鹽業開發軌跡

《台灣外記》：明鄭時期輔佐鄭經的參軍陳永華，因台島先住民製鹽 法太過簡陋，煎煮出來的鹽味道又苦又澀，於是在永曆十九年（1665）

「改煎為曬」，引入中國沿海的曬鹽方法，在臨台江內海海岸的「瀨 口」（今台南市鹽埕地區西南方，後來改稱瀨北場）開闢鹽灘。曬鹽 一方面可供食用，還可收取鹽稅富裕財政，這可算是台灣島「天日 曬鹽」的開端。

三、不斷遷移──清代

明末清初台灣島的鹽灘，除了瀨口鹽埕外，在台江內海北側的 洲仔尾（今台南縣永康市鹽行的洲仔尾）及更南邊的打狗澳（今高 雄港鹽埕區附近），也都有人闢設鹽灘。明末遺老沈光文在《台灣賦》

中曾提到：「打狗澳曝海水以為鹽，能生三倍之材。」可見當時曬鹽 的利潤應該算滿豐厚的呢！

清代史料中陸續出現過洲南場、洲北場、瀨北場、瀨南場、瀨 東場、瀨西場、大田場等七個鹽場名稱。然而必須特別注意的是，

這些鹽場並非「一直都在某處」；設在海岸邊的鹽場，每逢颱風暴雨 過後，很容易因海水暴漲或河川下游改道而被沖毀，受損輕一點，

還可以修復；如果淤積的泥沙太多或鹽埕地受損太大，很可能造成 延長無法修復。這時，鹽民就只好另尋更適合的地方開闢鹽場。因 此清代台灣各地鹽場幾乎是不斷播遷，而鹽場名稱也跟著不改。由 圖 2-3 可看出清代各鹽場遷移之一斑。

清朝在台灣鹽業的生產與鹽灘闢建上，主要以滿足人民的內需 為指標，而鹽稅的課徵收入也才是官方的管理重點所在，唯日久積 弊，才在光緒十一年（1885）劉銘傳接任台灣巡撫，以鐵腕改革，

在臺北設鹽務總局（此後台灣鹽政中心從台南移到臺北，歷經日治 時代，直到戰後才又遷回台南），並實施全面專賣，建立相當完整的 銷售網，不過當時鹽田面積僅有六、七百甲，產量在 25,000 噸左右，

不足的部分尚需從大陸轉運過來。

布袋 布 袋鹽 鹽場 場

七股 七 股鹽 鹽場 場

圖 2-3 清代各鹽場遷移圖

四、長足發展──日治時期

第三期：大正 8～12 年（1919～1923）正值一次大戰結束不

7,211(5,120.55)

1：鹽田面積許多資料來源數字不同，因面積演算法還包括各會社的貯水池、堤防、水路等等附 屬用地鹽田預定地。(盧嘉興《光復以前臺灣鹽灘的擴建》，民國三十三年。括弧內為張繡文《台 灣鹽業史》中的數據)。7,000 甲應為當時預計開發的「理想值」，惟因受戰爭影響，實際完成應 在 6,000 甲左右。

五、 由盛而衰──戰後到民國九十一年

於七十七年完成三處鹽灘改造。

鹽灘機械化指的是以機械代替人工整地、過滷水及「採收」，而 不是以機械「生產」白鹽，為了能達到全面機械化，鹽田的格局與 生產方式也必須跟著改變，自此鹽灘的地形、地貌、地景整個改變。

（三）無鹽的結局

機械化最後還是沒有改變台灣鹽業由盛轉衰的命運。面對國際 低廉的鹽價市場，台鹽乾脆「反守為攻」，於民國七十八年開始評估 海外設置生產基地的可能性，沒多久就前往澳洲投資鹽場了。

民國八十年代可說是台鹽的產業轉型期，民營化是政策既定方 向，少了國營事業體制作保護，台鹽公司得要「自求多福」，海洋生 物科技及海水化學事業是最初轉型的兩大嘗試，但藻精飲料、沐浴 鹽等開先鋒的產品發展並不順利，直到這兩年全力主打當紅的膠原 蛋白「綠迷雅」化妝品系列後，才撥開雲霧殺出一條生路，甚至創 造了讓不少人眼紅的利潤呢！

民國九十年布袋與北門鹽場同時結束瓦盤鹽田曬鹽，連同七股 頂山地區一批土盤鹽田，在業承攬鹽工 180 人配合台鹽民營化全 部辦妥離業，傳統人工曬鹽正式走入歷史；至於撐到最後一刻的 七股鹽場，在九十一年最後一片機械化鹽灘收成後也結束曬鹽，

台灣 338 年的天日曬鹽歷史正式畫上句點。

這就是台灣鹽業「無鹽的結局」嗎？確有許多人認為很難說！

因為台南市的安順鹽場現在成為「鹽田生態文化村」以小規模復 曬作為文化產業，台南縣北門井仔腳鹽田也在縣府的支持下，以 復曬推動觀光；而嘉義縣政府與文建會共同重新整建布袋洲南場 鹽田（位於布袋鎮新厝仔之西）之「觀光鹽田」；設在七股的鹽業 博物館也開幕了，以傳承鹽業文化資產自許。這樣的努力，總算 多少可以可以讓今人體驗昔日鹽場作業的生活情境。