金門歷史概述

一、早期金門（1949年以前）

民國五十七年九月林朝棨教授，在復國墩聚落西方偏北一百公尺處發現 復國墩貝塚遺址，經碳十四絕對年代測定，為約距今6,300 年到 5,500 年前，

其後從民國八十三年至八十四年間，又陸續發現金龜山遺址、浦邊遺址等史 前人類遺址，說明史前時期即已有人類在金門地區開始生息，此後金門有很 長一段時期殊少史料或考古發現，及五胡亂華時，舊志云晉元帝建武初元

（317）金門始有居民，至唐朝德宗貞元十三年（797），福建觀察使柳冕奏 請朝廷在泉州設置萬安牧馬監，置牧馬區凡五，金門即為其中一區，金門舊 志云光州固始人陳淵任牧馬監，率十二姓氏來到金門，金門自是耕嫁漁鹽，

生聚日益蕃。

金門舊志亦云北宋太宗太平興國三年（978），金門島民輸納戶鈔，正式 成為帝國體制下的「編戶齊民」，金門開始走入中國漢人政權的範圍裡，繳 稅、納置行政區域，元代時在金門開設鹽場，並且設官治守。

明代建置金門守禦千戶所，在金門臨海險要處建千戶所城，並在峰上、

官澳、田浦、陳坑與烈嶼等地設立巡檢司，明朝中葉以後，金門文風大盛，

開科取士或服職京官者絡驛於途。明清之際，鄭成功在烈嶼起兵，最後以金 廈為抗清基地，進而東渡臺灣，康熙帝之蕩平臺灣，金門又成為清朝對臺的 前進指揮所，因為這樣的歷史因緣關係，金門成為臺灣海峽的重要門戶，清 初臺灣初收版圖，大亂小變不斷，金門又成為最重要調兵平叛的軍事基地，

金門鎮、馬巷廳、金門縣丞的設置，皆與之脫離不了關係，金門在清代身為 敵前指揮中心的角色，依然不變。

宣統三年（西元1911 年）辛亥革命成功，民軍光復廈門成立福建軍政府 廈門分府，後於民國元年四月十八日，廈門軍政府參事會派代表向福建都督 府請願獲准，廈門、金門脫離同安縣轄而成立思明縣，後因金門地區仕紳林 乃斌暨海外華僑黃安基、陳芳歲等人先後呈請改設縣治，民國四年，大、小 金門島與大、小嶝嶼正式與廈門分治，稱金門縣，設縣知事，下轄六都、十 保、一百六十六村社，並於民國二十四年試行地方自治。

民國二十六年「七七事變」爆發，日本全面侵華，金門亦在三個多月後 淪陷，日軍扶植金門人王廷植、周永國組織「後浦地方治安維持會」，同時 成立「自警團」，嗣後又於沙美以及全島各地成立「臨時維持會」，開始對 全島的統治。民國二十八年日軍成立廈門特別市政府，將金門歸併廈門特別 市，將「金門治安維持會」改組成為「金門行政公署」。

民國三十四年八月，對日抗戰勝利，日本無條件投降；十月金門縣亦告 光復，縣政府復歸舊治，縣政亦重啟新之紀元。緊隨著是國共之間的內戰，

因國軍戰事不斷的失利，退守臺海，金門又再次被迫成為內戰交鋒的烽火前 線。

二、駐軍期間（1949~1992年）

從民國三十八年以降，幾乎年年有戰事，月月有衝突，金門也因此背負 了「戰地」、「前線」之名。在這樣風雨飄搖的局勢中，為金門縣政帶來了 一種前所未有的大變局，「軍管時代」於焉來臨。

「軍管時代」首先為金門地方行政體系所帶來的衝擊，即是行政單位全 面的「軍事化」。民國三十八年十一月，金門縣政府被撤銷，全島劃為「金 東」、「金西」和「烈嶼」三個「軍事管制區」。民國三十九年三月各區民 政處被撤銷，另設金門軍管區行政公署，一切以軍事為優先，以軍領政。民 國四十二年二年，撤銷金門軍管區行政公署，恢復金門縣政府建制，置縣長、

副縣長各一人，軍方牢牢控制了地方行政系統。

民國四十五年，政府又將金門與馬祖劃為「戰地政務實驗區」，以適應 戰時需要，統一戰地軍政指揮，並於同年七月成立金門防衛司令部政務委員 會，金門地區行政權責，統移政務委員會管轄，建立軍政一元，軍民一體之 戰地政務體制；後又於五十八年元月，金門防衛司令部政務委員會，改稱為

「金門戰地政務委員會」，直屬國防部，同時精簡組織，保留編制，縮減員 額，業務移併縣政府掌理，政委會則為地區最高行政決策與指揮監督機構。

在此軍管體制下，「戰地政務委員會」是金門的最高統治機關，「金門 縣政府」只是「政務委員會」的執行機構。

三、解除戰地政務後（1992年以後）

民國七十六年七月解嚴，但金門本島及附近所屬十二個離島仍繼續維持 戒嚴。民國八十一年七月，立法院會中三讀通過「金門馬祖東沙南沙地區安 全輔導條例」，十一月七日金門地區解除臨時戒嚴，並終止戰地政務。戰地 政務的終止後，原由國防部派任的縣長一職，改由福建省政府遴派。金門縣

「諮詢代表會」改制為「臨時縣議會」。金門的歷史開啟了一個新的紀元。

隨著戰地政務的終止，軍方對金門的影響力亦日益減小。尤其是軍隊逐 漸撤離後，金門地區的經濟有了180 度的轉向。冷戰時期，金門作為「反攻 大陸」的跳板，當局在此部署了重兵，駐軍規模一度超過10 萬人，但是，隨 著現代戰爭型態的改變，金門戰略價值不斷降低，當局開始逐漸縮減金門駐 軍規模。民國七十六年「解嚴」以後，金門兵力逐漸降到55,000 餘人。民國 八十六年七月至九十年七月，國軍實施「精實案」，金門兵力逐漸減至25,000 人。民國八十九年民進黨執政後，提出所謂國軍在金馬澎等外島地區進行「火 力換兵力」的調整，透過實施「精實案」繼續縮減金門駐軍規模，至民國九 十四年六月「精實案」第一階段完成後，金門駐軍已降至10,000 人左右。少 了這麼龐大的部隊人數，原本靠「阿兵哥」吃飯的金門人，而今面對的衝擊 十分巨大，原本運轉了半個世紀之久的經濟型態，亦被迫不得不轉型。因此 金門乃走向另一種經濟型態──發展觀光。

金門卸下戰地的神秘面紗，打開了觀光的大門。民國八十一年十一月，

金防部會同縣政府公佈實施「人民入出金門地區申請作業程序」，開放臺灣 居民向主管單位申發證件，憑證入境金門從事觀光、旅遊與探親活動。民國 八十二年二月金門正式開放觀光，自此金門似乎進入了另一種「繁榮」的景 象：臺金間班機不斷增加，交通大幅改善；旅行社、飯店也大量增加；觀光 業者大量進口大型遊覽車，觀光餐飲業和旅遊飯店在數量和品質上不斷提 昇；還有金門地區的服務業逐漸多元化，提供年輕人就業機會，抑制了人口 外流，好像一切盡皆遂如人意，金門似乎又找到未來開展的道路。

然而十數年後的今天，再度檢視金門的觀光發展情形，卻是令人十分擔 心。觀光業者競相投資，削價競爭，降低旅遊品質，深受遊客詬病，導致觀 光熱潮消退；開放觀光後，商業銷售對象由軍人轉移至觀光客，獲利集中在 商家與新興娛樂事業上，一般鄉民並未獲利；旅行社業者與航空公司掛勾，

壟斷機票票源，金門居民購票日益困難，引發諸多抱怨；色情行業在開放觀 光後嚴重入侵金門，為一向淳樸的金門民風，帶來負面影響。金門觀光人潮，

已呈現大肆衰退之象（續修金門縣志，2001）。