商場的影響力是非常巨大的。

高雄市的整體發展已在第二章用多個小節提及，簡單來說，從日治末期到民 國 50 年代（1961-）、60 年代（1971-），「鹽埕」可說是高雄市發展歷史中的核心 要角；高雄港在民國 68 年（1979），第二港口開始營運前，臨近鹽埕的港灣設施 與船舶的停靠，為鹽埕帶來各種商機，促成其繁榮與發展；而高雄市的都市計畫 在日人極具現代化及有意的設計下，使得鹽埕在日治末期與國民政府遷台後皆能 佔據高雄市政治與經濟的中心，一直到民國 81 年（1992）高雄市政府辦公大樓 遷到苓雅區四維三路為止。

由上述內容可以知道，鹽埕地區在高雄市的歷史發展中是如此的重要，而由 於是如此的重要，以至於在本章探討堀江商場的發展歷程之前，必須先來敘述一 下與堀江商場發展息息相關的鹽埕地區。

鹽埕區的行政區域包括鹽埕埔與鹽埕庄兩個老部落（見圖 3-1）。鹽埕埔與鹽 埕庄以後壁港為界⁸⁵。一兩百年前的鹽埕地區為一片窪地沼澤，住民只有幾戶單 身鹽工茅舍⁸⁶，於乾隆年間成為頗負盛名的曬鹽場所，名為「瀨南鹽場」，而乾

85 曾玉昆，〈鹽埕區拓殖及演變歷程之研究（上）〉，《高市文獻》第四卷第二期，（高市文獻委員 會出版，1991/12），p1。

86 曾玉昆，〈鹽埕的拓殖與發展考〉，《高雄文獻》第二十二、二十三期合刊，（高雄文獻委員會 出版，1985/6），p188&189。

圖 3-1 日治初期的鹽埕地區

資料來源：參考自打狗歷史圖說，葉振輝，2000/12，高雄市歷史博物館出版

圖 3-2 日治時代第一次築港工程完工前的鹽埕地區

資料來源：參考自打狗歷史圖說，葉振輝，2000/12，高雄市歷史博物館出版

圖 3-3 日治後期的鹽埕地區

資料來源：參考自打狗歷史圖說，葉振輝，2000/12，高雄市歷史博物館出版

隆之後的鹽埕埔與鹽埕庄之地名漸漸混淆⁸⁷。

日治時代之前，鹽埕的繁榮可說是起於天津條約後打狗港的對外開放與農漁 產品的對外輸出⁸⁸。日人治台，打狗港（高雄港）第一期築港工程在明治 41 年

（1908）動工後，下令徵收瀨南鹽場，將現在岸壁外的三十六甲鹽田作廢，改做 繫船場⁸⁹。第一期築港工程結束後，鹽田做廢，港底污泥填平鹽田，埔與庄連成 一片⁹⁰，通稱為「鹽埕埔」，即為今日的鹽埕區（見圖 3-2）。大正 3 年（1924），

公佈「打狗市區計劃」後，利用疏浚港底的砂土污泥填墊低漥的鹽湖與淺攤，從

87 曾玉昆，《高雄市地名探源》，（高市文獻委員會出版，1987/6）。

88 曾玉昆，〈鹽埕的拓殖與發展考〉，《高雄文獻》第二十二、二十三期合刊，（高雄文獻委員會 出版，1985/6），p207。

89 曾玉昆，〈鹽埕的拓殖與發展考〉，《高雄文獻》第二十二、二十三期合刊，（高雄文獻委員會 出版，1985/6），p208。

90 鹽埕埔與鹽埕庄原由後壁港分隔開。

此鹽埕名存實亡。第二期築港工程後，後壁港被整修為大水溝（即後來的大溝

表 3-1 鹽埕區歷年人口數與增減示意表

鹽埕區 鹽埕區

總人口 成長指數 年成長率 總人口 成長指數 年成長率 民國 35 18646 100 － 民國 57 64733 347.2 -3.0 民國 36 28171 151.1 51.1 民國 58 64280 344.7 -0.7 民國 37 33037 177.2 17.3 民國 59 63089 338.4 -1.9 民國 38 40863 219.2 23.7 民國 60 61500 329.8 -2.5 民國 39 42234 226.5 3.4 民國 61 59464 318.9 -3.3 民國 40 46064 247.0 9.1 民國 62 58357 313.0 -1.9 民國 41 47216 253.2 2.5 民國 63 56033 300.5 -4.0 民國 42 49790 267.0 5.5 民國 64 52518 281.7 -6.3 民國 43 52895 283.7 6.2 民國 65 50524 271.0 -3.8 民國 44 54031 289.8 2.1 民國 66 49649 266.3 -1.7 民國 45 55400 297.1 2.5 民國 67 48551 260.4 -2.2 民國 46 56249 301.7 1.5 民國 68 45238 242.6 -6.8 民國 47 56072 300.7 -0.3 民國 69 44052 236.3 -2.6 民國 48 57086 306.2 1.8 民國 70 43947 235.7 -0.2 民國 49 62521 335.3 9.5 民國 71 42894 230.0 -2.4 民國 50 60063 322.1 -3.9 民國 72 42168 226.2 -1.7 民國 51 61349 329.0 2.1 民國 73 41859 224.5 -2.3 民國 52 64690 346.9 5.4 民國 74 41178 220.8 -1.6 民國 53 64582 346.4 -0.2 民國 75 40423 216.8 -1.8 民國 54 65546 351.5 1.5 民國 76 39038 209.4 -3.4 民國 55 64715 347.1 -1.3 民國 77 37733 202.4 -3.3 民國 56 66703 357.7 3.1

資料來源：高雄市政府主計處編，《高雄市統計要覽》，（1946-1987）。高雄市政府主計處編，《高 雄市統計年報》，（1988/6），p70＆94。高雄市政府主計處編，《高雄市統計年報》，（1997/6），p68

＆86。高雄市政府主計處編，《高雄市統計年報》，（2005/3），p52＆70。高雄市政府主計處編，《高 雄市統計月報》，（2006/2）。

0 200 400 600 800 1000 1200

35/1/1 39/1/1 43/1/1 47/1/1 51/1/1 55/1/1 59/1/1 63/1/1 67/1/1 71/1/1 75/1/1 ^年度 成長指數 高雄市人口成長指數 鹽埕區人口成長指數

圖 3-4 戰後高雄市與鹽埕區的人口成長指數比較圖

資料來源：資料來源：高雄市政府主計處編，《高雄市統計要覽》，（1946-1987）。高雄市政府主 計處編，《高雄市統計年報》，（1988/6），p70＆94。高雄市政府主計處編，《高雄市統計年報》，

（1997/6），p68＆86。高雄市政府主計處編，《高雄市統計年報》，（2005/3），p52＆70。高雄市政 府主計處編，《高雄市統計月報》，（2006/2）。

圖 3-5 戰後以來鹽埕區的人口成長圖

0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000

35 37 39 41 4345 47 49 51 53 55 57 59 61 63 65 67 69 71 73 75 77 年度 人口數

資料來源：資料來源：高雄市政府主計處編，《高雄市統計要覽》，（1946-1987）。高雄市政府主

業的戰爭畫下句點。

2. 大勇路的鐘錶街：

整體來看，相當缺乏綠意及休閒活動場所的鹽埕區提供了一處綠地公園遊 憩場。然而，接下來的地下街第三層施工遇到了困難，地下水大量滲出的 問題，因遲遲不能解決，終造成地下街第二層的地板龜裂，並漸漸擴及整 個地下街的結構。幾年後地下街的安全鑑定報告認為在結構安全上有問 題，判斷應該停止使用。雖然之後市政府總共公告三次停止使用，可是皆 未能執行。

民國 78 年（1989）12 月 18 日，一場大火終結了地下街¹⁰⁹（見照片 3-1），並導致仁愛公園塌陷。災後的地下街一片牆垣傾圮，而地面上的仁 愛公園也倒塌殘破。市政府於民國 84 年（1995）開始回填地下街，使其 成為單純的公園使用地。至此，高雄地下街正式成為歷史名詞。可以說，

地下街的熱鬧景象曾為了鹽埕風華做了一番延續，而地下街的大火與市府 的決議不再重建，則又使鹽埕大新商圈的希望幻滅，從此之後，鹽埕地區 再也沒有能在民眾意象中代表地方繁榮，並且能促使地方群聚大量人潮的 商業地點了。

照片 3-1 地下街大火

資料來源：高雄市歷史博物館之高雄老照片網站 網站查詢時間 2005/09/29

109 施建邦，〈高雄市鹽埕區史蹟調查研究〉，《高市文獻》第十三卷第二期，（高市文獻委員會出 版，2000/4~6），p16。