188
w＝調查表內的五點量表。
n＝專家的數目。
依據上述公式計算，本問卷調查表內的五點量表，其語意值分別為：「非常 不重要」在 0 到 0.20 之間；「不重要」在 0.21 到 0.41 之間；「稍微重要」在 0.46 到 0.66 之間；「重要」在 0.67 到 0.87 之間；而「非常重要」則在 0.85 到 1.00 之間。
表 4-1 專家語意尺度設定值
語意尺度設定值 專家
編號 非常不重要 不重要 稍微重要 重要 非常重要
01 (0.00 ,0.05,0.10) (0.11,0.20,0.29) (0.30,0.45 ,0.59) (0.60,0.75 ,0.89) (0.90,0.95 ,1.00)
02 (0.00 ,0.10,0.20) (0.20 ,0.35,0.50) (0.50 ,0.60,0.70) (0.70 ,0.80,0.90) (0.90,0.95,1.00)
03 (0.05 ,0.13,0.20) (0.25 ,0.33,0.40) (0.50 ,0.60,0.70) (0.75 ,0.80,0.85) (0.90,0.95,1.00)
04 (0.00 ,0.15,0.30) (0.35 ,0.43,0.50) (0.55 ,0.65,0.75) (0.75 ,0.85,0.95) (0.95,0.98,1.00)
05 (0.00 ,0.05,0.10) (0.10 ,0.23,0.35) (0.35 ,0.48,0.60) (0.60 ,0.73,0.85) (0.85,0.93,1.00)
06 (0.00 ,0.05,0.10) (0.10 ,0.20,0.30) (0.50 ,0.60,0.70) (0.70 ,0.80,0.90) (0.90,0.95,1.00)
07 (0.00 ,0.09,0.18) (0.10 ,0.15,0.20) (0.20 ,0.30,0.40) (0.60 ,0.70,0.80) (0.90,0.95,1.00)
08 (0.00 ,0.10,0.20) (0.20 ,0.23,0.45) (0.45 ,0.60,0.75) (0.75 ,0.85,0.95) (0.95,0.98,1.00)
09 (0.00 ,0.10,0.20) (0.20 ,0.30,0.40) (0.40 ,0.50,0.60) (0.60 ,0.70,0.80) (0.80,0.90,1.00)
10 (0.00 ,0.10,0.20) (0.20 ,0.35,0.50) (0.50 ,0.60,0.70) (0.70 ,0.80,0.90) (0.90,0.95 ,1.00)
11 (0.00 ,0.05,0.10) (0.10 ,0.20,0.30) (0.40 ,0.50,0.60) (0.70 ,0.78,0.85) (0.90,0.95 ,1.00)
12 (0.00 ,0.10,0.20) (0.20 ,0.30,0.40) (0.50 ,0.58,0.65) (0.70 ,0.80,0.90) (0.90,0.95 ,1.00)
13 (0.00 ,0.10,0.20) (0.20 ,0.30,0.40) (0.40 ,0.50,0.60) (0.60 ,0.70,0.80) (0.80,0.90,1.00)
14 (0.00 ,0.10,0.20) (0.25 ,0.35,0.45) (0.55 ,0.65,0.75) (0.70 ,0.78,0.85) (0.85,0.93,1.00)
15 (0.00 ,0.10,0.20) (0.20 ,0.35,0.50) (0.50 ,0.60,0.70) (0.70 ,0.80,0.90) (0.90,0.95 ,1.00)
16 (0.00 ,0.10,0.20) (0.35 ,0.40,0.45) (0.55 ,0.68,0.80) (0.65 ,0.75,0.85) (0.90,0.95 ,1.00)
17 (0.00 ,0.10,0.20) (0.20 ,0.30,0.40) (0.40 ,0.50,0.60) (0.60 ,0.70,0.80) (0.80,0.90,1.00)
18 (0.00 ,0.10,0.20) (0.20 ,0.30,0.40) (0.40 ,0.50,0.60) (0.60 ,0.70,0.80) (0.80,0.90,1.00)
19 (0.00 ,0.13,0.25) (0.20 ,0.35,0.50) (0.45 ,0.58,0.70) (0.65 ,0.78,0.90) (0.75 ,0.88,1.00)
20 (0.00 ,0.10,0.20) (0.20 ,0.30,0.40) (0.40 ,0.50,0.60) (0.60 ,0.70,0.80) (0.80,0.90,1.00)
21 (0.00 ,0.10,0.20) (0.20 ,0.30,0.40) (0.40 ,0.50,0.60) (0.60 ,0.70,0.80) (0.80,0.90,1.00)
22 (0.05 ,0.08,0.10) (0.35 ,0.40,0.45) (0.55 ,0.65,0.75) (0.75 ,0.83,0.90) (0.90,0.95 ,1.00)
23 (0.00 ,0.10,0.20) (0.20 ,0.30,0.40) (0.40 ,0.50,0.60) (0.60 ,0.70,0.80) (0.80,0.90,1.00)
24 (0.00 ,0.13,0.25) (0.30 ,0.40,0.50) (0.55 ,0.65,0.75) (0.80 ,0.85,0.90) (0.90,0.95 ,1.00)
25 (0.00 ,0.10,0.20) (0.25 ,0.35,0.45) (0.55 ,0.65,0.75) (0.75 ,0.80,0.85) (0.90,0.95 ,1.00)
平均 (0.00 ,0.10,0.20) (0.21 ,0.31,0.41) (0.46 ,0.56,0.66) (0.67 ,0.77,0.87) (0.85,0.93,1.00)
189
（二）建立指標的三角模糊數
本研究經由調查問卷蒐集各專家對該項衡量指標之重要程度評定值後，依據 Max-Min 法，計算出每項初始衡量指標重要性的三角模糊數。其計算公式如下：
~
A ＝(
kL ,
kM ,
kU )
kL ＝Min（
kx ）,i＝1,﹍﹍,n
kiM ＝（
kx ×
k1x ×
k2x ×﹍﹍×
k3x ）
kn 1/nU ＝Max（
kx ）,i＝1,﹍﹍,n
ki依據上述公式計算，有關國民小學教育政策執行力「政策與環境知覺」、「組 織能力」、「執行策略」與「作業管理」等四個層面下各項指標，其三角模糊數 的計算結果，如表 4-2、4-3、4-4、4-5 所示：
表 4-2 「政策與環境知覺」層面各項指標之三角模糊數與總值
總值≧0.7 指標內容 三角模糊數 右界值 左界值 總值
保留 刪除 1 政策與環境知覺 (0.77,0.88,0.93) 0.886 0.207 0.839 ◎
1-1 政策內容的認同 (0.56,0.86,0.93) 0.869 0.338 0.765 ◎ 1-1-1 (0.56,0.82,0.93) 0.838 0.349 0.744 ◎ 1-1-2 (0.77,0.81,0.93) 0.830 0.221 0.805 ◎ 1-1-3 (0.56,0.82,0.93) 0.838 0.349 0.744 ◎ 1-1-4 (0.77,0.83,0.93) 0.845 0.217 0.814 ◎ 1-2 政府推行的決心 (0.56,0.84,0.93) 0.853 0.344 0.755 ◎ 1-2-1 (0.77,0.89,0.93) 0.894 0.205 0.844 ◎ 1-2-2 (0.77,0.89,0.93) 0.894 0.205 0.844 ◎ 1-2-3 (0.77,0.88,0.93) 0.886 0.207 0.839 ◎ 1-2-4 (0.77,0.88,0.93) 0.886 0.207 0.839 ◎ 1-3 標的團體的支持 (0.56,0.81,0.93) 0.830 0.352 0.739 ◎ 1-3-1 (0.77,0.87,0.93) 0.877 0.209 0.834 ◎ 1-3-2 (0.56,0.80,0.93) 0.823 0.355 0.734 ◎
1-3-3 (0.31,0.73,0.93) 0.775 0.486 0.645 ◎ 1-3-4 (0.56,0.74,0.93) 0.782 0.373 0.704 ◎
1-4 外在環境的促動 (0.56,0.79,0.93) 0.816 0.358 0.729 ◎ 1-4-1 (0.56,0.80,0.93) 0.823 0.355 0.734 ◎ 1-4-2 (0.56,0.86,0.93) 0.869 0.338 0.765 ◎
（接下頁）
190
表 4-2 「政策與環境知覺」層面各項指標之三角模糊數與總值（續）
總值≧0.7 指標內容 三角模糊數 右界值 左界值 總值
保留 刪除 1-4-3 (0.77,0.83,0.93) 0.845 0.217 0.814 ◎
1-4-4 (0.31,0.69,0.93) 0.750 0.500 0.625 ◎
表 4-3 「組織能力」層面下各項指標之三角模糊數與總值
總值≧0.7 指標內容 三角模糊數 右界值 左界值 總值
保留 刪除 2 組織能力 (0.77,0.90,0.93) 0.903 0.204 0.850 ◎
2-1 適當的人力配置 (0.56,0.86,0.93) 0.869 0.338 0.765 ◎ 2-1-1 (0.56,0.80,0.93) 0.823 0.355 0.734 ◎ 2-1-2 (0.56,0.83,0.93) 0.845 0.346 0.749 ◎ 2-1-3 (0.56,0.84,0.93) 0.853 0.344 0.755 ◎ 2-1-4 (0.56,0.77,0.93) 0.802 0.364 0.719 ◎ 2-2 充分的財物支援 (0.77,0.84,0.93) 0.853 0.215 0.819 ◎ 2-2-1 (0.56,0.83,0.93) 0.845 0.346 0.749 ◎ 2-2-2 (0.77,0.83,0.93) 0.845 0.217 0.814 ◎ 2-2-3 (0.77,0.86,0.93) 0.869 0.211 0.829 ◎ 2-2-4 (0.56,0.82,0.93) 0.838 0.349 0.744 ◎ 2-3 順暢的資訊流通 (0.56,0.84,0.93) 0.853 0.344 0.755 ◎ 2-3-1 (0.77,0.85,0.93) 0.861 0.213 0.824 ◎ 2-3-2 (0.77,0.84,0.93) 0.853 0.215 0.819 ◎ 2-3-3 (0.56,0.86,0.93) 0.869 0.338 0.765 ◎ 2-3-4 (0.77,0.88,0.93) 0.886 0.207 0.839 ◎ 2-4 彈性的組織結構 (0.56,0.81,0.93) 0.830 0.352 0.739 ◎ 2-4-1 (0.56,0.83,0.93) 0.845 0.346 0.749 ◎ 2-4-2 (0.77,0.84,0.93) 0.853 0.215 0.819 ◎ 2-4-3 (0.56,0.81,0.93) 0.830 0.352 0.739 ◎ 2-4-4 (0.56,0.82,0.93) 0.838 0.349 0.744 ◎
表 4-4 「執行策略」層面下各項指標之三角模糊數與總值
總值≧0.7 指標內容 三角模糊數 右界值 左界值 總值
保留 刪除 3 經營策略 (0.77,0.92,0.93) 0.921 0.200 0.860 ◎
（接下頁）
191
表 4-4 「執行策略」層面下各項指標之三角模糊數與總值（續）
總值≧0.7 指標內容 三角模糊數 右界值 左界值 總值
保留 刪除 3-1 發揮組織領導 (0.77,0.90,0.93) 0.903 0.204 0.850 ◎
3-1-1 (0.56,0.86,0.93) 0.869 0.338 0.765 ◎ 3-1-2 (0.56,0.86,0.93) 0.869 0.338 0.765 ◎ 3-1-3 (0.77,0.88,0.93) 0.886 0.207 0.839 ◎ 3-1-4 (0.77,0.89,0.93) 0.894 0.205 0.844 ◎ 3-1-5 (0.77,0.88,0.93) 0.886 0.207 0.839 ◎ 3-2 提升組織學習 (0.56,0.85,0.93) 0.861 0.341 0.760 ◎ 3-2-1 (0.77,0.87,0.93) 0.877 0.209 0.834 ◎ 3-2-2 (0.77,0.84,0.93) 0.853 0.215 0.819 ◎ 3-2-3 (0.56,0.83,0.93) 0.845 0.346 0.749 ◎ 3-2-4 (0.77,0.88,0.93) 0.886 0.207 0.839 ◎ 3-2-5 (0.56,0.81,0.93) 0.830 0.352 0.739 ◎ 3-3 形塑組織文化 (0.56,0.86,0.93) 0.869 0.338 0.765 ◎ 3-3-1 (0.77,0.86,0.93) 0.869 0.211 0.829 ◎ 3-3-2 (0.56,0.87,0.93) 0.877 0.336 0.930 ◎ 3-3-3 (0.77,0.83,0.93) 0.845 0.217 0.814 ◎ 3-3-4 (0.56,0.85,0.93) 0.861 0.341 0.760 ◎ 3-4 激發組織創新 (0.77,0.86,0.93) 0.869 0.211 0.829 ◎ 3-4-1 (0.77,0.88,0.93) 0.886 0.207 0.839 ◎ 3-4-2 (0.56,0.86,0.93) 0.869 0.338 0.765 ◎ 3-4-3 (0.77,0.85,0.93) 0.861 0.213 0.824 ◎ 3-4-4 (0.56,0.85,0.93) 0.861 0.341 0.760 ◎ 3-4-5 (0.77,0.87,0.93) 0.877 0.209 0.834 ◎
表 4-5 「作業管理」層面下各項指標之三角模糊數與總值
總值≧0.7 指標內容 三角模糊數 右界值 左界值 總值
保留 刪除 4 作業管理 (0.77,0.88,0.93) 0.886 0.207 0.839 ◎
4-1 掌握明確執行目標 (0.77,0.89,0.93) 0.894 0.205 0.844 ◎ 4-1-1 (0.77,0.90,0.93) 0.903 0.204 0.850 ◎ 4-1-2 (0.77,0.89,0.93) 0.894 0.205 0.844 ◎ 4-1-3 (0.77,0.87,0.93) 0.877 0.209 0.834 ◎
（接下頁）
192
表 4-5 「作業管理」層面下各項指標之三角模糊數與總值（續）
總值≧0.7 指標內容 三角模糊數 右界值 左界值 總值
保留 刪除 4-1-4 (0.77,0.86,0.93) 0.869 0.211 0.829 ◎
4-2 擴展決策參與範疇 (0.77,0.84,0.93) 0.853 0.215 0.819 ◎ 4-2-1 (0.77,0.86,0.93) 0.869 0.211 0.829 ◎ 4-2-2 (0.56,0.86,0.93) 0.869 0.338 0.765 ◎ 4-2-3 (0.56,0.82,0.93) 0.838 0.349 0.744 ◎ 4-2-4 (0.56,0.86,0.93) 0.869 0.338 0.765 ◎ 4-2-5 (0.56,0.81,0.93) 0.830 0.352 0.739 ◎ 4-3 建立同步協調機制 (0.56,0.83,0.93) 0.845 0.346 0.749 ◎ 4-3-1 (0.77,0.88,0.93) 0.886 0.207 0.839 ◎ 4-3-2 (0.56,0.86,0.93) 0.869 0.338 0.765 ◎ 4-3-3 (0.56,0.87,0.93) 0.877 0.336 0.930 ◎ 4-3-4 (0.77,0.85,0.93) 0.861 0.213 0.824 ◎ 4-4 推動可行獎勵制度 (0.56,0.81,0.93) 0.830 0.352 0.739 ◎ 4-4-1 (0.77,0.86,0.93) 0.869 0.211 0.829 ◎ 4-4-2 (0.56,0.86,0.93) 0.869 0.338 0.765 ◎ 4-4-3 (0.56,0.83,0.93) 0.845 0.346 0.749 ◎ 4-4-4 (0.56,0.84,0.93) 0.853 0.344 0.755 ◎ 4-5 實施自我監控管理 (0.56,0.84,0.93) 0.853 0.344 0.755 ◎ 4-5-1 (0.56,0.81,0.93) 0.830 0.352 0.739 ◎ 4-5-2 (0.56,0.86,0.93) 0.869 0.338 0.765 ◎ 4-5-3 (0.56,0.82,0.93) 0.838 0.349 0.744 ◎ 4-5-4 (0.56,0.82,0.93) 0.838 0.349 0.744 ◎ 4-6 落實績效回饋評估 (0.56,0.86,0.93) 0.869 0.338 0.765 ◎ 4-6-1 (0.56,0.86,0.93) 0.869 0.338 0.765 ◎ 4-6-2 (0.77,0.86,0.93) 0.869 0.211 0.829 ◎ 4-6-3 (0.56,0.87,0.93) 0.877 0.336 0.930 ◎ 4-6-4 (0.77,0.83,0.93) 0.845 0.217 0.814 ◎ 4-6-5 (0.77,0.87,0.93) 0.877 0.209 0.834 ◎
（三）衡量指標之擷取
利用三角模糊數分別求出最大集隸屬函數與指標模糊函數的右界值，以及 最小集隸屬函數與指標模糊函數的左界值，並根據
u
T(A )
＝u
R(A )
＋1－u
L(A )
］ /2 計算公式，求得各個指標的總值隸屬函數（u
T(A )
），以代表各模糊德懷術專193
家諮詢小組成員對各指標評定量尺的共識，其結果詳如表 4-2、4-3、4-4、4-5。
誠如前文所述，衡量指標篩選數量之多寡，完全取決於門檻值（即總值）
之決定。研究者綜合衡量各層級指標之三角模糊數總值，並參酌語意變數中「重 要」之三角模糊數值（0.67），將三角模糊數總值的門檻值定為 0.7，意即總值
≧0.7，即接受該指標為衡量指標。依此，表 4-20、4-21、4-22、4-23 中，因層 面指標與項目指標總值均大於 0.7，4 個層面指標、18 個項目指標予以保留；而 細目指標中因 1-3-3 與 1-4-4 兩項指標總值小於 0.7，則予以剔除，其餘保留。
綜上所述，本研究擷取後重新編碼之衡量指標，共計 4 個層面指標、18 個項目 指、75 個細目指標，其詳細內容如表 4-6 所列：
表 4-6 擷取後重新編碼之衡量指標
1政策與環境知覺層面 1-1 政策內容的認同
1-1-1 學校同仁會因對政策價值的瞭解，而主動表達執行的意願。
1-1-2學校會因政策制訂過程的完備，而選擇參與實施。
1-1-3學校會因政策具有合法的基礎，而接受推動執行的要求。
1-1-4學校同仁會因政策之作業指令明確，充分展現執行的動力。
1-2 政府推行的決心
1-2-1學校會因教育行政機關對政策內容的明確說明，而決定參與政策的執行。
1-2-2學校會因教育行政機關對政策的重視，而提高實踐目標的意願。
1-2-3學校會因教育行政機關的資源補助，而依循政策目標確實執行。
1-2-4學校會因教育行政機關的績效評鑑，對政策有更積極的執行態度。
1-3 標的團體的支持
1-3-1學校會因標的團體（如學生家長、教師等）對政策內容的支持，而全力推動執行。
1-3-2學校會以支持政策之標的團體數量多寡，作為決定執行的依據。
1-3-3學校會因標的團體彼此意見的分歧，而對政策選擇觀望的立場。
1-4 外在環境的促動
1-4-1學校會以社會輿論對教育政策的觀點，作為執行的重要考量。
1-4-2學校會以政府教育預算經費不足，作為不積極落實政策的理由。
1-4-3學校會因社會各界的期待，主動要求政策目標的落實。
2 組織能力層面 2-1 適當的人力配置
2-1-1 學校能為執行政策的需要，進用專業人才為校服務。
2-1-2學校能為提高政策的執行成效，充分提供應有的工作人力。
2-1-3學校能安排適合的人員，來擔任執行政策的關鍵職務。
2-1-4學校能即時有效處理政策執行績效不佳的工作人員。
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表 4-6 擷取後重新編碼之衡量指標（續）
2-2 充分的財物支援
2-2-1學校能提供執行人員良好的工作環境與設施。
2-2-2學校能備有各項必要資源（如經費），以利政策方案的推動。
2-2-3學校能善用每份教育資源，適時給予執行人員應有的協助。
2-2-4學校能擴展資源來源，以避免學校執行政策時資源匱乏之窘境。
2-3 順暢的資訊流通
2-3-1學校能提供直接的溝通管道，讓同仁充分瞭解各項政策的價值與內涵。
2-3-2學校能善用網路資源，做好政策宣導與溝通的工作。
2-3-3學校能透過各種會議的召開，滿足同仁討論與瞭解政策的需要。
2-3-4學校能重視處室間的橫向互動，以發揮學校的總體執行力。
2-4 彈性的組織結構
2-4-1學校能因應不同政策執行的需要，適時變通組織運作方式。
2-4-2學校能透過團隊組織運作，提供政策執行所需的人力。
2-4-3學校會秉持創新經營的理念，不斷進行組織調整，提高政策執行效能。
2-4-4學校能採取策略聯盟方式，爭取與外部組織合作的機會，以彌補資源之不足。
3 執行策略層面 3-1 發揮組織領導
3-1-1校長能慎選擁有專業能力與高度責任感的成員，組成政策執行團隊。
3-1-2校長能有效結合政策目標與學校願景，以減輕執行人員的工作負擔。
3-1-3校長能帶領學校同仁積極執行政策方案。
3-1-4校長能以身作則，積極參與各種執行策略的擬定與行動。
3-1-5校長能在同仁有困難時，主動提供協助並表達關懷之意。
3-2 提升組織學習
3-2-1學校能提供同仁學習與對話機會，以利深入瞭解政策內容。
3-2-2學校能成立各種自主學習團體，藉以提昇學校同仁執行政策的相關知能。
3-2-3學校能激發執行人員的學習承諾，不斷提高專業知能。
3-2-4學校能引領同仁進行系統思考，以凝聚政策執行的共識。
3-2-5 學校能鼓勵同仁針對政策問題不斷進行研究。
3-3 形塑組織文化
3-3-1學校能倡導品質卓越的理念，並作為學校執行文化的最高價值。
3-3-2學校能重視不斷省思、改進的工作方式，並形成同仁的共同行為模式。
3-3-3學校同仁對實踐政策理想，具有一致的信念與共識。
3-3-4學校能善用既有的傳統績優表現，不斷激發同仁追求卓越的工作精神。
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表 4-6 篩選後重新編碼之衡量指標（續）
3-4 激發組織創新
3-4-1學校能透過創意環境的營造，提供同仁隨時分享創意的平台。
3-4-2學校能鼓勵同仁使用具有創意的方法，來解決問題。
3-4-3學校能創造各種成功的經驗，激勵同仁的持續創新。
3-4-4學校能提供政策執行人員，有嘗試錯誤的創新機會。
3-4-5學校會經常為提出創新想法的同仁，給予實質的獎勵。
4 作業管理層面
4-1 掌握明確執行目標
4-1-1學校能將政策的目標轉化成具體、可行的行動方案。
4-1-2學校能明確訂定方案目標，使行政主管更努力於政策執行過程的改善。
4-1-3學校能正確說明各種行動目標，以減少同仁的錯誤嘗試。
4-1-4學校能讓執行人員瞭解實際作業流程，提高執行成效。
4-2 擴展決策參與範疇
4-2-1學校能開放多元參與管道（例如網路討論區），蒐集學校成員對政策方案的意見與主 張。
4-2-2學校會與實際執行政策的人員進行討論，並接納其意見。
4-2-3學校除了一般性教學問題外，也能開放同仁參與有關政策性問題的決策機會。
4-2-4學校能利用各種集會，邀請持有不同意見之成員，共同參與討論。
4-2-5學校能妥善規劃日常作息，讓同仁擁有更多時間從容參與決策。
4-3 建立同步協調機制
4-3-1學校能協調各處室的政策執行進度，以完成工作目標。
4-3-2學校能依據政策執行進度的需要，適時同步調度並支援其所必要之資源。
4-3-3學校各處室人員執行政策時，能相互配合、支援。
4-3-4學校設有對外溝通的窗口，能隨時化解組織外在的執行干擾。
4-4 推動可行獎勵制度
4-4-1學校所訂定的獎勵制度，能與實際執行成效相結合。
4-4-2學校訂定的獎勵內容（包括物質面與精神面），能符合同仁的需求。
4-4-3學校能訂定具體明確的獎勵標準，有效發揮激勵的效果。
4-4-4學校能善用各種獎勵措施，提昇同仁對執行工作的意願。
4-5 實施自我監控管理
4-5-1學校能基於專業信任，給予同仁自行控管工作進度的機會。
4-5-2學校同仁會因擁有更多自我管理空間，而展現出更積極的工作意願。
4-5-3學校能讓同仁瞭解每個工作流程，以增加自我監控的能力。
4-5-4學校能經由績效責任的觀點，給予同仁增進自我管理的專業能力。
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表 4-6 篩選後重新編碼之衡量指標（續）
4-6 落實績效回饋評估
4-6-1學校對於政策方案的執行品質，訂有明確的評估標準。
4-6-1學校對於政策方案的執行品質，訂有明確的評估標準。