三、台灣現行都市設計審議會委員組織
第二節 都市設計課題與對策
一、台灣都市環境特徵與都市設計發展問題
都市設計審議結合生態城市概念之研究
(一)氣候與地形
台灣地區由於北迴歸線通過台灣嘉義地區，將台灣南北劃為兩個氣候 區，北部屬亞熱帶季風氣候，南部則為熱帶季風氣候，具多變化的氣候特性。
地形上則全島平地面積約佔 30%，山地地區佔 70%，且中央山脈橫亙全島，除 擁有多變的地理環境外，可利用之土地面積明顯不足。因此，實需針對台灣 多樣的環境特色及其氣候特性，整合出台灣地區適切的生態城市建設發展與 本土化特性。
(二)台灣都市環境生態問題
都市化的發展受到生產力、社會分工程度和經濟資源等因素的影響，漁 牧生活、農業、工業化變遷，人類居住環境由逐水草而居發展為都市甚而大 都會形式的城市型態；劇烈城市化產生人口集中、產業集中、能源結構改變、
需水量增加、交通便捷、訊息傳遞快速、不透水地面增加、綠地減少、居民 生活習慣改變(宋永昌等，2000)的都市特徵。進步提供便利的生活，然而居 住環境高度開發，環境污染量過大、自然資源耗竭，便利的都市發展大道盡 頭盡然是不舒適、不健康的生活環境。
如何保留都市的優點改善都市環境日益惡化的局面，是當前都市發展中 面臨的實質問題。都市減緩資源破壞的程度、更甚者積極恢復大自然的平衡 狀態，是全球許多國家未來發展與政策目標。這些問題的解決，需由改善都 市生態系統的結構著手，都市化後都市環境發展面臨的問題即是生態建設的 實質問題。當前都市發展的生態學實質問題：
(一)都市生態鏈是短而單一線性關係，資源開發為產品而後成為垃圾與廢 物。應當將能源多元應用，「教育垃圾非垃圾」的觀念，物質可以得到多 層分級的應用。
(二)都市生活消耗大量的能量，並造成污染，然而都市已無足夠能力抵抗與 自行恢復。
(三)都市發展政策與行政單位仍未整合，減弱改善都市環境的執行效率。應 當著眼於環境生態共生互利的大觀點，體整體利益為前提。
(四)經濟發展優於環境保護考量。
(五)都市生態系統中消費者和生產者的比例失調。如此造成都市系統的發展
第三章 台灣現行都市設計課題與對策 中心不平衡，生態系統穩定性差。
(六)集中開發造成的擁擠與人造環境的資訊刺激，影響都市中的居民心理及 生理的健康。
(三)台灣生態城市都市設計發展問題
台灣地區因早期對土地利用規劃較不完備，使得目前台灣發展生態城市 都市設計面臨許多問題與特性，茲整理出目前，如下所述。
1. 政策擬定過程，參考指標不足，造成經濟發展與生態環境兩者間無法取得 平衡，也因為作適切的環境影響評估，造成環境破壞無法回覆的窘境。
2. 缺乏整合性之都市生態系統的環境量化指標供政策參考。
3. 台灣地區人口密度高，且都市集中發展，超出土地負荷量。
4. 綠地面積不足，產生嚴重熱島效應。
5. 土地取得不易使得交通道路面積與停車空間不足，且缺乏大型綠地面積。
6. 過度人工化設施及鋪面，造成都市土地逐漸沙漠化。
7. 高層建築物集中發展，形成建築光害與風害問題。
8. 都市基盤缺乏完善的綠化計畫。
9. 建築類型大多以複合式發展，造成都市發展總量管制不易。
10.台灣地區汽機車數量大，造成交通道路系統擁擠。
11.國人本位主義高漲、錯誤利益觀念及生態環境教育的嚴重不足。
二、台灣地區落實生態城市建設現況
台灣地區目前有台北市、台南市著手建構生態都市的願景規劃，但仍在 屬於規劃研究階段，尚無法看見落實成果；下述為台北市與台南市目前建構 生態城市願景的簡述。
(一)都會型
以台北市為例，自 1996 年起台北市都市發展局即著手進行相關發展之策 略研擬，並於 2004 年成立「台北市永續發展委員會」，包括永續願景組、水 土資源組、永續交通組等七組，其中由永續願景組負責持續推動台北市生態 城市。2003 年台北市都市發展局委託「中華民國景觀學會」，研擬「台北市
都市設計審議結合生態城市概念之研究
生態環境都市設計規劃與生態設計準則之研究」，規劃內容主要以景觀生態 學、國外案例的研究與分析台北市生態結構等作為基礎理論，目的在於建構 台北市為較多生態活動的城市。
其中規劃策略的研擬大致將台北市依結構條件區分為兩大系統，其一為 自然保育區針對自然綠地之保育、生態廊道之串連與復育、自然緩衝帶規劃、
生物多樣性保育等四項；其二為都市發展區則針對自然嵌塊體及廊道之保 育、人工生態棲地之創造、都市廊道的建構、都市郊野之保育、人文歷史空 間廊道之串連、開放空間系統等六項。並深入研擬設計準則，將生態城市建 設指標分為生活面（水資源、綠資源及生物資源），生產面（基礎建設、交通 及遊憩），生態面（產業、品質）等三部分。