行動方案檢討與評估

4-2-1 行動方案一：國家植物園總園設置可行性評估與整體規劃構想

（一）高鐵學研生態村發展規劃構想之研究行動方案

農委會林試所依據政策指示，提出配合學研生態村計畫的國家植物園總園 設置初步提案。

本案基地內國家植物園的設置係依據經建會 96 年 5 月 10 日部字第 0960002150 號函指示：建請農委會評估以高鐵沙崙站區作為國家植物園總 園及國家標本館之設置。農委會林試所依據上述決議，提出國家植物園總 園設置擬議，作為初步的提案。

植物園是國家重視環境品質與文明進步的重要指標，林試所經營國內植物 園經驗充足。

植物園是國家重視環境品質與文明進步的重要指標，因為植物園可保 育植物基因資源及多樣性，有效發揮遷地保育及部分就地保育等功能，並 可供作學術研究、環境教育、生態旅遊等功能。因此，植物園的設置功能 已不再侷限於研究，對於大眾的環境教育功能亦非常重要；世界植物園的 指導組織--國際植物園保育協會(BGGI)就明確指出，現代植物園之經營除了 從事保育研究工作之外，須同時具備教育及遊憩等功能。以福山植物園為 例，其為全球第一座設立於亞熱帶森林的大型永久森林樣區；面積約一千 公頃，內部設有自然中心，實施每日遊客人數限制與現場導覽等生態旅遊 服務;依據調查顯示，遊客對福山植物園整體服務品質感到滿意及非常滿意 者佔了93.2%，非常願意及願意再次重遊的遊客比例亦高達 93.3%；顯示出 目前植物園生態旅遊之高服務品質，植物園在環境教育中可扮演重要的一 環。

設置植物園總園可承接目前基地內台糖公司進行之平地造林工作，並改善 基地部份環境議題。

目前本計畫區內，已有部份土地由台糖公司進行平地造林的工作，由 於本基地面積接近一千公頃，為台灣平原區中少數具規模且為國營事業管 有的土地；且台灣至今尚無單一植物園兼具展示區、標本館、種子庫、田 野基因庫等綜合功能。因此，在發揮土地利用價值最大化的概念下，配合 國家級永續生態園區的設置，規劃一個具世界級植物園標準的國家植物園 總園，為國家重要的政策方向。植樹造林對於環境上的益處包括維持生物 多樣性、保持水土、調節氣候、防風固沙、淨化空氣、固定二氧化碳等等，

可解決目前基地內土壤保護、氣候調節與部份垃圾廠用地復育的議題。

編列預算委託進行國家植物園總園設置之可行性評估作業與整體規劃作 業。

國家植物園總園之設置屬於國家的重要政策，目前農委會林試所提出 之計畫尚在初步提案階段。在相關設置議題方面，如基地適宜性、財源籌 措、組織人力編制、營運管理等都需要進行近一步的協商與財務可行性的 評估工作。因此，應儘速編列預算，進行國家植物園設置之可行性評估與 整體規劃等工作項目，作為國家政策之決策依據。

圖 4-2.1 國家植物園規劃配置圖

（資料來源：高鐵學研生態村發展規劃構想之研究，行政院經濟建設委員會）

圖 4-2.2 台灣歷史植物展示區

（資料來源：高鐵學研生態村發展規劃構想之研究，行政院經濟建設委員會）

（二）行動方案一檢討與評估

（1）河川：根據 2-6 章節說明，基地河川檢測後結果均為嚴重污染，

若需採取河川水澆灌，需先建立污水處理系統或自然濕地 淨化系統。

（2）地下水：根據 2-5 章節說明，其地下水位為 1.4～5.0m 之間，需 考慮植物水分汲取土壤層高度。

（3）污染源：根據水質檢驗報告說明，下雨過後檢驗結果，部分水質 污染濃度比起晴天檢測值更高，推測可能為掩埋場垃圾滲 水造成，因此需評估植物園設置位置，避免可能滲水區域。

2.土壤：根據 2-5 章節說明，基地土質以沈砂質構成為主，土質養分較 為貧乏，且滲水率較高，應進行土質改良。

3.氣象：

（1）溫度：根據 2-6 章節指出，基地年均溫為 25 度，最高 35 度（8 月），最低8 度（2 月），屬熱帶氣候與亞熱帶氣候區，應 建立基地環境氣候對應機制，且植物園總園所屬相關植生 應以此氣候帶所適宜植生保存的物種為主。

（2）雨量：根據 2-6 章節指出，基地於 2007 年降雨天數為 74 天，總 累積與量達898mm，但夏季降雨與冬季降雨量差異甚大，

因此需建立雨水儲存設施或滯洪池，保留雨水進行植物園 植栽、景觀澆灌。

整體來看，國家植物園總園的設置上，會受限於目前基地上的土壤、

水質部分的改良期程影響，方能決定其建置的適切地點與項目，建議 可針對目前的氣候條件進行規劃，但須等水質、土壤改良的可行性建 設評估後，再啟動建設。

4-2-2 行動方案二：成立台灣永續生態學研園區籌設總部(政策)

（一）高鐵學研生態村發展規劃構想之研究行動方案

即刻展開持續不間斷的環境監測工作，作為都市與自然共生的仿自然再生 重要基礎資料。

永續發展的面向牽涉層面廣泛，非單一部門即可專責處理，且目前行 政院內各部門尚未有統一的永續議題發展行政機構的成立；環境生態、永 續議題已是國家整體發展策略上刻不容緩的事項。因此，建議儘速成立台 灣永續生態學研園區籌設總部，進行園區設立事項的行政處理單位，並協 助與協調行政院各部門間永續議題研究單位的設置事項，作為台灣永續生 態發展的主要推手。

並且，該籌設總部應立即開始進行園區內生態基盤的相關規劃與工 程，著手園區內整體生態環境營造的行動；同時，應於規劃起步的同時開 始進行計畫區內持續的、不間斷的環境監測工作，進行生態系統過程的紀 錄，並作為總體規劃與生態系統設計的重要基礎，作為向自然學習、建立 仿自然環境的重要基礎。

開始建立台灣溼熱氣候條件下的資料庫

本計畫將成為環熱帶氣候圈的重要永續生態基地，因此籌設總部可開 始建立台灣溼熱氣候的資料庫，開始集中台灣相關生態與永續資訊。

（二）行動方案二檢討與評估

（1）此部分應由中央所屬機構委託進行長期環境環境監測與評估，並 同步配合環境改良（水質、土壤）的程序，以了解正確的介入建 設時機，並提供作為學研生態村的建置。

2. 成立台灣永續生態學研園區籌設總部：

（1）此部分應由中央所屬機構配合委託計畫，進行以特定區模式（或 可建議比照科學園區管理局）進行園區總部籌設，方為最有效的 模式。

4-2-3 行動方案三：垃圾掩埋場環境復育計畫 (優先)

（一）高鐵學研生態村發展規劃構想之研究行動方案

本案規劃範圍在近二、三十年來有多處土地提供歸仁鄉公所或是私人 業者作為垃圾掩埋場使用，垃圾掩埋場位置圖詳圖4-6。目前仍在使用中的 垃圾掩埋場在岡山溪流域與縣道交會處，96 年 9 月封場。

由於基地內部分垃圾掩埋場已完成綠化作業，惟部份垃圾掩埋場鄰近 河川，垃圾滲出水是否會影響週邊水系及掩埋垃圾對於土壤是否有害等資 訊上不明確。因此，建議應立即展開垃圾掩埋場的土壤與水質監測調查，

以作為後續土地復育的主要資訊。若調查結果顯示垃圾掩埋場會產生毒 素，為避免其對於土壤及水質繼續污染，應編列經費清除垃圾並送至焚化 廠焚化。若調查結果顯示垃圾掩埋場的廢水排放及對於土壤無負面影響，

建議參考國內外沼氣發電的成功案例，進行沼氣發電。

圖 4-2.3 垃圾掩埋場分佈位置圖

（資料來源：高鐵學研生態村發展規劃構想之研究，行政院經濟建設委員會）

垃圾掩埋廠在穩定化的過程中會產生CH4、CO2、CO、H2等混合氣體，

這些氣體即是沼氣(Landfill Gas)，沼氣若末善加利用而任其排放，不但造成 能源之浪費(沼氣熱值約 5，000~5,500Kcal/m³)，沼氣中含有濃度極高的甲 烷氣體所造成的溫室效應為二氧化碳的24.5 倍，亦為造成地球臭氧層破洞 元素之一；因此，國內外已有相當多利用垃圾掩埋場進行沼氣發電的案例。

以高雄市的西青埔垃圾衛生掩埋場為例，其自88 年 6 月封場後，以 B.O.O.(興 建-營運-擁有)方式與民間企業合作進行「西青埔垃圾衛生掩埋場沼氣污染 防治技術工作」；西青埔的沼氣蘊藏量可提供二十年以上的發電量，其與台 電以市電併連的方式進行供電，目前每日的沼氣發電量可提供高雄市7,000 個家庭用戶的用電量；同時西青埔垃圾場成功改造成為高雄都會公園，成 為都市中新生的生態綠地之一。而此項技術在各國也廣泛推展，如世界銀 行簽署中國第一個沼氣發電計畫，世銀與天津清潔能源與環境工程公司簽 署天津垃圾掩埋場發電專案，該公司負責收集天津每日的民生垃圾至垃圾 掩埋場，並進行沼氣發電，所產生的電力將供應華北地區民生用電；同時 根據世銀協定，該公司因發展沼氣發電而減少的二氧化碳排放量，可出售 給西班牙碳基金會，成為碳交易平台上的交易項目之一。

圖 4-2.4 高雄西青埔垃圾掩埋場沼氣發電設施

（資料來源：高鐵學研生態村發展規劃構想之研究，行政院經濟建設委員會）

本案垃圾掩埋場可邀請沼氣發電廠商進行沼氣發電可行性評估作業，

一方面達到復育土地、減少碳排放的目的，一方面發展替代能源供地區使 用。

（二）行動方案三檢討與評估

此部分為土壤及水質改良所必須進行的要項，應優先列為執行之行動 方案，不管此區是否可成為植物園，但相關學研生態村的居住環境其土壤 與水質的確保，為首要任務。