六大鹽場發展情形

在台灣三百多年來，前前後後共闢有鹿港、布袋、北門、七股、

台南及高雄鹽場發展情形如下：

一、地理、氣候均不佳──鹿港鹽場

鹿港鹽場在明治 33 年（1900）由辜顯榮在故鄉港灣的海埔地開 闢鹽田，成立「大豐拓殖株式會社」幾年後施來等人組「鹿港製鹽 株式會社」。辜、施兩處鹽田總共開發約 449 甲。鹿港一度號稱是全 台最大的鹽場（當時布袋鹽場 424 甲為次大）。

由於地理位置不佳（北、南場的洋子厝溪、鹿港溪溪水沖淡了 海水濃度與淤積嚴重）及氣候上陰雨偏多，鹽場折損甚大，直到民 國四十八年，八七水災造成鹽田毀損嚴重修復無望，台鹽才以全面 分期施工洗去鹽分，廢曬改農，農收較鹽資增加一倍以上。

圖 2-4 40 年鹿港鹽場分佈圖

鹽田鹽田

田 田

二、鹽田結構俱全──布袋鹽場

布袋鹽場區範圍跨越了嘉義縣沿海東石、布袋、義竹等三個鄉鎮，

大致上從台十七線以西到海岸線，不是鹽田就是魚塭，戰後由北而南分 別設立掌潭、壽島、新厝、中區、北港及新塭等六個場務所，管轄下十 個生產區，其歷經清代到日治時代，多有強徵民間魚溫數百甲改闢鹽田，

十個生產區共有鹽田 1,752 甲，民國四、五十年代可說是鹽田最風光的

「白金歲月」，民國七十年代將土盤鹽灘全面改為機械化採收，大量減聘 鹽工，民國九十年傳統人工鹽田與機械化鹽灘相繼廢曬，布袋鹽場終於 結束了 218 年的鹽業，九十七年在布袋鹽場新厝開闢以舊名「洲南場」

鹽田，將進行復曬，發展為觀光鹽田。

圖 2-5 40 年布袋鹽場分佈圖

三、瓦盤清一色──北門鹽場

北門鹽場地理位置在急水溪口之南，三寮以北，行政區域屬台 南縣北門鄉，範圍大致在五府千歲廟南鯤鯓的北邊及西邊，分為洲 北、蚵寮兩個場務所，光復後又闢有井仔腳與王爺港兩處，當地人 習慣上以王爺港、蚵寮、洲北、中洲、井仔腳等鹽田來稱呼〈其中 多處鹽田係由私人的魚塭闢建，被強購合併經營，有部分人為保產 拒蓋章而逃，戰後其宗族予以取回土地〉，係為清一色的瓦盤鹽田，

共有 300 多甲鹽田，民國八十九年北門鹽場縮編為北門分場，九十 年廢曬，九十二年在井仔腳鹽田進行復曬，發展為觀光鹽田面貌。

圖 2-6 40 年北門鹽場分佈圖

四、土盤百分百──七股鹽場

在台灣 338 年的曬鹽史中，七股地區一度是乾隆、嘉慶、道光、

年間全台最大的鹽場。地理位置為將軍鄉西南角的青鯤鯓與七股鄉 西北角的頂山、西寮等沿海一帶，在日治時代及戰後，除填海造陸，

並強徵私人土地，開闢土盤鹽田，九十一年七股機械化鹽灘廢曬。

圖 2-7 40 年七股鹽場分佈圖

五、會社聚落處──台南鹽場

台南可說是台灣曬鹽產業的發源地，日治時期台灣各鹽業會社 聚集在此，戰後包括鹽務總局與台灣製鹽總廠也都設在台南。台南 鹽場轄區內設有鹽埕（現今台南市喜樹一帶，又稱「瀨北場」－今 日台南市白雲、光明裏附近）、灣裡（現今省躬裏）及安順（位於安 平西北方）三個鹽所，分別管理鹽埕、灣裡、安順、安順鹼廠等鹽 田。民國六十、六十一年鹽埕、灣裡廢曬。八十六年安順鹽田停曬，

原址成立了台南科技工業區。惟原安順鹼廠的绪貯水池，在產鹼製 程產生高致癌的汞污染，已監禁使用，部分南寮鹽田被劃設四草自 然生態保護區，原南寮鹽村居民他徙已成空城。

圖 2-8 民國 40 年台南鹽場分佈圖

六、鮮為人知的──高雄鹽場

在高雄市的鹽田稱為「瀨南場」（現在高雄市鹽埕區的壽山以南地區）

日治時期已消失成為行政居民居住處。乾隆 21 年（1756）增築了瀨西場 與瀨東場兩處鹽田，分別在現今高雄縣彌陀及高雄市小港區的大林蒲，

都以遭海水淹沒隨之以廢。

日治初期在永安鄉竹仔港（現維新村）庄長張作舟成立「烏樹林製鹽 公司」共 120 甲，戰後台鹽接收，民國七十二年廢曬，讓售給台電，鹽 民抗爭拒領廢曬慰問金，迄今尚未解決。

南日本鹽業株式會社開闢烏樹林內海（興達港內海）公有土地及魚塭 共八百多甲成立竹滬是為新鹽灘，七十六年因撥用作為漁港而廢曬。

圖 2-9 民國 40 年高雄鹽場分佈圖

（七）台灣鹽業廢曬史

七、台灣鹽業廢曬史 鹿港鹽場

● 民國五十三年 因八七水災復原困難，乃將鹽田廢曬改墾為農地。

布袋鹽場

● 民國九十年 傳統人工瓦盤與機械化鹽灘同時廢曬。

● 廢曬後鹽業風光不再、鹽田變溼地（請參閱圖 2-11，2-12）

北門鹽場

● 民國八十九年 縮編為「七股鹽場北門分場」。

● 民國九十年 結束傳統人工瓦盤曬鹽。

七股鹽場

● 民國九十一年 後港場務所傳統人工土盤鹽田廢曬。

● 七股機械化鹽灘廢曬，台灣 338 年曬鹽歷史正式畫上句點。

台南鹽場

● 民國六十年 鹽埕鹽灘廢曬，土地作為工業區及住宅用地。

● 民國六十一年 灣裡鹽灘廢曬，民國七十年讓售予台南市政府。

圖 2-10 台灣鹽業鹽堆

● 民國六十六年 原台鹼安順鹽灘由台灣製鹽總廠接管。

● 民國八十六年 台南鹽場被工業局徵收為「台南科技工業區」用 地而結束曬鹽。

烏樹林鹽場（又稱高雄鹽場）

● 民國七十二年 烏樹林瓦盤鹽田廢曬，民國七十五年讓售，成 為

「台電興達火力發電廠」用地。

● 民國七十六年 竹滬土盤鹽田併入台南鹽場管轄，改稱「台南鹽 場高雄分場」。

● 民國八十年 讓售台南鹽場高雄分場作為「興達遠洋漁港」開發 用地。

圖 2-12 鹽田變溼地

台鹽鹽田廢曬後：

原來一片經濟活動熱絡鹽田，如 今呈現荒廢景況，那悽涼的大 地，孩子你感受到嗎？

圖 2-11 鹽業風光不再

第六節 專賣鹽稅與鹽工

以最簡單的概念來區分，「專賣」就是由政府壟斷鹽的銷售。將 民間生產的鹽統一收購後，再轉交特准的鹽商販賣，這屬於國家的 經濟政策；如果政府在銷售時「以量課稅」或在收購時直接「就場 徵稅」，（前者如戰後的鹽稅，後者如清初的鹽埕餉），那「鹽稅」就 屬於國家的財政政策。

製鹽總廠為了避免爭議，將「鹽田」悄悄被改稱為「鹽灘」，另 將「鹽民」也改稱為「鹽工」，文字遊戲背後其實大有文章呢！因為 當鹽工是工人，被雇用的工人，再也不能擁有自己的鹽田地。如此 這般的愚弄鹽民，當初鹽民那知葫蘆內裝的是什麼藥方？