都市審議制度實務操作手冊說明

本 節 將 彙 整 前 述 文 獻 回 顧 所 蒐 集 之 淹 水 分 析 資 料 與 都 市 計 畫 相 關 資 料 ， 研 提「 淹 水 分 析 資 料 模 擬 技 術 與 都 市 計 畫 通 盤 檢 討 實 務 操 作 手 冊 」。 手 冊 撰 寫 內 容 包 含 ： 介 紹 淹 水 分 析 資 料 模 擬 技 術 、 相 關 常 用 模 擬 軟 體 、 防 /減 洪 措 施 的 模 擬 方 式 、 考 量 綜 合 治 水 面 向 之 都 計 法 規 實 務 操 作 建 議 、 示 範 區 淹 水 分 析 資 料 模 擬 成 果 等 事 項 ， 作 為 都 市 計 畫 之 業 務 主 管 機 關 及 相 關 從 業 人 員 在 業 務 推 動 之 參 考 手 冊 。 手 冊 撰 寫 內 容 所 提 供 之 模 擬 技 術 或 法 規 ， 如 日 後 有 更 高 水 準 之 模 擬 技 術 、 更 明 確 或 更 新 公 告 之 法 規 時 ， 則 應 依 據 其 辦 理 。 初 擬 手 冊 目 錄 如 表 6-9 所 示 。

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表 6-9 淹 水 潛 勢 模 擬 技 術 與 都 市 計 畫 通 盤 檢 討 實 務 操 作 手 冊 目 錄

貳 、 水 利 、 都 計 常 用 名 詞 定 義 參 、 淹 水 潛 勢 模 擬 介 紹

3-1、 常 用 淹 水 潛 勢 軟 體 介 紹 3-2、 輸 入 與 輸 出 參 數

肆 、 都 市 計 畫 法 規 實 務 操 作 建 議 伍 、 示 範 區 淹 水 潛 勢 模 擬 成 果 說 明

(資料來源：本計畫整理) 1.手 冊 編 撰 目 的 及 適 用 範 圍

為 因 應 近 年 來 臺 灣 地 區 都 市 區 域 面 對 短 延 時 、 強 降 雨 之 氣 候 型 態 ， 衍 生 之 都 市 地 區 淹 水 問 題 ， 由 檢 討 土 地 使 用 分 區 與 管 制 案 例 經 驗 ， 對 增 訂 都 市 計 畫 通 盤 檢 討 及 實 施 都 市 設 計 地 區 之 內 水 防 治 審 議 項 目 與 標 準 ， 並 自 開 發 至 審 議 過 程 增 加 水 利 防 災 專 責 單 位 與 專 家 參 與 ， 以 強 化 治 水 防 洪 功 能 ， 多 有 共 識 ， 故 配 合 本 計 畫 以 評 估 模 擬 技 術 及 實 做 經 驗 為 基 礎 ， 研 議 都 市 計 畫 通 盤 檢 討 之 審 議 制 度 ， 就 主 要 各 案 通 用 部 份 提 出 都 市 計 畫 於 規 劃 及 審 議 階 段 之 實 務 操 作 建 議，並 編 撰 操 作 手 冊 供 從 業 人 員 參 考。

2.水 利 、 都 計 常 用 名 詞 定 義

本 計 畫 之 實 務 操 作 手 冊 目 標 讀 者 為 都 市 計 畫 之 業 務 主 管 機 關 及 相 關 從 業 人 員 ， 涵 蓋 工 作 內 容 包 括 都 市 計 畫 撰 寫 與 審 查 ， 使 用 本 手 冊 人 員 之 專 業 背 景 將 多 為 水 利 工 程 及 都 市 計 畫 ， 爰 此 列 舉 實 務 操 作 時 相 關 之 水 利 、 都 市 常 用 名 詞 定 義 ， 期 能 讓 不 同 專 業 領 域 人 員 得 以 透 過 本 手 冊 ， 瞭 解 另 一 專 業 領 域 所 使 用 之 專 業 名 詞 定 義 。 都 市 計 畫 部 分 之 專 有 名 詞 分 列 如 下 表 6-10：

表 6-10 都市計畫部分之專有名詞

人 行 道 下 水 道 工 程 下 水 道 系 統

土 地 土 地 分 類 土 地 使 用

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土 地 使 用 分 區 管 制 土 地 使 用 計 畫 土 地 使 用 規 劃 土 地 使 用 管 制 土 地 政 策 土 地 重 劃 土 地 徵 收 法 土 地 權 利 山 坡 地 利 用

公 用 事 業 公 共 空 間 公 共 建 築

公 共 設 施 公 共 設 施 用 地 檢 討 標 準

公 共 設 施 用 地 多 目 標 使 用

公 共 設 施 保 留 地 公 開 展 覽 公 園 水 土 保 持 水 利 法 及 水 利 法 施 行

細 則

水 保 育

水 資 源 水 資 源 規 劃 主 要 計 畫

主 要 計 畫 書 主 要 計 畫 圖 民 眾 參 與

市 郊 生 活 用 水 生 活 品 質

生 活 素 質 指 標 交 通 水 利 用 地 共 同 管 溝

地 下 水 地 籍 整 理 地 籍

地 籍 測 量 地 籍 圖 地 籍 管 理

地 籍 調 查 行 政 區 住 宅 區

住 宅 區 位 雨 水 下 水 道 非 都 市 土 地

屋 頂 花 園 建 蔽 率 建 築 用 地

建 築 技 術 規 則 建 築 使 用 許 可 建 築 法

建 築 物 容 積 建 築 面 積 重 劃

降 水 量 降 雨 強 度 面 積 水 準 測 量

指 定 建 築 線 前 面 基 地 線 容 積 率 浮 動 分 區

特 定 區 特 定 區 計 畫

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國 有 土 地 細 部 計 畫 細 部 計 畫 圖

規 劃 規 劃 分 區 逕 流 係 數

都 市 都 市 土 地 重 劃 實 施 辦

法

都 市 化

都 市 公 園 都 市 化 地 區 都 市 更 新

都 市 計 畫 都 市 計 畫 法 都 市 計 畫 委 員 會 都 市 設 計 都 會 ， 都 會 區 都 會 中 心

集 水 面 積 集 水 區 集 水 區 管 理

道 路 中 心 線 道 路 境 界 現 過 渡 性 分 區 過 渡 性 分 區 輔 助 下 水 道 糙 度 係 數 二 維 淹 水 模 式 入 滲 貯 留 設 計 雨 型

頻 率 分 析 集 水 面 積 降 雨 延 時

降 雨 逕 流 係 數 降 雨 強 度

(資料來源：本計畫整理) 3.都 市 淹 水 模 擬 模 式 介 紹

針 對 現 行 淹 水 模 擬 時 所 常 用 之 淹 水 分 析 模 式 進 行 介 紹，包 含 台 大 二 維 淹 水 模 式、SOBEK 淹 水 模 式、FLO-2D 淹 水 模 式、SWMM 模 式 等。

並 列 舉 模 式 模 擬 所 需 輸 入 參 數 ， 包 含 地 文 條 件 參 數 、 水 文 條 件 參 數 、 水 利 設 施 及 邊 界 條 件 等 。 而 模 擬 完 成 後 所 輸 出 可 資 運 用 之 參 數 包 含 淹 水 範 圍 與 面 積 、 流 速 與 水 力 參 數 、 淹 水 深 度 與 淹 水 時 間 等 。 4.都 市 計 畫 法 規 實 務 操 作 建 議

現 行 都 市 計 畫 執 行 程 序 依 序 為 「 規 劃 」 至 「 審 議 」 兩 階 段 ， 本 計 畫 針 對 此 兩 階 段 實 務 操 作 提 出 建 議 ， 在「 規 劃 」階 段 所 提 之 執 行 建 議 項 目 可 供 「 審 議 」 階 段 時 作 為 審 查 重 點 。「 規 劃 」 階 段 以 內 政 部 營 建 署 城 鄉 發 展 分 署 編 定 之「 都 市 計 畫 規 劃 作 業 手 冊 」為 辦 理 依

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據 ， 透 過 本 計 畫 淹 水 模 式 檢 討 並 界 定 示 範 區 域 淹 水 狀 況 ， 搭 配 第 五 章 所 列 之 實 務 操 作 方 式 ， 列 出 淹 水 地 區 可 採 行 之 改 善 措 施 。 5.示 範 區 淹 水 情 境 模 擬 成 果 說 明

以 本 計 畫 示 範 區（ 台 北 市 南 港 區 ）淹 水 情 境 模 擬 成 果 ， 作 為 操 作 手 冊 實 際 案 例 說 明，本 計 畫 針 對 氣 候 變 遷 影 響 及 調 適 策 略 效 用 提 出 建 議 之 設 定 與 模 擬 方 法 ， 可 供 相 關 單 位 進 行 類 似 評 估 時 之 參 考 ， 手 冊 成 果 說 明 詳 如 本 報 告 第 六 章 。

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