月
刊
第7卷 第10期
本期主題
由於社會的快速變遷，許多受到社會關注的議題接續出現。……這些
議題必須透過學校教育以促成學生的理解與應對。但考量學校時間有
限，為避免加重學生的負擔，議題的進行以「議題融入課程」方式最
為理想。然而，議題的類型繁多，如何取其重要者融入課程？又議題
融入課程時應注意那些原則？……此外，從課程決定的角度思考，不
同層級的課程決策者(如：課綱審議、研議和研修；各校課發會、各領
域/科目教發會、班級教師等)在「議題融入課程」上應該扮演何種角
色？「議題融入課程」的效果如何評估？……。
議題融入課程
臺灣教育評論學會 出版
T a i w a n E d u c a t i o n a l R e v i e w
Monthly
本刊各篇評論均經匿名雙審通過
發行人 李隆盛 （臺灣教育評論學會理事長） 總編輯 李隆盛 （中臺科技大學校長） 副總編輯 李懿芳（國立臺灣師範大學工業教育學系教授） 執行編輯 潘瑛如（中臺科技大學秘書） 2018 年度編輯顧問（依姓氏筆劃排序） 方志華 （臺北市立大學學習與媒材設計學系教授） 方德隆 （國立高雄師範大學教育學系教授） 王振輝 （靜宜大學教育研究所教授） 白亦方 （國立東華大學課程設計與潛能開發學系教授） 成群豪 （前華梵大學總務長、助理教授） 吳俊憲 （國立高雄科技大學通識教育中心教授） 李隆盛 （中臺科技大學教授及校長） 胡茹萍 （國立臺灣師範大學工業教育學系副教授） 高新建 （國立臺灣師範大學教育系退休教授） 翁福元 （國立暨南國際大學教育政策與行政學系教授） 張芬芬 （臺北市立大學學習與媒材設計學系教授） 梁忠銘 （國立臺東大學教育學系教授） 游自達 （國立臺中教育大學教育學系副教授） 游家政 （淡江大學課程與教學研究所退休教授） 黃秀霜 （國立臺南大學教育學系教授） 黃政傑 （靜宜大學教育研究所終身榮譽教授） 楊思偉 （南華大學幼兒教育系講座教授） 葉興華 （臺北市立大學學習與媒材設計學系教授） 魏炎順 （國立臺中教育大學美術系教授兼人文學院院長） 蘇錦麗 （國立清華大學教育與學習科技學系退休教授） 2018 年度編輯委員（依姓氏筆劃排序） 王金國 （國立臺中教育大學教育學系教授） 王振輝 （靜宜大學教育研究所教授） 成群豪 （前華梵大學總務長、助理教授） 吳俊憲 （國立高雄科技大學通識教育中心教授） 吳錦惠 （中州科技大學行銷與流通管理系助理教授） 李懿芳 （國立臺灣師範大學工業教育學系教授） 林以凱 (朝陽科技大學師資培育中心助理教授) 林海清 (中臺科技大學文教事業經營研究所講座教授) 陳易芬 （國立臺中教育大學諮商與應用心理學系副教授） 翁福元 （國立暨南國際大學教育政策與行政學系教授） 張芬芬 （臺北市立大學學習與媒材設計學系教授） 梁忠銘 （國立臺東大學教育學系教授） 曹筱玥 （國立臺北科技大學互動設計系專任教授） 黃政傑 （靜宜大學教育研究所終身榮譽教授） 曾榮華 （國立臺中教育大學教育學系助理教授） 廖年淼 （國立雲林科技大學技術及職業教育研究所特聘教授） 鄭青青 （國立嘉義大學幼兒教育學系副教授兼系主任） 鄭燿男 （國立臺東大學教育學系教授） 蔡金田 （國立暨南國際大學教育政策與行政學系教授兼系主任） 蔡逸舟 （耕莘健康管理專科數位媒體設計科助理教授） 蕭國倉 （彰化師大師資培育中心兼任助理教授） 謝金枝 （澳門大學教育學院助理教授兼課程主任） 戴建耘 （國立臺灣師範大學工業教育學系教授） 顏佩如 （國立臺中教育大學教育學系副教授） 魏炎順 （國立臺中教育大學美術系教授兼人文學院院長） 輪值主編 評論 文章 張芬芬（臺北市立大學學習與媒材設計學系教授） 謝金枝（澳門大學教育學院助理教授兼課程主任） 專論 文章 蔡進雄（國家教育研究院研究員） 張民杰（國立臺灣師範大學師資培育學院教授） 當期執編 陳亞妹 （臺北市立大學教育學系博士生） 文字編輯 邱欣榆、莊雅惠、彭逸玟、朱繡延（臺灣教育評論學會行政助理） 美術編輯 彭逸玟 （臺灣教育評論學會行政助理） 封面設計 劉宛苹 （靜宜大學教學發展中心助理） 出版單位 臺灣教育評論學會 40601 臺中市北屯區廍子路 666 號 電話：04-22391647 轉 2007 FAX：04-22395751 聯絡人：莊雅惠 E-mail：[email protected] 出版地 臺中市 翻譯或轉載本刊文章須取得本刊書面同意
臺 灣 教 育 評 論 月 刊
Taiwan Educational Review Monthly
2011 年 12 月 1 日創刊
Publisher
Lee, Lung-Sheng (President, Association for Taiwan Educational Review)
Editor-in-Chief
Lee, Lung-Sheng (President, Central Taiwan University of Science and Technology)
Deputy Editor
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Executive Editor
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2018 Advisory Board
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2018 Editorial Board
Chang, Fen-Fen (Professor, University of Taipei)
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Wei, Yan-Shun( Professor & Dean, National Taichung University of Education )
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Review Articles Chang, Fen-Fen (Professor, University of Taipei) Shieh, Jin-Jy (Assistant Professor, University of Macau)
Essay Articles Tsai, Chin-Hsiung (Researcher, National Academy for Educational Research) Chang, Min-Chieh( Professor, National Taiwan Normal University)
Managing Editor
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Text Editors
Chiu, Hsin-Yu ; Chuang, Ya-Hui ; Peng, Yi-Wen ; Chu, Hsiu-Yen (Assistants, Association for Taiwan Educational Review)
Art Editor
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Publishing Entity
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Place of Publication
Taichung , Taiwan
Vol. 7 No. 10 October 1, 2018
Since November 1, 2011
由於社會快速變遷，許多受到社會關注的議題接續出現。例如：性別平等、人權、環境及 海洋教育等。這些議題必須透過學校教育幫助學生理解與應對。然考量學校時間有限，為避免 加重學生負擔，議題的進行以「議題融入課程」方式最為理想。然而，議題的類型繁多，如何 取其重要者融入課程？又議題融入課程時應注意哪些原則?議題應該融入正式課程、非正式課 程或潛在課程？如何融入教科書?教師又該如何進行課程設計？此外，從課程決定的角度思考， 不同層級的課程決策者(如:教育部課審會、國教院課發會、各校課發會、各領域/科目教發會、 班級教師等)在「議題融入課程」上應該扮演何種角色？「議題融入課程」的效果如何評估?學 生學習成果該如何評量？這些都是本期探討的重點。 本期來稿極為踴躍，經嚴謹雙審通過的五類文章共 51 篇。「主題評論類」係以「議題融入 課程」為範圍，探討「議題融入課程」的設計與實施。有些作者提出「議題融入課程」設計之 通則性建議，有的提出國際實踐經驗供參考。更多作者針對各類議題融入課程的設計與實施說 明經驗與見地，包括：環境教育、能源教育、生命教育、安全教育、海洋教育、國際教育、性 別平等教育及資訊教育等，相信對「議題融入課程」的實踐定能有所啟發。「自由評論類」題 材相當豐富，包括輔導、行政、特教、學科及評鑑等領域，也遍及大中小學與幼兒教育。「學 術動態報導」介紹了奧地利小學融合教育的特點，可供臺灣教師參考。「專論文章」探討「自 我調整學習策略」對國中生學習動機的影響，並提出團體輔導模式供參考。「交流與回應」則 說明代課教師面臨的困難及挑戰，希望能喚起教育決策者的關注。 本刊七卷十期之順利出刊，首先感謝各文作者撰文之辛勞，且願惠賜大作給本刊，並配合 修稿。其次要感謝本期審稿委員，提出寶貴意見供作者參考。最後要感謝本刊總編輯李隆盛校 長的專業指導，還有副總編輯李懿芳教授、執行編輯潘瑛如秘書、當期執編陳亞妹小姐，以及 學會助理繡延、雅惠、欣榆、逸玟、怡婷等眾人的大力協助，才讓本期順利出刊，真是銘感五 衷，不勝感激。 張芬芬 第七卷第十期輪值主編 臺灣教育評論學會理事 臺北市立大學學習與媒材設計學系教授 謝金枝 第七卷第十期輪值主編 澳門大學教育學院助理教授兼課程主任
本期主題：議題融入課程
封面 中文版權頁 / Ⅰ 英文版權頁 / Ⅱ 主編序 / Ⅲ 目次 / Ⅳ主題評論
邱 美 虹 以科學素養為導向的新課綱---從社會性科學議題融入課程談起／ 1 羅 綸 新 十二年國民教育海洋教育議題融入各領域／ 8 吳 靖 國 王 嘉 陵 張 正 杰 蔡 良 庭 海洋教育融入師資培育課程的檢討與建議／ 17 楊 俊 鴻 蔡 清 田 議題「融入」或議題「關聯」？局內人／局外人的觀點／ 22 楊 正 誠 將國際教育議題融入課程教學的一些國外觀點分析／ 26 宋 明 娟 議題融入課程：啟發多元觀點的設計／ 31 葉 玉 玲 丁 一 顧 生命教育融入生物課程之省思與展望／ 40 許 嘉 軒 劉 奇 璋 國家公園是否能成為議題教育的夥伴？以美國大峽谷國家公園的設施、課 程方案與營運方式為初探／ 46 陳 昇 飛 性別平等議題融入幼兒園教保活動課程／ 60高 翠 霞 高 慧 芬 楊 嵐 智 十二年國教議題課程的挑戰—以環境教育為例／ 68 施 又 瑀 國民中小學環境教育議題融入課程之探究／ 76 王 英 明 李 銘 義 關懷在地河川落實環境教育之課程實踐／ 85 林 吟 霞 王 儷 燕 運用工作站學習法進行環境教育議題融入生活課程之有效策略與局限性 ／ 93 黃 昭 勳 從校園場域出發－「環境教育議題」如何有效推動／ 102 黃 瀞 瑩 湯 維 玲 國際教育議題融入國中跨領域課程之個案研究—以屏東縣南榮國中為例 ／ 105 沈 琨 育 賴 志 峰 多元文化與國際理解素養融入國民小學課程之探究／ 114 曾 俊 凱 劉 美 蘭 智慧防災啟航 安全 Go Go Go／ 121 朱 佳 惠 淺論「食農教育」融入「十二年國教」課程之定位／ 126 劉 淑 雯 魏 誠 佑 「臺灣 STEM 築夢女傑知多少」桌上遊戲研發與推廣／ 130 王 生 銘 資訊教育融入學前教育課程之理念與思考／ 144
自由評論
吳 清 山 九年國教五十年 誰在乎呢？／ 149 楊 德 清 未來中小學數學教科書發展新方向之我見我思／ 151 陳 玉 娟 一加一大於二—大學策略聯盟的現在與未來／ 156 徐 超 聖 國民小學生命教育推動同型化之探討／ 161單 維 彰 趙 曉 美 由九年一貫到十二年國教的課程改革與教師專業成長／ 178 林 蔚 芳 協助家長成為孩子生涯發展的支援者／ 182 王 令 宜 福祉教育－少子高齡社會亟需關注之教育作為／ 187 吳 俊 憲 吳 錦 惠 應用「問題導向學習」於大學通識課程之行動研究／ 194 戴 利 耘 曾 榮 華 美的饗宴－符應素養導向之手製繪本課程／ 202 陳 清 義 為「擇法適用」的校長定位催生一部《校長法》／ 207 蔡 仁 政 代理教師的美麗與哀愁／ 210 翁 崇 文 國小推動科技教育教學的困境與策略／ 219 李 松 英美學生管教制度對中國大陸之啟示／ 222 林 宜 鍵 國小普通班特教生之班級經營案例分享—以龐貝氏症為例／ 228 王 雅 玲 十二年國教中的正向管教之理論與實踐策略探討／ 232 余 明 仁 張 訓 譯 淺談組織信任對學校運作的影響／ 238 謝 雅 芸 從電視劇《你的孩子不是你的孩子》談升學主義下的家庭角色／ 246 張 涵 茹 從電影《楢山節考》淺談道德理論／ 250 賴 信 宏 電影《逆轉人生》的生命價值觀對青少年成長的啟示／ 253 黃 思 郁 李 月 琴 淺談影響男同志分手調適之因素／ 258 黃 宣 榕 幼兒園教師兼任園主任之我見／ 265 許 素 娟 情緒障礙學生的輔導／ 270
黃 宥 綝 275 黃 美 玉 放手！讓自閉兒勇敢踏出獨立的第一步--自閉兒母親教養國中自閉兒上下 學的心路歷程／ 284 黎 俊 佑 國小專任輔導教師在校角色與定位／ 289 張 詩 昀 高中職觀光科資訊素養相關課程之探析／ 293
專論文章
吳 俊 憲 吳 錦 惠 許 竣 揚 輔導團體運用自我調整學習策略促進國中學生學習動機與希望感之行動 研究／ 301交流與回應
曾 盈 琇 代理教師面臨之不平等待遇的淚與累／ 323學術動態報導
周 玉 秀 許 雅 閔 奧地利 Odilien 小學之融合教育／ 326本刊資訊
臺灣教育評論月刊稿約 ／ 331 臺灣教育評論月刊第七卷第十一期評論主題背景及撰稿重點說明 ／ 334 臺灣教育評論月刊第七卷第十二期評論主題背景及撰稿重點說明 ／ 335 臺灣教育評論月刊 2018 年 1 月至 2018 年 12 月各期主題 ／ 337 文稿刊載授權書、公開展示授權同意書／ 338 臺灣教育評論月刊投稿資料表 ／ 339 臺灣教育評論月刊撰寫體例與格式／ 340 入會說明 ／ 344以科學素養為導向的新課綱---
從社會性科學議題融入課程談起
邱美虹 國立臺灣師範大學科學教育研究所特聘教授一、前言
十二年國民基本教育新課綱在自然科學領域是以朝向培養學生科學素養為 目標，並以注重核心概念的發展、科學知識於生活中的應用、以及重視科學本質 的認識和科學態度的培養為重點項目。除此之外，新課綱更強調培養學生探究能 力與問題解決能力，以期學生可以面對 21 世紀瞬息萬變的科技世界。 在新時代中提出新的教育理念、落實課綱的期待，無疑是向既有的制度與思 維發出挑戰的訊息。如何在新課綱的規劃與要求下，發展出合適的教材與適性的 評量工具、建立教師創新的教學理念、強化教師的教學策略以及研發探究與實作 課程能力或成品等，皆需要有正確與完整的理論與相關的配套措施，才得以將新 課綱的理想充分展現出來。臺灣在參加經濟合作暨發展組織（Organisation for Economic Co-operation and Development, 簡稱 OECD）的國際學生評量計畫（Programme for International Student Assessment，簡稱 PISA）中科學表現除 2012 年外，其餘各年度學生表現 皆名列前茅，如以 2015 年 PISA 成績為例，在 72 個參與評比的國家/地區中，臺 灣 15 歲學生科學總成績在國際排名為第四名。在<科學知識>排名第三、在<程 序性知識與認識論知識>排 名 第 五 名。至 於 在 能 力 向 度 的 表 現，則 分 別 是 < 解 釋 科 學 現 象 >為 第 三 名、<解 讀 科 學 數 據 及 舉 證 科 學 證 據 >為 第 四 名、< 評 估 及 設 計 科 學 探 究 >為 第 七 名 。 參與國際性研究計畫的目的重點不是在排 名，而是透過這些評比讓我們反思教育問題之所在以及尋找解決的可能方案。此 項計畫結果顯示臺灣學生在科學素養部分仍有可進步的空間，尤其是<評估與設 計科學探究>的能力應可透過不同的教學策略與學習內容而有所加強。新課綱的 理念即以培養科學素養為主要訴求，可望透過新課綱整體規劃與引導來提升學生 的科學素養。
二、新課綱的重點
新課綱在規劃上將學習重點，分為「學習內容」與「學習表現」。在「學習 內容」部分包含「核心概念」及「跨科概念」。以化學為例，「核心概念」強調物 質的組成、結構、特性、化學反應、能量轉換、化學平衡、以及生活中的化學， 並延伸到永續發展與資源的應用。在「跨科概念」上，則強調學科間共通的上階概念使科學學習的觸角更為廣闊與相通，其主題包括有物質與能量、構造與功能、 系統與尺度、改變與穩定 、交互作用、科學與生活、資源與永續性，使知識得 以自縱向的深度學習到橫向學科間的連結，並將其所學應用在生活中問題的理解 與解決。 在「學習表現」上，則以探究能力的培養以及科學的態度與本質的認識為主 要目標，在「探究能力」部分則包括思考智能與問題解決的能力。前者包括抽象、 微觀、複雜概念的學習，培養想像創造、推理論證、批判思辨以及建立模型的能 力以探究化學之奧祕。「問題解決」方面則從生活相關的科學性議題出發，側重 觀察現象、擬定可探究之科學性問題、進行規劃與執行可能之方案、收集與分析 資料與發現現象可能之成因，進而學習與使用科學語言或寫作方式以進行彙整、 表達、討論與溝通探究的結果。透過課程的規劃引起學生學習科學的興趣、養成 科學性思考與探究之習慣和認識科學的本質。 此次 12 年國教課綱中指出學生在不同階段應能表現不同的學習成果，使教 育成效得以評估，這是值得讚許的。但若能在每一階段中接受不同層次（如基礎 或進階）的表現，將更有利於評估學生真正學習到的知識與能力。因每位學生在 能力上有個別差異，故因而要有不同層次的期待表現，以更符合人性與知能的發 展理念。
三、將社會性科學議題融入自然科學課程
除核心概念外，自然科學領域課程綱要中論及「性別平等教育」、「人權教育」、 「環境教育」、「海洋教育」四項重大議題，此外尚有「科技教育」、「安全教育」、 「防災教育」、「閱讀素養教育」、「戶外教育」等議題皆可在自然領域中加以發揮， 以增廣學生知識也和思考角度。將社會性科學議題（socio-scientific issues, SSI）納入自然科的教學中，可視 為一種具真實性的情境學習素材，除可強化科學知識與生活實例相關的認識外， 亦能培養學生運用所學拓及到社會的科學性議題中，並對其有更深入的認識與批 判，進而發展學生問題解決和探究之能力。同時，也可以強化臺灣學生在 PISA 表現中較弱的素養能力。談到社會的科學性問題，其內容可從環境化學、食品安 全、水質純化、空氣汙染、碳循環，到氣候變遷與永續發展，藉由探討水、大氣、 食品、綠色化學等議題，使學生認識化學、生物科技、或化工對人類居住環境的 影響，以及其如何裨益人群生活與永續環境的目標，以符合聯合國永續發展的目 標（United Nations, 2015）。
四、社會性科學議題融入自然科學課程的教學設計
議題融入課程中常採用論證形式的設計理念，近十多年來國內外在科學教育 上有關論證的教學研究如雨後春筍，在科學教學上常採用 Toulmin （1958）的 論證模式（Toulmin Argumentation Pattern, TAP），此架構已透過實證方式驗證其 在自然科學教學的正面成效 （如 Osborne, Erduran, & Simon, 2004）。以下簡單說 明 TAP 論證模式的六個主要概念 （Toulmin ,1958，見圖一），據此可知證據（正 反）與主張之間密切的關係是 Toulmin 的核心要素。期待透過 TAP 可以培養學 生像科學家的思考方式，對於所提出來的主張或觀點，能以證據佐之；反之，對 於他人不同的觀點也可以抱持客觀且舉證的方式加以贊同或反駁。 資料（data）：支持主張的證據。 主張（claim）：根據證據提出合理的說法。 理由（warrant）：解釋資料和主張之間的關係。 條件（qualifiers）: 使主張成立的特定要求。 佐證（backing）：支持理由存在的假設。 反駁（rebuttal）: 與數據、理由、支持、或條件相互牴觸的論點。 圖 1 為運用 Toulmin 的論證模式作為融入議題的課程設計架構，從科學學習 內容開始，至提升學生科學表現。在以議題為主的課程設計中，應從教學目標和 不同階段的核心內容為出發點、考量學生面對社會的科學性議題時所應具有的先 備知識和技能，讓學生認識證據與主張之間的推理關係與證據的限制性。同時教 師應選擇自然領域課程綱要中適當的重要議題作為活動的問題情境，經由小組合 作與師生互動的交流，讓學生學習規劃、資料蒐集、尋找證據與模式、作出結論， 並發展各階段所需培養的推理論證、批判思辨、建立模型的能力。 圖 1 融入議題的論證課程設計
對年紀較小或是不熟悉論證的推理方式的學生，教師可以使用簡化的 TAP 模式進行活動的設計（如圖 2），其重點仍是以培養學生建立資料（或數據）如 何透過論證的歷程提出合理的解釋後建立一個以證據為本的主張。 圖 2 簡易版的論證架構（Toulmin, 1958） 除以 Tap 設計教學活動外，若能依學生學習表現分出層次，可讓學生認識自 己能力的發展可以達到不同程度的表現，同時也可讓教師了解學生的學習是漸進 的而不是全有全無的發展。因此在論證（argumentation）教學中，可以參考 Osborne, Erduran, 和 Simon （2004） 所提出的論證表現的五個層次，來了解論證教學的 成效。這五個層次說明如下: 層次一：論證包括簡單的論點（argument）<主張相較於反主張>、或<A 主 張相較於 B 主張>。 層次二：論證含有主張和其他資料、理由、或支持的論點，但不包括反駁。 層次三：論證含有一系列資料、理由、或支持的主張或是反主張的論點所組 成，偶而會有薄弱的反駁觀點。 層次四：論證顯示具有主張與明確可辨識之反駁的論點。 層次五：論證呈現使用不只一個反駁論點的延伸性論點。 這五個層次的複雜性是從上述 Toulmin 的觀點逐漸架構出來的，若教師能掌 握這五個層次的要素，則有利教案的設計、教學成效的評估，以及論證能力發展 的學習路徑的規劃；學生也可以得知個人論證發展的進程與表現的層次。
五、從 SWOT 分析 SSI 教學策略的優劣勢以及可能面臨的問題
是否以 Toulmin 或其他論證方式進行社會的科學性議題即可培養學生探究 或問題解決的能力呢?以下本文作者嘗試以態勢分析（優勢-劣勢-機會-威脅）， 再加上策略 （即 Strength-Weakness-Opportunity-Threat-Strategy, 簡稱 SWOT-S） 來進行說明使用 TAP 論證教學法的利弊得失。(一) S（優勢） 1. 透過具真實性之社會性科學議題取向的教學，提供學生與生活連結的資料收 集、尋找證據、分類彙整、提出論點的機會；同時透過小組合作的方式進行 問題解決的任務，可以幫助學生相互學習或發展溝通與表達的能力，並學習 以科學語言表達其觀點。 2. 由於社會性科學議題通常屬於開放式的真實情境，透過情境可培養學生推理 的能力、強化對科學性議題的敏感度、以及重視與關心周遭的科學性議題的 態度，進而於行動中展現其科學素養。 3. 透過合宜的科學性議題以及適當的引導式教學，可以培養學生發展「有一分 證據，說一分話」的科學態度，教師也可以於教學中發揮自己對科學議題的 認知與對教學目標的期待。 4. 符合國際思潮重視科學探究歷程，發展解釋、舉證、評估、設計科學探究活 動之能力。 (二) W（劣勢） 1. 教師有時會認為 SSI 教學就是讓學生查資料寫報告。 2. 沒有足夠的背景知識或搜尋資料的能力，學生在這樣的學習情境中不易有效 尋找資料、判斷何者是相關的資訊、何者是正確的訊息、或何種是合理的解 釋等。有效學習或有意義的學習將會是一項挑戰! 3. 教師因不熟悉議題融入課程的教學法，不易做有系統的規劃活動步驟、輔助 學生達成階段性的學習目標與學習表現、或提供適當的鷹架協助學生發展出 論證能力。若教師不具備應有的課程設計能力，不懂善選適合的議題作為小 組討論的內容，則融入議題式的教學將僅流於形式。 (三) O（機會） 1. 新教育政策鼓勵採取 SSI 教學提供學生運用課堂習得之知識於一真實問題、 議題或現象中，這種讓學生嘗試進行實際問題解決的活動，便是學以致用， 以避免學習與生活脫節或產稱書到用時方恨少之感! 2. 藉由議題進行教學可培養學生主動學習的態度，亦能擴展其視野，更能跨出 學校知識性的學習，為結合所學的知識於認識周遭的科學性議題做準備。對 教師而言，亦可透過專業成長延伸教學的內涵與能力。
3. 未來若有校本課程或是多元選修，將融入科學性議題的課程規劃於其中，此 舉將可望改變學生之學習態度與內涵以及增加師生與學生彼此間的科學對 話。 (四) T（威脅） 1. 採取 SSI 議題式的課程教學，通常需要相信學生，並給學生足夠的時間進行 探究以及具備相當的科學概念，才能進行 SSI 的教學活動。 2. 流於形式: 教師任由學生自己去尋找資料做簡報，此議題性的教學勢必會失 敗。 3. SSI 教學成功與否與教師素質和教學信念有直接的相關，無論是職前教師或 是在職教師都應在專業知識與教學信念上有所轉變，才不至於對這樣的教學 產生排斥感。 (五) S（策略） 1. 教師專業成長是議題融入教學成功必經之路，也是王道。教師素養與精熟度 應是議題式教學是否能夠成功的關鍵。因此要求教師接受一定時數的進修應 是教育主管單位應該正視的議題，此法應該也適用於培養教師探究與實作的 能力，如此方可全面性的提升教師多元方法教學的能力與素養。 2. 鼓勵教師針對議題式教學進行校際與校內之間的交流，透過說課、觀課、到 議課的教學觀摩，應可逐漸強化教師教學的信心與成效。 3. 評量方式的改變將有助於教學方向的轉變。納入社會性科學議題於評量中， 延伸教學內容，提升師生對學以致用的認知與態度。
六、結語
十二年國教科學課程的改革強調核心概念的建立、透過實做發展探究的能力、 認識探究的歷程、問題解決的方法、永續發展的重要等核心課題，此時納入社會 性科學議題的教學，將可望拓展學生對科學的應用有更進一步的認識，以及體會 科學證據與所持之主張間密不可分的關係。作者認為 PISA 的研究結果可以為教 育改革指點迷津。而利用議題融入的科學課程強調科學、生活、科技、社會與人 文的互動關係，並透過聽說讀寫-做，可以期待達到科學素養提升的目標。參考文獻
Erduran, S., Simon, S., & Osborne, J. (2004). TAPping into argumentation: Developments in the application of Toulmin‟s argument pattern for studying science discourse. Science Education, 88(6), 915-933.
Osborne, J. F., Erduran, S. & Simon, S. (2004). Enhancing the quality of argument in school science. Journal of Research in Science Teaching, 41(10), 994-1020.
Toulmin, S. (1958). The uses of argument. Cambridge: Cambridge University Press.
United Nations (2015). 17 Goals to Transform Our World,取自 https://www.un.org/sustainabledevelopment/。
十二年國民教育海洋教育議題融入各領域
羅綸新 國立臺灣海洋大學師資培育中心/教育研究所教授一、前言
臺灣是一個四面環海的國家，每一位國民都應具備認識海洋、善用海洋與愛 護海洋的基本能力與素養。更於 2017 年公布《海洋教育政策白皮書》，而海洋素 養就是一種「你對海洋影響到你以及你會對海洋造成哪些影響的了解」（Ocean Literacy Network, 2018）。本文由十二年國教課程綱要透過海洋教育議題諮詢小組 座談的諮詢會議、跨領域工作圈會議及公聽會等（羅綸新，2018），將海洋教育 議題依其他議題暨領域之相同格式設計出 1 個基本理念、3 大學習目標、9 項核 心素養、5 個學習主題與 56 項實質內涵之延續性重要議題（如圖 1）。 圖 1 十二年國民教育課程綱要海洋教育架構（作者編製） 海洋教育的一個基本理念為達成「臺灣以海洋立國」的理想。3 大學習目標 為：（1）體驗海洋休閒與重視戲水安全之親海行為；（2）了解海洋社會與感受海 洋文化之愛海情懷；（3）探究海洋科學與永續海洋資源之知海素養。9 項核心素 養為：（1）能從海洋探索與休閒中，建立合宜的人生觀，探尋生命意義，並不斷 精進，追求至善；（2）能思考與分析海洋的特性與影響，並採取行動有效合宜處 理海洋生態與環境之問題；（3）能規劃及執行海洋活動、探究海洋與開發海洋資 源之能力，發揮創新精神，增進人與海的適切互動；（4）能善用語文、數理、肢 體與藝術等形式表達與溝通，增進與海洋的互動；（5）能善用資訊、科技等各類 媒體，進行海洋與地球資訊探索，進行分析、思辨與批判海洋議題；（6）能欣賞、 一個理念：臺灣以海洋立國 三大目標： 親海、愛海、知海 九項核心素養 五大學習主題： 海洋休閒、海洋社會、海洋文化、海 洋科學與技術、海洋資源與永續 55項實質內涵創作有關海洋的藝術與文化，體會海洋藝術文化之美， 豐富美感體驗，分享美 善事物；（7）能從海洋精神之宏觀、冒險、不畏艱難中，實踐道德的素養，主動 關注海洋公共議題，參與海洋的社會活動，關懷自然生態與永續發展；（8）能以 海納百川之包容精神，建立良好之人際關係，參與社會服務團隊；（9）能從海洋 文化與信仰中，尊重與欣賞多元文化，關心全球議題及國際情勢，發展出世界和 平的胸懷。其中，國小學習實質內涵有 16 項，國中有 20 項，高中有 20 項，合 計 56 項實習內涵。海洋教育議題融入各領域的架構（如表 1）。 表 1 海洋教育議題實質內涵融入架構表 學習階段 議題實質內涵 學習主軸 國民小學 國民中學 高級中等學校 海洋休閒 海 E1 喜歡親水活動， 重視水域安全。 海 E2 學會游泳技巧， 熟悉自救知能。 海 E3 具備從事多元水 域 休 閒 活 動 的 知識與技能。 海 J1 參與多元海洋休 閒 與 水 域 活 動，熟練各種水 域求生技能。 海 J2 認識並參與安全 的 海 洋 生 態 旅 遊。 海 J3 了解沿海或河岸 的 環 境 與 居 民 生 活 及 休 閒 方 式。 海 U1 熟練各項水域運 動，具備安全之 知能。 海 U2 規劃並參與各種 水 域 休 閒 與 觀 光活動。 海 U3 了解漁村與近海 景觀、人文風情 與 生 態 旅 遊 的 關係。 建議融入 領域 健體、綜合 健體、綜合、社會 健體、綜合、 社會、藝術 海洋社會 海 E4 認識家鄉或鄰近 的水域環境與產 業。 海 E5 探討臺灣開拓史 與海洋的關係。 海 E6 了解我國是海洋 國家，強化臺灣 海洋主權意識。 海 J4 了解海洋水產、 工程、運輸、能 源、與旅遊等產 業 的 結 構 與 發 展。 海 J5 了解我國國土地 理 位 置 的 特 色 及重要性。 海 J6 了解與日常生活 相 關 的 海 洋 法 規。 海 J7 探討與海洋相關 產 業 之 發 展 對 臺 灣 經 濟 的 影 響。 海 U4 分析海洋相關產 業 與 科 技 發 展，並評析其與 經 濟 活 動 的 關 係。 海 U5 認識海洋相關法 律，了解並關心 海洋政策。 海 U6 評析臺灣與其他 國 家 海 洋 歷 史 的演變及異同。 海 U7 認識臺灣海洋權 益與戰略地位。 建議融入 領域 社會、生活 社會 社會、科技、全民國防 （續下頁）
學習階段 議題實質內涵 學習主軸 國民小學 國民中學 高級中等學校 海洋文化 海 E7 閱讀、分享及創 作與海洋有關的 故事。 海 E8 了解海洋民俗活 動、宗教信仰與 生活的關係。 海 E9 透過肢體、聲 音、圖像及道具 等，進行以海洋 為 主 題 之 藝 術 表現。 海 J8 閱讀、分享及創 作 以 海 洋 為 背 景的文學作品。 海 J9 了解我國與其他 國 家 海 洋 文 化 的異同。 海 J10 運用各種媒材與 形式，從事以海 洋 為 主 題 的 藝 術表現。 海 J11 了解海洋民俗信 仰 與 祭 典 之 意 義 及 其 與 社 會 發展之關係。 海 U8 善用各種文體或 寫作技巧，創作 以 海 洋 為 背 景 的文學作品。 海 U9 體認各種海洋藝 術的價值、風格 及其文化脈絡。 海 U10 比較我國與其 他 國 家 海 洋 民 俗 信 仰 與 祭 典 的演變及異同。 建議融入 領域 語文、社會、藝術 語文、社會、藝術 語文、社會、藝術 海洋科學 與技術 海 E10 認識水與海洋 的 特 性 及 其 與 生活的應用。 海 E11 認識海洋生物 與生態。 海 E12 認識海上交通 工具和科技發展的 關係。 海 J12 探討臺灣海岸地 形 與 近 海 的 特 色 、 成 因 與 災 害。 海 J13 探討海洋對陸上 環 境 與 生 活 的 影響。 海 J14 探討海洋生物與 生 態 環 境 之 關 聯。 海 J15 探討船舶的種 類、構造及原理。 海 U11 了解海浪、海 嘯、與黑潮等海 洋 的 物 理 特 性，及鹽度、礦 物 質 等 海 洋 的 化學成分。 海 U12 了 解 海 水 結 構、海底地形及 洋 流 對 海 洋 環 境的影響。 海 U13 探討海洋環境 變 化 與 氣 候 變 遷的相關性。 海 U14 了 解 全 球 水 圈、生態系與生 物 多 樣 性 的 關 係。 海 U15 熟 悉 海 水 淡 化、船舶運輸、 海洋能源、礦產 探 勘 與 開 採 等 海 洋 相 關 應 用 科技。 建議融入 領域 自然 自然、社會、科技 自然、科技、數學 （續下頁）
學習階段 議題實質內涵 學習主軸 國民小學 國民中學 高級中等學校 海洋資源 與永續 海 E13 認識生活中常 見的水產品。 海 E14 了解海水中含 有鹽等成份，體 認 海 洋 資 源 與 生活的關聯性。 海 E15 認識家鄉常見 的 河 流 與 海 洋 資源，並珍惜自 然資源。 海 E16 認識家鄉的水 域 或 海 洋 的 汙 染、過漁等環境 問題。 海 J16 認識海洋生物資 源 之 種 類 、 用 途、復育與保育 方法。 海 J17 了解海洋非生物 資 源 之 種 類 與 應用。 海 J18 探討人類活動對 海 洋 生 態 的 影 響。 海 J19 了解海洋資源之 有限性，保護海 洋環境。 海 J20 了解我國的海洋 環境問題，並積 極 參 與 海 洋 保 護行動。 海 U16 探討海洋生物 資 源 管 理 策 略 與永續發展。 海 U17 了解海洋礦產 與 能 源 等 資 源，及其經濟價 值。 海 U18 了解海洋環境 污 染 造 成 海 洋 生 物 與 環 境 累 積的後果，並提 出因應對策。 海 U19 了解全球的海 洋環境問題，並 熟 悉 或 參 與 海 洋保護行動。 建議融入 領域 自然、社會 自然、科技、社會 自然、社會
二、各領域融入海洋教育
依上表各領域可以多元方式融入課程與教學活動，建構新的海洋教育學習內 涵與最合適的實施策略（張正杰、羅綸新，2016）。 (一) 語文領域議題融入說明 海洋文化： （1）運用繪本、影片及其他能提升閱讀興趣的文章等多元媒材， 透過欣賞、思考、發表、小組討論、角色扮演、戲劇表演、相聲、解決問題等多 元方式了解海洋文化，並體驗海洋休閒與重視戲水安全的親海行為，進而感受海 洋文化的愛海情懷。（2） 藉由閱讀海洋文化的相關的文本作為主要教學情境， 認識海洋生態之美，以及理解海洋保育是生態保育的重要策略之一，並討論如何 從自身開始守護海洋。（3） 閱讀古今中外的海洋文學作品，探討文本如何反應 海洋與人類的關係，並能運用散文、詩歌、小說等文體，書寫個人海洋生活經驗 或創作以海洋為背景的文學作品。(二) 英語文之議題融入說明
1. 海洋休閒： （1）認識課堂中所學的國內外基本招呼方式、節慶習俗活動與
風土民情，如：龍舟競賽（Dragon Boat Race）與觀賞。（2）喜歡安全的親水
活動，如：溯溪探源、河畔湖泊或海邊戲水遊憩，並重視水域安全（Water Safety Tips）。（3）參觀海洋科技博物館，了解海洋生態文化及漁鄉風情。（4）參與 海洋生態旅遊時，能注意安全並了解該地風土民情，例如：蘭嶼的飛魚季分 為飛魚招魚祭、收藏祭及終食祭，各有其捕魚與食用的禁忌，須事先了解並 尊重其文化。（5）以英語文為工具，充分運用線上資源，閱讀相關以英文撰 寫的水域生態旅遊文本，了解水域生態保育的重要性，進而規劃一個環保的 水域生態旅遊。 2. 海洋文化：以英語文為工具，閱讀不同文化裡的海洋文學作品，並能比較我 國與其他國家的海洋民俗信仰。如：媽祖與西班牙的海之聖母（Santa Maria del Pi）的比較等宗教。 (三) 自然科學領域之議題融入說明 1. 海洋社會： 可以臺灣附近海域為例，比較不同的海岸/海流狀況有哪些優勢 或是劣勢可發展哪些不同類型的海洋能源，如：溫差發電、潮汐發電、洋流 發電、波浪發電等。 2. 海洋科學與技術： （1） 認識不同的海洋生態環境及其生物種類；透過實地 或影像的觀察，思考人類如何發展科技以認識海洋、親近海洋和利用海洋。（2） 可以臺灣為主，思考氣候變遷下的臺灣會有什麼影響，如：海平面上升對海 岸地區居民的影響有哪些、海平面上升與國土面積的變化、沿海養殖漁業是 否會受到衝擊等。更可以進一步搜尋或思考全球其他國家或地區是如何因應 或調適氣候變遷對其影響，如：海上屋、北冰洋航道等。（3） 在水資源相關 章節中，藉由閱讀資料、觀賞影片、小組口頭發表或撰寫小論文等，了解臺 灣目前海洋科學的研究與發展現況，海水淡化的運用，以及海洋能源、礦產 探勘與開採等海洋相關應用科技發展的狀況，拓展學生對海洋科學與技術的 認識。（4） 可藉由媒體導入的方式，提供幾則國際性的新聞或影片，例如海 洋廢棄物問題、鯨豚濫捕問題或海洋保護區等議題，以了解人類活動對環境 和其他生物的衝擊影響。 3. 海洋資源與永續：（1）利用海洋污染、破壞、生物資源過度利用等相關議題， 讓學生分組進行認養。學生依據所學之生態學理論，分析該議題的造成因素 與可能解決方向，並在考慮現實生活因素的情況下提出可行之解決方案及說 帖來說服其他組學生。（2）可以透過目前海洋礦產資源的開採狀況，及需負 擔的經濟與環境成本，了解合理開發的重要性。
(四) 數學領域之議題融入說明 海洋科學與技術： 以海水結構、海底地形或洋流做為學習任務的情境設計， 結合不確性的概念及量化分析，處理相關問題並提出合理的數據見解。 (五) 科技領域之議題融入說明 1. 海洋社會： 可探討海洋相關之科技產業類型、及其於我國經濟發展所扮演的 角色，可透過小組討論或專題活動方式進行。 2. 海洋科學與技術： 透過問題解決／工程設計專題活動的方式，規劃船舶模型 設計製作專題及競賽。藉此，引導學生了解船舶的種類、構造及科學原理， 並學習實踐問題解決／工程設計流程。此外，亦可引導學生反思船舶之發展 與演進（科技史）對人類社會的影響，思辨科技、社會、環境之間的關係。 3. 海洋資源與永續： 可就各種海洋能源與資源之開發與應用進行探討，藉由分 組討論方式，分享海洋相關新興科技之原理與發展，並針對可能潛在的環境 風險進行探討。 (六) 全民國防教育之議題融入說明 海洋社會： 透過「南海仲裁案」議題之探討，對臺灣海洋利益的損害以及 國際情勢變化與自身之關係。（1）引入「南海仲裁案」為議題探討，透過資料收 集、分組討論，展現團隊合作與積極參與的精神。（2）讓學生從國際情勢的走向 與當前國家處境，了解我國在此區域的海洋戰略地位，並涵養主動關懷社會與國 家安全的情操。（3）子題討論，環繞在南海、太平島、我國的主權及海洋利益。 學生能了解「南海仲裁案」內容為何?與我國的關係為何?最終能反思，面對該仲 裁案可能損害我國主權與海洋利益時，激發學生能正向思考並提出應對方案，使 學生對國際情勢發展的變化，具備思考其如何影響自身生活環境之能力。 (七) 健康與體育領域之議題融入說明 海洋休閒：（1）第一階段可利用目前國內水域休閒運動的校內、外或網路資 源，認識海洋休閒相關活動。若學校附近有游泳池、海洋或水域活動資源，可在 安全無虞的情境中，提供親水體驗活動，包括簡易水中遊戲、閉氣、韻律呼吸與 藉物漂浮等能力，培養願意接受並親近水域活動，增加日後參與意願。第二階段 可結合游泳與水域休閒運動教學，著重在打水前進、漂浮的簡易游泳技能和自救 基礎技能的學習，以培養參與海洋休閒運動的基礎能力。並結合水域休閒運動參 與的運動傷害和防護概念，強化離地漂浮能力、戶外戲水自救和求救安全知識。 第三階段可配合教育部體育署訂定全國中、小學生游泳和自救能力的分級內容，
繼續培養學生能熟練游泳前進 15 公尺以上、換氣，以及仰漂 15 秒與水中自救的 水域休閒活動參與的技能，維護運動安全。並強化海洋休閒運動的認識，以利於 銜接第四階段個人休閒運動計劃與執行的先備知能。（2）可透過進行游泳教學的 同時，適時地融入對所處生活環境中之水域生態的了解、安全的認知概念與自 救、求生技能的體驗活動或校外教學等方式，以引導學生能在計畫與水域休閒活 動或旅遊時，懂得進行安全上考量、評估與問題處理的能力。（3）藉由水域休閒 運動的參與，建立水域安全及運動傷害防護知能與處理方法，以體驗安全之海洋 休閒與觀光活動；同時設計個人參與水域休閒活動之運動處方，並據以落實執 行；進而了解海洋人文風情與生態旅遊的夥伴關係。 (八) 綜合活動領域之議題融入說明 海洋休閒：（1）探討生活周遭潛藏危機的情境，學會多元水域休閒活動的知 識與技能，並提出化解危機的資源或策略。（2）進行戶外休閒活動知能探討時， 可爰引海洋休閒活動與海洋生態旅遊的例子，辨析其所潛藏的自然危機或人為危 機，如：海洋生態旅遊有哪些？對海洋生態會造成哪些影響？並探討解決危機的 策略，如：提出相關環保策略或行動，以降低海洋生態旅遊造成對海洋的汙染。 （3） 進行臨海型社區參與與環境關懷的課程設計時，可結合在地資源或特色， 透過實作體驗，理解漁村與近海景觀、人文風情與生態的關係，規畫適宜的休閒 與觀光活動。 (九) 藝術領域之議題融入說明 海洋文化： （1）結合音樂、視覺藝術、表演藝術之統整學習，運用各種藝 術元素，進行以海洋為主題之藝術展演，並且透過同儕相互欣賞與討論，感知與 理解生活中海洋文化的意涵與重要性。（2）可透過鑑賞海洋為主題（如海洋生物、 海洋祭典、海洋活動）的藝術作品，探討海洋文化的藝術表現形式與特質，再者， 以海洋為主題，進行多元形式的藝術創作與展演，如繪畫、雕塑、攝影、影片拍 攝、複合媒材或裝置藝術創作，以感知與理解生活中海洋文化的意涵與重要性。 （3）蒐集、鑑賞與探究以海洋文化為主題的在地及全球藝術文化作品或事件， 探討各種海洋藝術的風格及文化脈絡，以及在地及全球化的海洋議題（如海岸濕 地/棲地破壞、海洋資源過度捕撈、海洋汙染等），再者，進行海洋主題相關的音 樂創作或展演，表達對海洋生態議題的觀點。
(十) 社會領域之議題融入說明 1. 海洋休閒： （1）了解地形與海岸的分類及臺灣的領海與經濟海域。 2. 海洋社會： （1）對十六、十七世紀東亞海域的各方勢力有所了解。（2）對 臺灣地理位置的特性及其影響關心。（3）析出臺灣的領海與經濟海域。（4） 探究氣候、水資源與人類生活。 3. 海洋文化： （1）表達對文化及環境永續發展的關懷。（2）族群或地區的文 化差異，各有其產生的背景因素，因而形塑臺灣多元豐富的文化內涵。 4. 海洋科學與技術 ： （1）探究臺灣地形與海岸的分類，氣候特色如颱風與生 活。（2）探討臺灣的領海與經濟海域。 5. 海洋資源與永續 ： （1）表達對文化及環境永續發展的關懷。（2）探索大氣 圈、岩石圈（表層）、水圈及生物圈的有機關聯。 (十一) 其他領域或科目 除了上述各類領域或課程外，其他類的領域仍可融入如臺語、第二外語、客 語、原住民語等。而高職的食品、機械等類科都可依領域或科目進行海洋相關議 題的融入。
三、結語
海洋教育議題除了上述各領域的融入方式外，學校及老師可以分成三類的方 式實施： 第一類議題融入式課程，是在既有課程內容中將議題的概念或主軸融入。融 入的議題可僅就某一議題，或多項相關議題。此類課程因建立於原有課程架構與 教科書內容，以現有課程內容為主題，就其教學的領域／學科內容與議題，適時 進行教學的連結或延伸，設計與實施。 第二類議題主題式課程，是擷取海洋教育議題之其中一項學習主題，發展為 議題主題式課程。其與第一類課程的不同，是於此類課程的主軸是議題的學習主 題，而非原領域/學科課程內容，故需另行設計與自編教材。 第三類議題校本課程是以議題為學校本位課程。其對議題採跨領域方式設 計，形成獨立完整的單元課程，其可運用彈性學習時間（高級中等學校）/彈性 學習課程（國民中小學）實施，或規劃成為校訂必修或選修科目。此類課程不論是海洋教育單一議題或結合多項議題整合進行，通常需要跨領域課程教師的團隊 合作，以協力發展跨領域的議題教育教材。雖有其難度且費時，但因是更有系統 的課程設計，並輔以較長的教學時間，故極有助於學生對海洋教育議題的完整與 深入瞭解，完成價值建立與實踐行動的知高層次學習；同時，亦可形成學校的辦 學特色（教育部，2017）。 參考文獻 張正杰、羅綸新（2016）。分析海洋教育議題學習內涵之重要性。課程與教 學，19（2），53-82。 羅綸新 （2018）。落實素養導向之海洋教育議題。教育脈動電子期刊，13， 1-5。 教育部（2017）。海洋教育政策白皮書。教育部，臺北。
Ocean Literacy Network (2018). Welcome to Ocean Literacy,取自http： //oceanliteracy.wp2.coexploration.org/
海洋教育融入師資培育課程的檢討與建議
吳靖國 國立臺灣海洋大學教育研究所暨師資培育中心教授 王嘉陵 國立臺灣海洋大學教育研究所暨師資培育中心教授兼所暨主任 張正杰 國立臺灣海洋大學教育研究所暨師資培育中心副教授兼臺灣海洋教育中心主任 蔡良庭 國立臺灣海洋大學臺灣海洋教育中心專案助理研究員一、 前言：師資生海洋教育才剛起步
政治與文化一直是影響國內海洋教育發展的關鍵因素，早期環境逐漸形塑出 以「陸地」為思考重心的知識類型與教育體系（行政院研考會，2001；教育部， 2007），民眾的海洋意識內涵一直處在欠缺、模糊、甚至負面的情況（吳靖國， 2008），「懼海」成為民眾生活與文化中的一種集體潛意識，所以推動海洋教育所 面臨的真實問題是傳統文化與價值上的包袱（吳靖國，2012），也就是說，必須 從基礎教育來提升學生的海洋素養，才能根本改善國人對海洋的疏離與恐懼。 教育部 2007 年頒布的《海洋教育政策白皮書》中曾針對臺灣海洋教育在「海 洋素養」、「教育政策」、「人才與產業落差」三個面向進行檢討，並指出五項發展 方向，直接關係於中小學教育的部分包括第二項「培育學生海洋基本知能與素養」 及第三項「提升學生及家長選擇海洋教育與志業之意願」（教育部，2007）。因應 白皮書，教育部遂於 2008 年公布「國民中小學九年一貫課程綱要重大議題（海 洋教育）」，以及輔導各地方政府設置海洋教育資源中心，據此帶動了各縣市教師 增能研習及海洋教育教案設計等相關活動（吳靖國，2018），並在十二年國教中 將海洋教育列為四個重要教育發展議題之一，進而融入各學習領域課程綱要中。 檢視十年來的推展情形，很明顯地，推動海洋教育的關鍵點在於教師（吳靖 國，2007），尤其教師的認知、熱情以及教學轉化與實踐能力，確實是落實的決 定性因素。但由於臺灣過去的教育體系中，師資培育過程並未提供海洋教育相關 課程，致使教師普遍缺乏覺察海洋相關概念，也欠缺海洋教育相關教學知能（吳 靖國，2009），也就是說，因為現職教師在培育過程中未具備推動海洋教育的相 關基本知能，所以十年來教育部將中小學推動海洋教育的焦點放在現職教師身上， 相關政策資料所呈現的推動方案也似乎都將海洋教育師資問題集中在對現職教 師的增能，教育部所列出的海洋教育執行績效也都是現職教師的「在職進修」， 尚未針對師資培育機構的「職前教育」提出系統性的規劃（吳靖國，2011）。尤 其在教育部 2008 年公布的第一期「96-100 年海洋教育執行計畫」及 2012 年公布 的第二期「101-105 年海洋教育執行計畫」中，都未著墨於教師的「職前教育」。事實上，有關海洋教育的師資問題，除了關注於現職教師的增能措施之外， 應該更長遠地思考到，必須在師資養成過程中融入海洋教育相關議題，否則未來 教學現場的新任教師在欠缺教學經驗時，又必須馬上面臨接受海洋教育的再教育， 恐怕會讓這些新任教師衍生出更多的複雜問題，尤其是工作調適與心理壓力所造 成的相關問題，而且將陷入現職教師持續欠缺海洋教育基本知能的循環中（吳靖 國，2011），故在 2017 年公布之新修訂《海洋教育政策白皮書》中，有關「提升 全民海洋素養」的具體策略中加入「鼓勵各師資培育機構開設海洋教育課程，強 化各級學校教師職前教育與在職進修之海洋相關知能」（教育部，2017），也就是 說，在當前國家海洋教育政策發展中，已經關注到師資培育融入海洋教育政策之 發展重點。
二、師資生海洋教育的推動經驗與難題
因應師資生海洋教育政策的最新發展，為了解國內師資培育機構對海洋教育 的推動情形與期待，遂編製「師資生海洋教育推動情形調查問卷」，提供各大專 院校之師資培育機構專任教師、兼任教師、行政人員採網路方式填答，問卷回收 210 份，有效填答問卷為 202 份；接續於問卷調查情形，進一步找出 10 位受訪 者（分為「曾經推動」、「正在推動中」、「未曾推動但意願高」三類）進行半結構 訪談，以深入了解受訪者對於推動師資生海洋教育的經驗、困難與期待；再者， 經彙整問卷調查及深度訪談內容，於 107 年 3 月份進一步邀請師資培育相關學者 共 7 人，召開焦點團體會議，針對問題與需求提出意見和可能解決之道。 透過研究執行歷程，簡單從課程設計與教學實踐兩個層面來歸納與檢討目前 推動師資生海洋教育的經驗，進而說明其中可能出現的難題： (一) 從開設科目來看 主要包括四種方式： 1.海洋教育屬於 12 年國教中的新興議題，故將海洋教 育融入「教育議題專題」科目；2.結合教育部補助推動環境教育政策，將海洋教 育融入「環境教育」科目；3.將海洋教育融入教育專業科目，例如在教育哲學中 有關後現代主義思想結合海洋性質進行討論；4.專門設置「海洋教育」必修科目， 成為師資培育的發展特色。 上述以第一種方式最為普遍也最容易進行，但通常是蜻蜓點水式的用一節課 或一次專題演講帶過；第二及第三種方式則需要具有海洋知識背景或有海洋意識 的教師，加上有某程度熱忱才能實現；第四種方式則需要有專業師資或學校支持 系統，例如海洋大學才有可能做到。也就是說，愈是想提供深度的學習，愈需要 教師的知識背景與熱忱，以及需要更多的時間和支援，而當海洋教育不是一個中小學教育中的科目，教師檢定也不會出題，加上教育重要議題愈來愈多的情況下， 真正會正視海洋教育對未來國家社會之發展及個體視野之開展的相關價值者，其 比率應當是微小的。 (二) 從教學方式來看 教師進行海洋教育教學常使用的方式主要包括五種：1.以講述搭配媒體教材 或搭配學生小組討論；2.進行戶外參訪海洋相關博物館、海岸風景區、政府機構 等；3.邀請專家進行海洋教育專題演講；4.獨木舟、風帆、浮潛、郵輪等體驗活 動；5.與中小學合作進行海洋教育教學實習。 事實上，目前師資培育機構推動海洋教育的教師大多是具有海洋或環境專業 背景者，或者是執行補助計畫才有機會推動，尤其資料的蒐集與彙整必須投入龐 大的心力，對於沒有海洋專業背景的教師往往是望而生怯，戶外教育、專題演講、 海洋體驗都需要經費挹注與時間搭配，需要有心推動海洋教育的教師才可能嘗試 排除困難來進行課程實踐。所以，必須讓「師資生的老師」先獲得海洋素養，以 及建立便利的海洋教育資料庫提供可用教材，才能逐漸在師資培育機構形成推動 海洋教育的氛圍，而這樣的路是相當漫長的！ 整體而言，師資培育機構推動海洋教育常常面臨三個主要的難題： 第一、教師因缺乏海洋相關背景，無法系統性進行統整教學，尤其當無法順 利找到資源及獲得支援時，很容易就會放棄這個議題。 第二、目前海洋教育環境中缺少相關的「教材」、「教學場域」、「教學經費」等 相關資源，如果教育主政者沒有覺察這個需要，沒有啟動教材與資源的開發作為， 師資培育中的海洋教育無法真正發展，連帶影響未來中小學正式師資的海洋素養。 第三、海洋教育只是眾多重要教育議題之一，沒有環境教育、性別教育與職 業教育等議題在法規上的強制性，因此授課意願、內容、時間與方式皆會受到限 制，如果缺少有力的論述、行政的支持和推動機制的建立，白皮書中所提到的理 想都將只是空中樓閣。
三、現階段教育部可以嘗試的做法
依目前海洋教育所處的條件和師資培育機構推動的現況來看，不可能透過一 種強力的機制來發展，而必須以漸進的方式來形構氛圍，以下三項可行的做法提 供參考：(一) 協助師資培育機構教師增進海洋素養 如果教育部認同海洋教育對臺灣未來生存與發展的重要性，而培育未來教師之 師資培育機構肩負著讓中小學教師提升國民基本海洋知能的責任，那麼師資培育機 構中的教師就應該具有必要性的海洋素養，以做為發展課程與教學的基礎。尤其從 研究歷程中得知，有意願開設海洋教育相關課程的教師常常感到海洋教育相關知識 不足，因此未來可定期為師資培育機構教師辦理海洋教育增能工作坊；在新修訂《海 洋教育政策白皮書》中也提出海洋教育結合社會教育進行相關發展，故可以鼓勵相 關社教館所（如海科館、科博館、海生館等）結合師資培育推展海洋教育活動，以 提供增能的機會，並促進師資培育機構教師將海洋元素融入自己的教學中。 (二) 建構師資生海洋教育網路學習平台 透過研究過程得知，許多師資培育機構教師及行政人員所面臨的難題，在於 教學與推動過程中缺乏海洋教育相關教材及資訊，而在新修訂《海洋教育政策白 皮書》中也提到「建構資源共享的資源平台」發展策略，所以，如果要讓教師便 於取得教學資源，實在有必要建置師資生海洋教育資料庫，扮演蒐集海洋教育新 知、統整各縣市海洋教育資源中心資料與優良教案、建置海洋教育人才資料庫等 功能，並逐漸發展成師資生海洋教育網路學習平台，讓師資培育機構教師及師資 生能夠更方便取得相關資料，以協助相關課程順利進展。 (三) 聯合試辦學校發展海洋教育前導課程 因受限於師資培育課程之學分數及學生修課的時間，每一個師資培育機構的條 件與特色發展不盡相同，未來可因應各校不同條件，發展不同型態的海洋教育課程， 例如設置「海洋教育」科目、融入教育議題、融入環境教育、融入其他各教育專業 科目、設置海洋教育者培訓課程、推動海洋教育磨課師課程…等，提供多元彈性的 推動方式。據此，必須先行研發相關課程及機制，經由試辦歷程逐漸建立基礎，逐 步擴散，才能進一步將可行方式提供給各師資培育機構進一步應用與推展。
四、結語：海洋是個體生存的環境，教育是生命開展的途徑
「靠山吃山，靠海吃海」，我們的生活離不開周遭的環境，也都經由 所處的環境來開展自己的生命。就臺灣而言，海洋環繞這個蕞爾之 島，猶如鄭愁予詩句「山是凝固的波浪」，在更大更高的視野裡， 臺灣確實像太平洋上一塊凝固的波浪，而當我們默默在這塊充滿海 味兒的土地上開展生命的時候，卻忘了自己是海洋的子民，聞不出 身上的海味兒！（吳靖國，2018: 4）每一個生命的開展都與自身所處的環境產生密切的關連，而與我們的生命息 息相關的是這一片土地，以及環繞在這片土地的海洋。如果，臺灣的政策發展與 經濟投資忽略了這個基礎，在政治條件的變動下，人口流動與產業外移將會一次 一次地掏空臺灣既有的建設。無視於自己生存的條件，任何的發展都是盲目的； 教育，則是讓我們看見自己的途徑！ 海洋教育，讓臺灣民眾了解海洋是自己生存的環境，也正是各種投資與發展 的穩固基礎，在這個基礎上逐漸建設與成長，才是生命永續開展的良性作為！ 參考文獻 行政院研考會（2001）。海洋白皮書。臺北市：行政院研考會。 吳靖國（2008）。中小學教科書海洋概念內容分析類目之建構。當代教育研 究，16（3），97-136。 吳靖國（2007 年 9 月 19 日）。先讓教師具備海洋意識吧。中國時報，A15 版。 吳靖國（2009）。海洋教育：教科書、教師與教學。臺北市：五南。 吳靖國（2011）。小學師資培育課程中「海洋教育」教學內容之研究。教育 資料與研究雙月刊，102，111-140。 吳靖國（2012）。當前臺灣海洋教育的關鍵問題。臺灣教育評論月刊，1（12）， 68-69。 吳靖國（2018）。建置中小學海洋教育的永續推動機制。科學研習，57（3）， 4-9。 教育部（2007）。海洋教育政策白皮書。臺北市：教育部。 教育部（2017）。海洋教育政策白皮書（修訂版）。臺北市：教育部。
議題「融入」或議題「關聯」？局內人/局外人的觀點
楊俊鴻 國家教育研究院課程及教學研究中心助理研究員 蔡清田(通訊作者) 國立中正大學教育學研究所教授一、 前言
於十二年國民基本教育課程發展建議書中，提出國民中小學之重大議題與 新興議題應整合於領域內實施，並將議題的學習重點和課程內容納入教科書 的編輯與審查機制，以確保課程的落實，不再設置「重大議題」的課程綱要 （潘文忠，2014）。有別於九年一貫課程綱要，性平、人權、環境與海洋等 重大議題，不另訂課程綱要，應整合於各領域/科目內實施，或於彈性學習課 程中實施。每一次課程綱要的訂定或修訂過程，均會探討到「議題」的部分。 「議題」在課程綱要中，除了國家法律另有規定者之外，並沒有固定的、專 屬的授課節數。故為數眾多的「議題們」，必須藉由或融入擁有固定節數的 各個學科而加以實施，或是由彈性學習課程中實施。各項「議題」與各個「學 科」之間的關係為何？從「議題」的角度來看「議題」，或由「學科」的角 度來看「議題」，會有什麼樣的視角上差異？上述二個問題，為本文探討的 重點。二、 知識社會學：局內人或局外人的觀點
「局內人」與「局外人」的概念，為美國社會學者 Merton 用來處理知識 社會學問題時所用的專門術語。Merton 認為知識社會學有一個傳統的問題， 即不同的社會群體之間和社會階層之間，在獲得知識方面有著典型的差異(魯 旭東、林聚任譯，2003)。具議題專家身分的人，大部分是教育專家或課程專 家，沒有單一學科的歸屬或認同，通常以「課程統整」(curriculum integration) 的角度來看待議題如何融入到各學科內的問題；而學科專家在乎的是本科的 「學科知識」與「思維特質」是否充分地透過教與學的歷程而被落實（蔡清 田，2016）。Merton 認為：「局內人是特定群體與集體的成員，或者，是具有 特定社會身份的人，而局外人是非成員。」（魯旭東、林聚任譯，2003）就 議題專家的角度而言，認為議題就學生的學習而言其重要性不亞於學科學 習，議題必須充分且適切地融入到各個領域及學科當中，這時就議題專家的 角度，學科專家係屬於局外人；然而，就學科專家而言，常認為議題專家不 懂得該學科的專業知識與特質，議題係「身外之物」，教學還是須以本科的 既有內涵為主，行有餘力再顧及到與本科相關之議題的教學，就學科專家的 眼中，這個時候，議題專家係屬於局外人。這時議題專家與學科專家，站在 各自的立場，解讀有關「議題」的問題。然而，Merton 主張：「透過對於科學問題的闡述，可彼此吸收對方的觀 點，並找到一個互補的、部分一致的關注焦點。」（魯旭東、林聚任譯，2003） 就此來說，Merton 肯定了局內人與局外人思想之間的可相互交流性及可相互 滲透性，並可以在局內人和局外人不同的優缺點之間進行權衡 （楊俊鴻， 2014）。議題專家與學科專家可針對「議題」做更深入的對話，來找到一個互 補的、部分一致的交集點，並就不同的優缺點之間來進行權衡。
