1971 年(民國 60 年)之後加速發展肉牛事業

民國 60 年代，台灣產業結構轉型，農業在此時也轉為以機械為主的耕作型

93〈飼養肉用牛，將積極進行〉，中央日報，財經新聞-中興新村，版次 06，1960.01.26。

94 〈臺省現有耕牛四十二萬餘頭，省府計畫繁殖肉牛〉，中央日報，國內新聞，版次 03，1960.07.28。

95〈繁殖奶牛與肉牛，水牛應設法淘汰，周主席昨指出四點〉，中央日報，財經新聞，版次 05，

1962.04.05。

態，隨之而來的是耕牛與機器牛革命。由(表格 5)可以看見耕牛數從戰後到民國

63 41177 - - 220523

64 43110 - - 224161

65 46084 - - 224727

66 66698 - - 163683

67 73607 - - 135385

68 67366 - - 117721

69 65745 - - 103078

70 93604 - - 96685

71 68843 - - 96668

資料來源：孫寅瑞(2000)，〈牛肉成為台灣漢人副食品的歷史觀察〉，頁 129-130。

而以往因為政策而不食耕牛的情況也大為紓解，帶來的是牛肉消費量的增加。

「全面實施耕耘機翻耕農田，淘汰以水牛耕田的古老方式。」⁹⁶

「農復會為配合增進國民營養及內外銷市場的需要，決定積極推動肉牛增產 工作，其方針為開發淺山坡地及建立養牛事業。同時適應農耕機械推廣加速 肉牛生產。」⁹⁷

因為消費牛肉的數量激增，政府進而積極規劃發展肉牛事業，鼓勵農民飼養肉 牛，並推動一連串培育肉牛的相關計畫，以增加台灣肉牛比例，滿足民眾對牛肉 的需求。

「台灣吃牛肉的人越來越多，而養牛的人少，於是牛的價格大漲…計畫在屏

96 〈全面機耕農田，淘汰牛耕方式〉，中央日報，國內新聞-中興新村，版次 03，1970.04.30。

97 〈農復會決推動肉牛增產工作〉，中央日報，財經新聞-現代家庭，版次 07，1971.11.26。

東、高雄、雲林三縣各建肉牛村一處，同時鼓勵民間企業界建立大培育場。」

98

「經 濟 部 肉 牛 事 業 小 組 擬 訂 五 年 發 展 計 畫 ， 以 鼓 勵 飼 養 肉 牛 ， 並 加 工 牛 肉 外 銷。該 小 組 昨 天 上 午 舉 行 委 員 會 議，擬 定 肉 牛 五 年 發 展 計 畫，將 在 今 後 五 年 期 間 負 起 較 主 要 的 推 動 工 作，以 免 牛 隻 頭 數 急 劇 減 少 ， 而 影 響 養 牛 事 業 的 發 展 。 」⁹⁹

「為 提 高 牛 肉 自 給 準 並 發 展 我 國 畜 牧 事 業 ， 行 政 院 晨 委 會 擬 定 「 肉 牛 事 來 十 年 發 展 方 案 」， 將 採 取 最 低 保 證 價 格 收 購 牛 肉 以 及 長 期 策 略 性 貸 款 等 獎 勵 措 施 ， 輔 導 專 業 農 戶 飼 養 肉 牛 …農 委 將 利 用 現 有 國 內 水 牛 及 黃 雜 牛 之 基 礎 牛 群，加 速 繁 殖 以 增 加 肉 牛 的 來 源。同 時 為 達 到 十 年 後 增 加 廿 萬 頭 母 牛 的 目 標，方 案 中 將 採 取 措 施 配 合。」¹⁰⁰

「 尤 其 是 進 口 冷 凍 牛 肉 以 後 ， 吃 牛 排 已 經 像 喝 咖 啡 一 樣 ， 成 為 摩 登 而 出 鋒 頭 的 『 現 代 飲 食 』 了 。 」¹⁰¹

耕牛從人類社會漸漸遠離，肉牛與乳牛則是逐漸成為人們日常飲食之一。牛對人 的價值從生產工具轉為營養的來源。為因應民眾對牛肉大量的需求，政府於 1966 年開始從國外進口牛肉，由(表格 6)看出民國 61 年之後對進口牛肉的需求逐年 升高，於此可看出民眾對牛肉的需求日益增多。

98 〈吃牛肉的人多養牛人少，政府全力推廣肉牛飼養事業〉，中央日報，財經新聞-現代家庭，版 次 07，1971.11.30。

99 〈鼓勵飼養肉牛，訂五年計畫〉，經濟日報，本報訊，版次 02，1980.06.22。

100 〈發 展 肉 牛 事 業 ， 訂 定 十 年 方 案 〉，聯合報，版次 03，1985.01.07。

101 何凡，〈為土牛宣傳〉，聯合報，聯合副刊，版次 08，1979.08.16。

表 6、民國 55 年(西元 1966 年)至民國 94 年(西元 2003 年)各年度進口牛肉數量表

第六節 回顧台灣牛在台歷程

台灣早期以發展農業為主，牛成為開墾生產的重要工具。戰前台灣人食用牛 肉的比例不大，即使食用也以老廢無用之牛作肉用而宰殺。戰後至民國 47 年耕 牛依舊是農事上最佳的幫手。依照台灣農業年報對於肉役牛的分類來看，在民國 47 年(西元 1958 年)之前，台灣牛隻的生產主要是以提供農業需要而培育的，

1941-1950 年平均宰殺數所佔比例每年不足飼養頭數的 5%¹⁰²，此時吃牛肉的人口 比例很少。民國 48 年(西元 1959 年)到 70 年(西元 1981 年)是將黃牛以及雜種牛 分為役用和肉用兩種，顯示出純做肉用的牛隻已經開始在培育；再加上農業機械 化的影響，民國 50 年代末期，以「役用」為培育牛隻主要考量的模式已經開始 遭到檢討，這個過程顯示出台灣牛隻的生產從役用為主的現象逐漸轉變成肉用。

民國 60 年代之後開始大量消費牛肉，國內牛肉不夠消費，從民國 55 年(西 元 1966 年)開始，進口牛肉也首度進入國內的消費市場中，以提供民眾對牛肉的 消費需求。80 年代台灣進入消費社會時期，速食、外來飲食的興起大受民眾歡 迎，各種牛肉料理的消費更是增加了牛肉的消耗，食用牛肉儼然成為一種現代化 飲食指標。