勞基法對醫療機構之影響

一、醫療機構工作者適用勞基法之情形 

行政院勞工委員會（以下簡稱勞委會）於 1998 年 7 月 1 日指定「醫師以外之醫療 保健服務業工作者」適用勞基法，包括醫院、診所、衛生所及衛生室、醫事技術業、助 產業及其他醫療保健服務業之受僱者。但為考量公立醫院之工作者身分特殊，故於 199 9 年起，除了技工、工友、駕駛者外，其餘被排除適用，理由乃因公立醫療院所醫事人 員多依「公務人員任用法」任用並經銓敘，所以身分認定屬公務人員。

然而，近幾年來由於公立醫療院所之工作者，逐漸被改以定期契約或臨時約聘人員 僱用，非屬公務人員身分，故不適用公務人員任用法。但公立醫院之約聘僱人員卻因受 限勞委會 1999年的行政命令，未能被納入勞基法的保護範圍，而是以「聘用人員聘用 條例」規範之。聘用人員聘用條例雖然包含了給假及撫慰金等相關規定，卻僅有10條條 文，難以完全規範聘用人員之權利與義務。為解決公家機關進用不具公務員資格之工作 者，考試院乃擬定了「聘用人員人事條例草案」，其中除界定聘用人員之聘用範圍外，

另包含聘用等級、資格、程序、薪給、考核、保險、退職撫卹之設計等相關內容重新研 擬，以公家機關之聘用及約僱人員為適用對象，目前聘用人員人事條例草案已交由立法 院審議中（銓敘部，2009）。在臨時人員方面，則依勞委會於2005年公告，將「公立醫 療院所之臨時人員之工作者」納入適用勞基法範圍內。上述三部法律對於勞動條件的規 定不盡相同，研究者針對與本研究較相關之主題，將法律規定整理如下表（表2-1），以 供比較

表 2-1 勞動基準法、公務人員任用法及聘用人員人事條例草案對照表

項目

勞動基準法 公務人員任用法 聘用人員人事條例草案

制定公佈

1984.07.30 公佈 1949.01.01 公佈 2009.12.11 由銓敘部送至 立法院審核中

工作時間限制

休假

與約聘僱的醫事與行政人員不適用勞基法，其餘所有受僱員工均應適用之。茲將上述說

1999.01.01 (87)台勞動一字第 059604 號 0930050332 號

醫事、行政及臨 時人員（含正職 及約聘僱用別）

1998.07.01 (86)台勞動一字第 037287 號

（一）勞動契約 

勞動契約可分成定期與不定期契約，具有臨時性（無法預期之非繼續性工作，工作 期間在 6 個月內）、短期性（可預期在 6 個月內完成之非繼續性工作）、季節性（受季節 或材料來源影響之非繼續性工作，工作期間在 9 個月內）及特定性（可在特定時間內完 成之工作）之工作稱為定期契約。當勞動契約期滿時，雇主與勞工的權利義務關係也就 失效，不需要加發預告期間工資及資遣費。而不定期契約是指無簽訂工作時間之契約，

除非雇主符合勞基法第 11 條或勞工符合第 12 條之情形，方可終止勞動契約，且需依照 勞基法第 16 條所規定加發預告期間工資及第 17 條資遣費之發給。

勞基法第 16 條之規定是當雇主非因可歸責於勞工時而終止勞動契約，應該事先通 知勞工，使之有預備的時間可找尋其他工作。本條規定：當持續工作 3 個月以上 1 年未 滿者，需提前 10 日告知；持續工作 1 年以上未滿 3 年者，需提前 20 日告知；持續工作 3 年以上者，需提前 30 日告知。當勞工接到預告後，可在工作時間請假外出另謀工作，

但每星期不得超過 2 日之工作時間；請假期間工資照常給付，違者可處 2,000 元以上 20,000 元以下罰緩。

此外，資遣費計算之標準係根據勞基法第 17 條：在同一雇主之事業單位工作，資 遣費為每滿 1 年發給相當於 1 個月之平均工資，剩餘的月數或是工作未滿 1 年者，按照 比例給予，倘若未滿 1 個月者以 1 個月計算，違者可處 30,000 元以下罰金。

以上說明之相關法條引述如下：

勞基法第9 條：

「勞動契約，分為定期契約及不定期契約。臨時性、短期性、季節性及特定性工作 得為定期契約；有繼續性工作應為不定期契約。

定期契約屆滿後，有左列情形之一者，視為不定期契約：

一、勞工繼續工作而雇主不即表示反對意思者。

二、雖經另訂新約，惟其前後勞動契約之工作期間超過九十日，前後契約間 斷期間未超過三十日者。

前項規定於特定性或季節性之定期工作不適用之。」

勞基法第11 條：

「非有左列情形之一者，雇主不得預告勞工終止勞動契約：

一、 歇業或轉讓時。

二、 虧損或業務緊縮時。

三、 不可抗力暫停工作在一個月以上時。

四、 業務性質變更，有減少勞工之必要，又無適當工作可供安置時。

五、 勞工對於所擔任之工作確不能勝任時。」

勞基法第12 條：

「勞工有左列情形之一者，雇主得不經預告終止契約：

一、於訂立勞動契約時為虛偽意思表示，使雇主誤信而有受損害之虞者。

二、對於雇主、雇主家屬、雇主代理人或其他共同工作之勞工，實施暴行或 有重大侮辱之行為者。

三、受有期徒刑以上刑之宣告確定，而未諭知緩刑或未准易科罰金者。

四、違反勞動契約或工作規則，情節重大者。

五、故意損耗機器、工具、原料、產品，或其他雇主所有物品，或故意洩漏 雇主技術上、營業上之秘密，致雇主受有損害者。

六、無正當理由繼續曠工三日，或一個月內曠工達六日者。

雇主依前項第一款、第二款及第四款至第六款規定終止契約者，應自知悉其情 形之日起，三十日內為之。」

勞基法第16 條 ：

「雇主依第十一條或第十三條但書規定終止勞動契約者，其預告期間依左列 各款之規定：

一、 繼續工作三個月以上一年未滿者，於十日前預告之。

二、 繼續工作一年以上三年未滿者，於二十日前預告之。

三、 繼續工作三年以上者，於三十日前預告之。

勞工於接到前項預告後，為另謀工作得於工作時間請假外出。其請假時數，每星期 不得超過二日之工作時間，請假期間之工資照給。

雇主未依第一項規定期間預告而終止契約者，應給付預告期間之工資。」

勞基法第17 條：

「雇主依前條終止勞動契約者，應依左列規定發給勞工資遣費：

一、在同一雇主之事業單位繼續工作，每滿一年發給相當於一個月平均工資 之資遣費。

二、依前款計算之剩餘月數，或工作未滿一年者，以比例計給之。未滿一個月者以 一個月計。」

（二）薪資 

關於薪資，勞基法第 21 條第 1 項規定：工資應由勞雇雙方共同協議，且不得低於 基本工資；目前政府核定的基本工資為 17,280 元。所謂的工資是指勞工在正常工作時間 內所得之報酬，而在其他工作時間所得之報酬應列為加班費用，且不得因性別不同而有 所差別，同樣工作應給付同等工資（勞基法第 25 條）。

所謂的加班，是指勞工在工作時間外從事與正常工作性質不同之工作，或是在工作 時間外從事與正常工作性質相同之工作。加班費用之計算，係根據勞基法第 24 條規定，

延長工作時間少於 2 小時者，每延長 1 小時之工資不得低於平常每小時工資額乘以 4/3 計算後之金額，倘若再延長 2 小時以內者，每延長 1 小時不得低於平常每小時工資額乘 以 5/3 計算後之金額，違者可處 2,000 元以上 20,000 元以下罰緩。

此外，雇主除不得預扣勞工之工資作為違約金或賠償費用外，倘若於營業年度終了 結算時，如有盈餘需給予獎金或紅利做為鼓勵。

以上說明之相關法條引述如下：

勞基法第21 條：

「工資由勞雇雙方議定之。但不得低於基本工資。

前項基本工資，由中央主管機關設基本工資審議委員會擬定後，報請行政院核定之。

前項基本工資審議委員會之組織及其審議程序等事項，由中央主管機關另以辦法定 之。」

勞基法第24 條：

「雇主延長勞工工作時間者，其延長工作時間之工資依左列標準加給之：

一、延長工作時間在二小時以內者，按平日每小時工資額加給三分之一以上。

二、再延長工作時間在二小時以內者，按平日每小時工資額加給三分之二以 上。

三、依第三十二條第三項規定，延長工作時間者，按平日每小時工資額加倍 發給之。」

勞基法第25 條：

「不得因性別而有所差別待遇，工作相同、效率相同者，應給付同等之工資。」

勞基法第26 條：

「雇主不得預扣勞工工資作為違約金或賠償費用。」

勞基法第29 條：

「事業單位於營業年度終了結算，如有盈餘，除繳納稅捐、彌補虧損及提列股息、

公基金外，對於全年工作並無過失之勞工，應給予獎金或分配紅利。」

（三）工作時間 

勞基法之所以限制勞工的工作時數，是為保障勞工的休息時間。原本規定每日工作 時間不得超過 8 小時，每週工作時數不得超過 48 小時，但因應社會變遷及不同行業之 差異，於 2000 年起變更為每日工作時間不得超過 8 小時，兩週工作時數不得超過 84 小 時之規定（勞基法第 30 條）。但若經勞雇雙方同意，可彈性將 2 週內 2 日的正常工作時 間分配到其他工作日，每日不得超過 2 小時，每週工作總時數至多為 48 小時。另外，

雇主若經勞方或工會同意，也可將 8 週內之正常工作時數加以分配，但每日正常工作不 得超過 8 小時，每週工作時數不得超過 48 小時。以上關於勞基法所規定的各種工時制 度，整理如下表（表 2-3）：

表 2-3 我國變形工時制分析表

表 2-5 4 週彈性工時分配參考方式(二)

星期一 星期二 星期三 星期四 星期五 星期六 星期日

第一週 休 休 10 10 10 10 10

第二週 10 10 10 10 10 10 8

第三週 10 10 10 10 10 休 休

第四週 休 休 休 休 休 休 休

（資料來源：行政院勞委會，2008，現行工時制度參考手冊）

以上說明之相關法條引述如下：

勞基法第30 條：

「勞工每日正常工作時間不得超過八小時，每二週工作總時數不得超過八十四小

「勞工每日正常工作時間不得超過八小時，每二週工作總時數不得超過八十四小