台北市艋舺服飾商圈產業群聚之研究

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(1)國立臺灣師範大學美術學系藝術行政暨管理組碩士論文. 台北市艋舺服飾商圈產業群聚之研究 A Study on Industry Cluster of the MOGA Clothing Business Circle in Taipei . 指導教授：夏學理教授研究生：姚丹鳳撰中華民國一 ○ 一年一月.

(2) 摘要在工業革命時代，產品需大量生產製造的過程，為追求利潤時，常運用上、中、下游的垂直群聚效益，或同業間關係網絡以降低成本增加自身的競爭優勢。 20 世紀是知識發達與資訊爆炸的時代，KNOW-HOW 與科技創新的專業知識，往往成為企業決勝的關鍵與獲利指數。在甫進入 21 世紀初期，美國蘋果產品與電影工業的經濟現象，預言了未來產品的經濟獲利曲線-好設計就是好生意、文化是門好生意。在全球化的經濟浪潮衝擊下，「文化創意產業」莫不成為各國爭相發展的關鍵產業。文創產品運用文化、知識、設計、科技、創新等元素，為產品創造出高經濟附加價值，因其產品的利潤與價值，非唯一取擇低廉的製造成本，常因是商品其自身創新的特殊性、設計美感、稀少性而產生的經濟上的價值。台灣的紡織業與成衣的加工業，曾為台灣產業創造經濟上的驕傲，為台灣賺取大量外匯，成為傳統產業的龍頭，然隨者中國大陸以低廉的勞工成本的優勢成為世界的代工廠，曾經為台灣國內服飾產業的四大商圈之一的艋舺(大理)服飾商圈，也因著台灣服飾產業的沒落及鐵路地下化而一蹶不振。近年，中央及地方政府透過「MIT 時尚創作基地」專案合作與環境改造計畫，提振艋舺服飾商圈產品品質與產業群聚功能，並期望結合商圈鄰近在地如龍山寺、青山宮、剝皮寮、青草巷等文化資產及觀光美食，形塑成臺北市特色的文創產業群聚。本研究將根據後現代消費型態的特性與 Porter 鑽石理論以質性的研究方法檢視本研究個案的群聚現況與效益，並藉由韓國東大門與中國虎門國外案例的探析，以提供本研究個案未來發展的參考。. 關鍵字：產業群聚、創意城市、文化創意產業. III.

(3) ABSTRACT The processing industries of textile and fabric have ever been the proud of economic development in Taiwan. As China’s economy grew fast in 2000s, the growth of clothing industries in Taiwan was in deep recession apparently, then affecting the development of MOGA’s industries of clothing which was ever the one of four clothing business districts in Taiwan. In recently years, in order to shape the cluster of cultural creative industry and improve the cluster function of industries in Taipei, the central and local government have made cooperative projects of “Creative Fashion Base of MIT” through combining cultural assets with characteristics restaurants near MOGA clothing business district to promote the quality of environment and the ability of design in MOGA clothing business circle. According to the characteristics of Postmodern Consumption and Porter’s diamond theory, this study applies a qualitative approach to analysis the issues of the case – MOGA clothing business circle and focuses on the effect of cluster of industry. Through the contrast between Dongdaemun and Humen, the study discusses the significance of them and tries to make suggestions for the future development of MOGA clothing business circle.. Keywords: cluster of industry, creative city, cultural and creative industry. IV.

(4) 謝. 誌. 終於到了撰寫謝辭的時間！雖然已精疲力竭，但仍要打起精神用力地感謝在這四年半、一千六百多個日子以來，陪我成長與渡過難關的師長與家人、好友。首先，要感謝恩師夏學理老師，在求學的過程當中，除了傳道、授業、解惑者外，更是教導我們要有氣度的人師，此外，在於論文架構上給予諸多寶貴的建議與啟發，使得論文得以順利完成。其次，衷心感謝蕭美鈴老師除提供商圈的資料者外，更不吝惜地提供數年的研究心得與寶貴的意見，並提點我論文研究上的不足。另感謝亦師亦長官的廖世璋老師，除給予我精神上的支持與鼓勵者外，更指導我研究上的盲點。此外，還要感謝在研究過程中接受訪談的呂學政設計師、洪啟峰商圈前會長、紡拓會黃淑惠副主任及邱小蘋科長，使得對於研究個案有新的觀點。在工作之餘重回學校重拾書本，心情是愉快地、但身體與精神是沉重地，感恩在這段期間教導我們的各位師長與相濡以沫的同學們，可說是收穫滿滿。最後，感謝我的老公與女兒，每次在我壓力大與情緒不佳時，總是給我最堅定與溫柔的力量，讓我無後顧之憂，順利完成論文及學業。. V.

(5) 目. 錄. 第一章緒論 ………………………………………………………………1 第一節研究動機 ……………………………………………………1 第二節研究背景 ……………………………………………………2 第三節研究目的 ……………………………………………………4 第四節研究範圍 ……………………………………………………5 第五節研究限制 ……………………………………………………6 第二章文獻探討與研究方法 ……………………………………………7 第一節產業群聚 ……………………………………………………7 第二節文化創意產業 ……………………………………………33 第三節研究方法……………………………………………………51 第四節研究步驟……………………………………………………53 第三章國內外服飾產業發展分析 ……………………………………61 第一節台灣成衣產業的發展 ……………………………………61 第二節國外服飾商圈案例探討 …………………………………75 第四章個案研究 ………………………………………………………87 第一節艋舺服飾商圈發展沿革與範圍 …………………………87 第二節艋舺服飾商圈產業現況與分析 …………………………92 第五章結論與建議 ……………………………………………………104 第一節結論 ………………………………………………………104 第二節建議 ………………………………………………………106 第三節研究後續建議 ……………………………………………109 參考文獻 …………………………………………………………………110 附錄：訪談紀錄 …………………………………………………………115. VI.

(6) 表. 目. 錄. 表 2-1. 產業群聚影響競爭的型式 ……………………………………………10. 表 2-2. 文化創意產業的群聚類型 ……………………………………………15. 表 2-3. 產業群聚類型 …………………………………………………………16. 表 2-4. 網絡體系類型 …………………………………………………………17. 表 2-5. 政府角色類別 …………………………………………………………23. 表 2-6. 文化產業特質 …………………………………………………………36. 表 2-7. 各國文化創意產業定義與分類 ………………………………………39. 表 2-8. 文化創意產業類別及內容 ……………………………………………44. 表 2-9. 各種訪談法的形式 ……………………………………………………51. 表 2-10. 產業群聚研究方法評析表. 表 2-11. 產業群聚分析項目表. 表 2-12. 訪談大綱與產業群聚分析項目表. 表 3-1. 台灣紡織業產值、營運家數及受雇人數一覽表 ……………………66. 表 3-2. 2010 年台灣紡織品出口結構 …………………………………………67. 表 3-3. 2010 年台灣紡織品進口情形 …………………………………………68. 表 3-4. 台灣與韓國經貿協定成果比較表 ……………………………………71. 表 3-5. 2009 年中國大陸紡織品及成衣出進口金額(百萬$) …………………81. 表 3-6. 美國成衣供應國（中國）市占率 ……………………………………82. 表 4-1. 研究個案與國外案例鑽石理論的比較分析表 ………………………98. 表 4-2. 艋舺服飾商圈 SWOT 分析. …………………………………………54. ………………………………………………56 …………………………………57. …………………………………………102. VII.

(7) 圖. 目. 錄. 圖 1-1. 個案研究範圍 ……………………………………………………………6. 圖 2-1. 當地競爭優勢的來源. 圖 2-2. 政府對產業群聚升級的影響. 圖 2-3. 民間部門對產業群聚升級的影響 ……………………………………27. 圖 2-4. 創意循環. 圖 2-5. 創意經濟形構. 圖 2-6. 產業的文化發現和轉變. 圖 2-7. 文化產業思潮與結構變遷. ……………………………………………49. 圖 2-8. 進行觀察時研究者的情境. ……………………………………………52. 圖 2-9. 研究步驟與架構. 圖 3-1. 成衣下游產業關聯圖. …………………………………………………20 …………………………………………26. ………………………………………………………………32 …………………………………………………………38 ………………………………………………43. ………………………………………………………60 …………………………………………………62. 圖 3-2 「生產推式系統」與「需求拉式系統」比較圖 ………………………73 圖 3-3 「傳統品牌供應鏈」與「快速反應∕垂直供應鏈」比較圖 …………74 圖 3-4. 東大門商業群聚示意圖. ………………………………………………77. 圖 3-5. 2008-2009 中國大陸出口貿易圖 ………………………………………82. 圖 3-6. 虎門區位圖. 圖 4-1. 艋舺服飾商圈區域圖. 圖 4-2. 艋舺服飾商圈一條龍生產鏈示意圖 …………………………………96. 圖 4-3. 四加一的成衣服飾產業聚落概念圖 …………………………………98. ……………………………………………………………84 …………………………………………………91. VIII.

(8) 第一章第一節. 緒論研究動機. 近年來台灣在流行時尚與生活吹起一股「韓流」、「韓風」，從韓國的戲劇「大長今」、「藍色生死戀」，「sorry」、「nobody」等成為台灣家喻戶曉、人人均能朗朗上口及表演的流行音樂，到享受韓國的「泡菜」、「烤肉」、「麵包」、「柚子茶」等異國風味，崇尚韓國明星時尚的妝扮與流行品味，進而使用韓國的流行產品如衣服、飾品、皮包、BB 霜及各項電子、家電製品，ＬＧ、 Samsung 的品牌產品充斥在我們的生活周遭，更有甚者學習韓文，到韓國追星觀光、美容整型，韓國的文化與生活時尚已悄悄的侵襲與影響著我們，已從一種文化印象的駐留演變成一種流行生活時尚的追求，台灣已然從哈日族變成哈韓一族，已成為韓國的流行文化與時尚生活的禁臠。台灣在五、六 O 年代曾有過風光「MIT」黃金歲月，尤其是台灣的紡織業與成衣的加工業，曾為台灣產業創造經濟上的驕傲，為台灣賺取大量外匯，成為傳統產業的龍頭，何曾幾時隨者中國大陸以低廉的勞工成本的優勢成為世界的代工廠，台灣紡織、製衣產業外流，過去處處可見台灣製造的服飾轉變成中國製造，甚而日本、韓國設計的產品充斥於我們的生活周遭，成為時尚流行的代名詞。艋舺服飾商圈因鄰近萬華火車站旁，過去因地理位置因素而為成衣、批發銷售的產業聚集，風光地代表著台灣早期服飾批發榮景的象徵之一，成為台灣四大內銷服飾生產與批發商圈1一員（江今華，2003），隨著萬華火車站的地下化，火車停站班次減少，區位優勢不再，再者，台灣服飾產業的外移，日、韓服飾的大舉攻佔台灣市場，艋舺服飾商圈的繁榮與地位也隨著鐵路地下化而一蹶不振。然而，隨著全球城市的競爭、創意經濟的興盛，台灣近年也希望仿效英、美、日、韓等先進國家，繼第三波「資訊經濟」之後，期以「文化」帶動第四波經濟，運用台灣深厚傳統中國文化與南島語、西、荷、日、東南亞新移民等多元包容文化的基礎、豐沛創意人才的利基與自由民主的環境優勢發展文化創意產業，於 2002 年將文化創意產業發展列入「挑戰 2008 國家發展重點計畫」; 2009 年 2 月 21 日馬總統在召開的「當前總體經濟情勢及因應對策. 1. 其他分別為五分埔、沙鹿和台南 1.

(9) 會議」中，特別強調文化創意是當前重要的六大關鍵新興產業之一2（行政院六大新興產業主題網）；為整合文化創意產業各項資源及發展，行政院特別成立「文化創意產業推動小組」，由院長親自擔任召集人，曾志朗政務委員及本會主委擔任副召集人，並聘請業界代表與各相關部會首長擔任委員，針對「文化創意產業」之推動進行跨領域、跨部會之整合與協調（行政院文化建設委員會網），以揭櫫國家發展文化創意產業的決心，並希望以高附加價值的文創產業為台灣過去以代工的傳統產業升級與轉型，創造自我品牌，以延續經濟命脈。艋舺服飾商圈近年因產業外移，及五分埔商圈的崛起，其商圈以漸趨沒落，然隨著商圈的自覺及政府的輔導，於 1999 年成立商圈促進會，力圖改造商圈環境與現況，並於 2010 年獲頒臺北市政府商業處｢優質商圈認證制度」之最優特色營造獎，值此同時經濟部工業局、中華民國紡織拓展會與台北市政府將攜手投注數千萬元資金改造臺北服飾文化館，並引進國內新銳設計師進駐該館，直接涉入與輔導艋舺服飾商圈的產品設計，期望將 MIT 傳統產業的產品透過設計創造加值的經濟效益，重振艋舺服飾商圈。再者，近來隨著剝皮寮及電影｢艋舺」的熱賣，萬華地區的觀光人潮與經濟活力已然有著甦醒的曙光，未來真能否透過中央與地方政府｢MIT 時尚創作基地」的專案合作計劃，提振艋舺服飾商圈產品的美學經濟實力與產品價值，重振商圈產業聚集效益，並結合商圈鄰近在地如龍山寺、青山宮、剝皮寮、糖廓文化園區等文化資產及觀光美食，形塑成臺北市獨具特色風格的文創產業群聚，共創成為在後 ECFA 時代，台灣服飾產業的代言人及體驗台灣文創產業美好價值的魅力勝地？是為本研究的動機。. 第二節. 研究背景. 依 2009 行政院的｢創意台灣－文化創意產業發展方案」，「設計產業」列為文創產業的六大旗艦計畫之一3（行政院六大新興產業主題網），其執行策略有：｢強化設計服務能量，提高設計服務業營業額」、｢運用設計資源輔導廠商，提升產品附加價值」、｢打造設計產業園區，促進產業群聚效益」、｢帶動全民設計運動，提升全民美學素養」、｢塑造我國國家品牌形象，以設計行銷台灣」等等，希望能發揮領頭羊效益，有關「流行時尚產業」雖未列入旗艦 2 3. 另五項新興產業為「醫療照護」、「生物科技」、「精緻農業」、「觀光旅遊」、「綠色能源」。另外五項為「電視產業」、「電影產業」、「流行音樂產業」、「數位內容產業」、「工藝產業」。 2.

(10) 計畫，但因此可知政府己重視設計對於產品運用的重要性及其價值。又於旗 4 艦計畫推動架構中的「環境整備」，以「產業聚集效益」為其五項策略之一（行. 政院六大新興產業主題網），期望以台灣五大文化創意文化園區5（行政院六大新興產業主題網）的軸帶串連，整合相關文創資源及據點，形成周邊的產業鏈，以帶動民間更多的投資與發展，進而建構友善的產業發展環境、利於產業發展。初始以臺北市都會中心文創雙Ｌ軸帶計畫之建構做為示範點，俟建立成熟之發展模式後，再推展至其他區域（行政院六大新興產業主題網）。再者，於 2010 年 2 月 3 日頒定文化創意產業發展法第二十五條明訂，政府應協助設置文化創意聚落，並優先輔導核心創作及獨立工作者進駐，透過群聚效益促進文化創意事業發展；同年 10 月 6 日發佈文化創意產業發展法施行細則第十條解釋，本法第二十五條所稱文化創意聚落，指文化創意事業高度聚集之一定地理區域，不以同一建物、同一街廓或行政區域等明確界線劃分者為限。由此顯示政府對於產業聚集，已不限於｢園區」的概念，已擴大到｢街區」，並對於文創產業業者進駐產業群聚明訂獎勵與扶植相關法律與子法6。不論是園區抑或街區，群聚（cluster）在傳統產業的建構與發展上，確實帶來許多實質的外部經濟效益，然在後工業時代隨著世界產業環境與結構的改變，許多因此而遺留的產業園區面臨衰敗的命運，世界各先進國家運用藝術、文化的因子及低廉的租金、開放的環境，吸引創意人才聚集，將之轉型成具特色性的文化創意園區，無形中為該園區再創經濟價值，甚至改變了整個的城市風貌，如著名的美國紐約的蘇活（SoHo）、英國雪菲爾文化產業園區、中國北京的 798 等皆成為該國著名的文化產業園區及觀光景點，進而提升該城市的國際形象。台灣因面臨產業結構的改變，代工的地位不再，過去日據時期遺留的大型廠房如菸廠、糖廠、酒廠、鐵道倉庫等，也面臨保留與否與再利用的問題， 4. 另外五項為｢資金挹注」、｢產業研發輔導」、｢市場流通拓展」、｢人才培育及媒合機制」。五大創意文化園區分別為：｢華山創意文化園區」、｢臺中創意文化園區」、｢嘉義創意文化園區」、｢臺南創意文化園區」、｢花蓮創意文化園區」。 6 文化創意發展法第 11 條第 1 項｢政府得協助地方政府、大專校院及文化創意事業充實文化創意人才，並鼓勵其建置文化創意產業相關發展設施，開設相關課程，或進行創意開發、實驗、創作與展演」，第 12 條｢主管機關及中央目的事業主管機關得就下列事項，對文化創意事業給予適當之協助、獎勵或補助：……，十四、產業群聚。……」文化創意發展法施行細則第 4 條：｢政府依本法第十一條第二項規定，得以輔助、獎勵或補助等方式，推動地方政府、大專校院、文化創意事業，設置產業聚落、產學合作中心、育成中心等文化創意產業發展所需之相關軟硬體設施。」行政院文化建設委員會協助獎勵或補助文化創意事業辦法第 4 條：｢政府依本法第十一條第二項規定，得以輔助、獎勵或補助等方式，推動地方政府、大專校院、文化創意事業，設置產業聚落、產學合作中心、育成中心等文化創意產業發展所需之相關軟硬體設施。」 3 5.

(11) 台灣也仿效先進國家將之保存利用，創建多處的大型文化創意園區，期以帶動台灣的產業轉型，再創台灣的經濟奇蹟。然創意文化園區是以高度管理、資金密集、與國家政策任務導向為特色的推動模式，而創意街區則是以低度管理與靈活市場導向為特色的推動模式，臺北市於 98 年文化創意產業聚落調查成果報告中，為臺北市現有自然成型的街區聚落梳理了 11 處的創意街區，其中在萬華區即包含了｢老城區的創意資產：艋舺街區」、「pop culture 的聖殿：西門町街區」等 2 處，報告書中指出政府應該針對產業的需求與空間的屬性，有效運用這兩項發展模式，帶動創意群聚的發生。在面對全球化的經濟挑戰，如何運用艋舺街區服飾產業與文化資產的群聚效益，發展台灣 MIT 時尚產業，形塑在地特色性的風格城市是值得期待。. 第三節. 研究目的. 18 世紀蒸汽機的發明，啟動了機器生產製造產品的工業革命時代，在產品需大量生產製造的過程，除建置大規模的廠房之外，為追求商業利潤及競爭力，常運用整合上、中、下游垂直產業鏈的群聚效益，同業間關連性的網絡，支援性產業的網絡，以降低成本增加自身的競爭優勢。產業群聚(Clusters) 是一種聚集經濟，亦即產業間經濟活動的發展，因投入產出之關聯，會造成創造許多空間聚集的現象，並藉由不同的產業需求而獲得利益。產業群聚形成後，相關廠商彼此間自然會建立起一種共生共存的關係，Feser & Bergman(2000) 認為一群相關廠商所形成的產業群聚應包含一個或數個下列的關係：正式的輸入、輸出或買者、供應者的連結、地理上的共同位置、共享與商業相關的地方機構、非正式合作競爭的跡象（郭為傑， 2008）。台灣過去於五、六 0 年代因勞動力的優勢，發展諸如紡織、食品加工、皮革、橡膠、合板等輕工業，特別是紡織業，成為 1960 年代最大的出口工業。在紡織工業體系中，位於最下游工業的成衣製造業，為臺北市最早發展的輕工業，而老字號的成衣加工批發區便在萬華區，目前主要集中在萬華西園橋附近，以批發、零售為主。艋舺服飾商圈曾為台灣四大內銷服飾生產與批發中心，1988 年前後更形成高峰，其商家最多高達 2000 多家，惟隨著萬華火車站鐵路地下化，高級列車不再停靠，火車停站班次減少，使得中南部來的批發客減少，同時市場又為大馬路隔開，採購比較不便，又欠缺停車場，產 4.

(12) 業區位優勢的改變，商機終為五分埔取代而趨於衰退，面對現今嚴苛的國際競爭局勢，想藉由後現代消費型態的特性及 porter 鑽石理論探討商圈群聚現況與效益，及結合運用地方文化資源、協助引進創意人才，形成文化創意聚落的概念，綜理出艋舺服飾商圈未來發展的可能性，提供政府施政的參考，本研究的目的可歸納如下： 1.了解艋舺服飾商圈的發展背景與現況。 2.探究艋舺服飾商圈集貨圈、服務圈及上中下游產業鏈、支援性產業網絡的關係。 3.探析艋舺服飾商圈的商業空間特色及群聚效益。 4.藉由韓國東大門、中國虎門案列，探析其面臨競爭的挑戰及其未來轉型的契機，如何運用地方傳統文化資源，建構出獨具風格的文化創意聚落。. 第四節. 研究範圍. 「艋舺服飾商圈」 (亦稱為大理服飾商圈）為台灣最早的成衣批發聚集地，從 1950 年代第一家服裝店在西園路二段成立後，漸漸地商家眾多，擴展到大理街。現在商店街的範圍以大理街為主，並也包含了西園路二段、康定路、萬華車站（簡施儀 ‧石井淳藏，2003）。由於艋舺服飾商圈發展的早，發展至今已經有 50 年以上的歷史，因此一半以上的店家開店都達 10 年以上，商圈內所販售服飾就從 0-99 歲服飾一應俱全，從設計、打版、製造到批發、零售，甚至服飾業生意經傳授，艋舺服飾商圈皆可提供一條龍服務。此商店街接受政府「商圈更新再造計畫」的輔助7，在 1999 年成立「艋舺商圈促進會」，並 2001 年在全國商圈輔導級考評中名列第一（中時電子 2002 年 5 月 12 日），其後更於 2010 年獲選臺北市商業處選拔優質商圈之「最優特色營造獎」（台北市商業處/魅力臺北特色商圈主題網/特色商圈逗陣行），已漸次形塑出當地商圈的文化特色。本研究的範圍主要以現行艋舺服飾商圈為研究對象，這些店家多數分布於大理街與西園路一段，故為此次調查研究主要重點範圍，其目前行政區隸屬萬華區雙園里。此外，除就商圈主要發展區域做調查外，另兼以商圈周邊龍山寺、青山宮、剝皮寮、糖廍文化園區、青草巷、佛具街、鳥街、華西街、. 7. 「商圈更新再造計畫」是由經濟部商業司於 1995 年推出的。其目的是為了提昇中小零售業的競爭力，具體內容是藉著導入共同經營理念，讓商家們自主性成立商圈促進會，來振興當地的經濟。 5.

(13) 廣州街夜市等中萬華區域的文化資產做整體發展思考，以建構具特色風格的文創產業聚落的角度，來探討傳統產業商店街區未來轉型、再生的可能性與發展面臨的挑戰。. 圖 1-1. 第五節. 個案研究範圍. 研究限制. 本研究區域發展至今雖已有五十年歷史，但目前欠缺官方區域性普查的統計數據，且受限於人力、時間、經費等各項因素，研究個案之基本資料包括商家統計、調查意見、區域面積、文化資源等，皆為本研究以有限的資料與觀察、訪談自行估算，形成誤差在所難免，為本研究最主要的限制。其次，部分次級資料受限於產業歸類組別無完全吻合的單一業別，故其數據僅作參考，且受限於時間因素無法取得最新統計數字。其他的研究限制包括受訪者對於敏感問題如租金、收入、商品價格等，可能趨於迴避，無法得到精確的數據反映現況，或訪談的樣態，皆會影響本研究之信度與效度。. 6.

(14) 第二章. 文獻探討與研究方法第一節. 產業群聚. 競爭是讓人類社會進步的一種方法，面對現今的環境與情勢，幾乎所有領域的競爭程度都在急遽增強，競爭已經跨越地理位置，使得各國必須傾全力才能維持既有成果。然而，面對此種競爭現象，「價值提供」成為各領域的組織必須面臨的挑戰。價值的創造是一種滿足、甚至超越顧客需要的能力，公司必須提供顧客價值，國家也必須為企業所在地提供價值。隨著競爭不斷的擴大與激烈，地點在競爭中所扮演的角色、國家與城市的競爭力也越被關注。部分的理論家認為，當科技讓企業活動越來越全球化、資本的跨國界流動變得更自由，地點的重要性連帶降低。但 Porter 在競爭論中認為，企業和整個國家的榮景高度依賴當地環境的本質，而那正是進行競爭的所在。傳統上，一般認為打造區域或國家競爭力是政府的事，是政府企圖促進投資和創造就業機會的議題。他認為新的競爭模式，企業在打造競爭環境上應該扮演積極新的角色，企業、政府和地方之間必須建立新關係，政府政策必須有全新的思考模式。根據 WEF「2008-2009 年全球競爭力報告」台灣產業群聚發展指標（state of cluster development），連續 3 年排名全球第一，為台灣競爭力細項指標最優勢項目（經濟部全球台商服務網）。文化創意產業發展法第二十五條明訂，政府應協助設置文化創意聚落，並優先輔導核心創作及獨立工作者進駐，透過群聚效益促進文化創意事業發展；文化創意產業發展法施行細則第十條解釋，本法第二十五條所稱文化創意聚落，指文化創意事業高度聚集之一定地理區域，不以同一建物、同一街廓或行政區域等明確界線劃分者為限。從前述發展指標及法令窺知，台灣對於產業群聚發展的重視，本節就產業群聚理論探討，並應用檢視本個案研究的產業群聚的現況與效益。. 一、. 產業群聚理論. （一）群聚理論 1.. 產業群聚定義群聚（clsuter）一詞最早是從生物學發展出來，運用於群體生. 態學的研究，探討生物集體間的互相關係，經濟學者則將群聚用來解釋產業空間集中的現象。而最早的出現討論的經濟學者為馬歇爾 7.

(15) （Alfred Marshall），在《經濟學原理》（Principles of Economics）以專章討論特定產業地點的外部條件，認為公司集聚的現象可增加生產效益。1950 年 Eric Dahmen 提出以產業發展特區（industrial development block）的觀念來研究產業的成長與演進歷程，認為成功的產業群聚主義是產業複合體中，向前與向後的生產鏈（product chain）內部有效連結與自發性的科技流動；到 1970 年代，研究焦點集中在公司、產業之間的網絡關係（network relationships），當時產業網絡主要是建立在地理接近性和策略合作的基礎上，合作網絡中的公司因彼此的資源共用或者是利益互補而受惠；1980 年代，產業、科技政策與相關性研究集中在國家的創新能力與科技系統運作上，透過教育、 know how 的不斷投資，使國家經濟能順利轉型，產業持續成長（鄭恩仁，1996；邱程瑋，2002；徐欣玉，2003）；1998 年 Swann 對群聚的定義提出一個較整合觀點，從較淺層的觀點，群聚是指廠商間因為彼此地理區域與技術的鄰近性，所形成的一種互補關係；從較深層的觀點來說，群聚為藉由一些外部性的合作與資訊知識的交流所形成的網絡關係（何友齡，2010）。哈佛商學院教授麥可‧波特對於產業群聚的研究觀點更趨完整，為當代產業探討產業群聚的理論基礎。Porter 指出，產業的聚集是主導國家競爭優勢的主要原因，他對產業群聚的定義是「群聚是解釋產業特殊空間集中現象，是指互有連繫的公司或機構聚集在特定的地理區，包括上下游產業，及互補性的產品製造商與相關公司」、｢產業群聚是指在特定領域中，同時具有競爭與合作關係，且在地理上集中，有交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、相關產業廠商，以及相關的機構（如大學、制定標準化的機構、產業公會等）。」。產業群聚的規模，可以從單一城市、整個州、一個國家、甚至到一些鄰國聯繫成的網絡。產業群聚具有許多不同的形式，視其縱深和複雜性而定。大多數的產業群聚包含最終產品或服務廠商，及其相關產業的廠商，除此，也包含下游產業的成員（如通路、顧客），互補性產品製造商、供應商、訓練機構、研發中心、大學等機構。此外，對產業群聚有重大影響力的政府機關，以及支持產業群聚成員的民間團體如同業公會等都包括在內。產業群聚的大小、廣度、發展狀態各有不同，有些群聚主要是由中小企業組成，或是同時並存大型和小型企 8.

(16) 業、研究型的大學，各產業群聚在本質上的差異，反映出其所屬產業的結構性差異。發展越健全的產業群聚，就擁有越多專業化供應商、越多元化的相關產業，以及越廣泛的支援性法人機構。產業群聚的疆界，會隨著新廠商與新產業的出現、既有產業萎縮或衰落，或本地法人機構有新發展與改變，而隨之不斷演化。技術與市場的發展，會醞釀出新的產業、創造新的連結點，或改變所服務的市場。法令規範的改變也會對變遷中的產業群聚疆界造成影響。對於找出產業群聚的組成要素，Porter 認為｢應該從大企業或類似廠商的集中情形開始，然後觀察垂直鏈上企業和法人機構的上下游關係。下一步是水平觀察那些透過共同通路，或生產互補性產品和服務的產業。要界定產業的其他水平連結，必須根據使用類似的專業元件或技術，或以其他供應面相連結。界定出一個產業群聚的產業與廠商後，在下一步是找出提供它們專業化技能、技術、資訊、資金或基礎建設的機構，與其他包含產業群聚成員的集合。最後一步才是，尋找會對產業群聚成員產生重大影響的政府或其他制定規範的機構。」. 2.. 群聚效益對於產業因為聚集而衍生的好處，稱之為群聚效益、群聚利. 益。英國經濟學者 Marshall 是最早研究產業群聚的學者，於 1890 年提出集聚（agglomeration）的概念，將相關企業在特定地區形成的群聚稱為產業區，並且把這些性質相似的小型企業集中在特定的地方獲得的利益稱為｢外部經濟」。根據 Marshall（1890）的外部經濟理論，性質相似的小型企業在特定地區群聚，可產生的經濟效益主要可分為三個方面：一是具有專業技能的勞力市場，二是可以獲得中間產品，三是可獲得技術和資訊。 Robert（1992）研究美國的經驗指出，一般高科技廠商的存活率大約為 5％到 10％，而依賴群聚生存的企業存活率高達 80％，群聚對於提高中小型企業與新加入廠商的存活率尤為顯著。聯合國產業發展組織（UNIDO,2003）認為群聚是協助中小企業發展的重要基礎，藉由群聚成員間緊密的合作關係，有助於克服中小企業先天規模較小的缺陷，促進中小企業彼此學習與模仿，除讓企業專注於本 9.

(17) 身核心能耐之外，亦達到規模經濟的效益。 Porter（1990）指出，產業群聚以三種主要形式影響競爭：（1）增加企業或產業的生產力（接近專業員工和元件、接近資訊、互補性、接近法人機構和公共財、誘因與表現評估）。（2）增加創新的能力，並因此導致生產力提升。（3）刺激新企業的成型，同時發展新事業有利支援創新，並且擴大整個產業群聚（王素彎，2008；何友齡，2010）。以上見表（2-1）說明。表 2-1 主要項目. 產業群聚影響競爭的型式分項. 產業群聚與生. 接近專業員工和. 產力. 元件. 優勢說明  採購成本低  提供專業化和有經驗員工的集中地. 接近資訊.  延伸性的市場、技術與其他專業化資訊  滿足買方需求的資訊. 互補性.  產品（商品、服務）  顧客價值  行銷  提高買賣效率、降低採購風險. 接近法人機構和.  因產業群聚溢出效果，鼓勵專業基礎設施、教育計畫、資訊、商展和其他形式的公共投資  投資者包含政府、公營機構、民營或半民營機構. 公共財. 誘因與表現評估. 10.  解決與減少地點孤立問題、或垂直整合程度較高企業的問題  競爭壓力、同儕壓力，改善企業內部生產力  企業經理人有機會比較內部或成本和外移的差別，降低比較員工表現的監督成本  產業群聚成員因反覆的互動、資訊流暢地擴散、聲譽的.

(18) 傳播、以及渴望在當社群維持地位，通常致力於建立互動關係，此種關係可良性地影響長期利益  企業因得利於諸多集中的同業握有的客戶知識與關係、相關產業中平行發展的企業、集中而專業化的資訊機構，以及精緻型的客戶，故能更清楚、更迅速地認清客戶需求與趨勢。  群聚中的成員因實體持續的關係、互訪的便利性、經常面對面接觸，有助於及早持續地學習發展中的技術、作業、服務、行銷與新科技的概念，且當地較能因新作法聘雇到新的專業人才  因競爭壓力、同儕競爭、持續性比較，迫使廠商必須以創意方式以作為區隔，且在群聚內企業能以較低成本作實驗，開發新產品. 產業群聚與創新.  產業群聚具提供商情與機會，且所需資產、技能、元件和人員容易取得，進入、退出障礙低，提供廠商進入的誘因，因容易察覺到產品、服務或供應商待加強的地方，遂擁有洞察力，容易瞄準空白地帶自行創業  產業群聚的環境易加速產業的創新  新事業的組成，產業群聚會朝向深度與廣度兩個面向成長，進一步提高群聚的優勢. 產業群聚與發展新事業. 資料來源：競爭論，本研究者整理. 11.

(19) 1.. 群聚類型產業群聚對於廠商經營與發展有實質的助益，對於群聚形成的. 原因分為五項：（1）產業政策：如日本通產省規畫的技術集積都市的觀念，台灣新竹科學園區的規劃觀念；（2）關聯產業：因是上下游產業，透過專業分工，資源共享及合作網絡的互補而聚集；（3）市場：關連性程度高的產業對於某特定市場的需求，常有集結的現象。例如在學校附近會有很多書店、餐廳等商家，以利學生消費；（4）交通：在交通便利之地嘗試百業聚集之地；（5）人文：特殊的人文歷史因素，形成傳統性的產業群聚現象，如彰化鹿港、艋舺龍山寺等；（6）要素條件：特定地區因為自然的因素，也會產生特定產業群聚的現象。如花蓮盛產大理石石材，故相關採石業、石雕業、建築材料業等相當發達（鄭恩仁 1996）。. 產業的類型可依廠商的價值鏈、區位、發展生命周期與技術型態等區分（王素彎，2008；徐欣玉，2003）：（1）. 廠商價值鏈（Anderson，1994；Bergman &Feser，1999）在以價值鏈為區分依據的產業群聚中，廠商們是整條價值. 鏈的成員並互相分享勞動力以及互相交換關鍵資訊，累積知識促使技術的改善與轉變。 A. 買者與供應商之間的關係（buyer-supplier-relationships）：這是地理群聚現象中最常見的關係，包括核心廠商與下游廠商，最典型的例子就是所謂的｢中衛體系」。中衛體系可分成兩類，一種為核心廠商係為生產最終產品所需的關鍵零組件或原料給下游應用產業的衛星工廠，例如生產積體電路下游的資訊應用產業使用之間的關係，另一種為中心廠裝配衛星廠所生產的零組件，生產最終產品例如汽車、電腦產業。 B. 競爭者與合作者之間的關係（competitor and collaborator relationships）：此產業群聚為生產或提供相同層級產品或服務的廠商所組成，競爭者為監視對手的舉動或分享市場、生產、創新的相關資訊而容易聚集在一起。艋舺服飾商圈即為此種類型。 C. 共同分享資源的關係（share-resource relationships）： 12.

(20) 當不同或相關產業的公司為爭取共同所需的資源，如原物料、科技、專業人才、市場或資訊時，很容易就聚集在一起，即使是利用這些資源生產不同產品或進入不同的市場。例如許多高科技公司多設置在大學或研究機構附近，即為了運用研發資源與高科技人才。（2）. 廠商區位（Markusen，1996；Peter&Jorg，1998；Bergman & Feser，1999；陳怡之，2007）. A. Marshall 產業區（Marshallian Industrial District）：此類型群聚主要是由眾多小型廠商所構成，可獲的大量的替代性勞工、特殊原料供給、豐富的專業知識等經濟外部性。特點是中小企業居多，專業化程度強，競爭激烈。 B. 中心輻射產業區（Hub-and-Spoke District）: 由一個或數個主要企業為主而形成產業群聚形式，以特定產業及顧客需求為導向。特點是大規模地方企業和中小企業居多，具成本優勢。 C. 衛星平台產業區（Staellite Platform District）：主要是政府利用租稅獎勵、交通建設等有利政策下協助發展而成，多為小規模且資源不足之公協會組成。特點是中小企業居多，勞動成本低，倚賴外部投資。 D. 政府支持產業區（State-anchored District）: 產業區開始如中心輻射型，受政府保護或支持，並以政府組織為其發展中心。 E. 地區（geography proximity）跨地區（coross broader）: 群聚的起始多半源起於單一地理區位，過去市場生態因存既定的遊戲規則與資源稀少的特性，且配銷通路較易掌握，因此水平與垂直的產業資源和市場較有可能持續持現在同一地理區域。但隨者市場的劇烈變遷，導致交易時間與距離的改變、經濟的自由化，導致群聚成原有向外發展的趨勢。對於地理集中的群聚，政府應著重在地方特色的發展，整合在地資源如人才、關係網絡、現存機構等，以建立在地品牌來擴大市場，歐美觀光群聚多是朝此發展。跨地理群聚的擴張大多基於 e 化的連結，因此政府應視群聚特色，輔導相關群聚能耐的發展。 13.

(21) （3）. 生命週期（Bergman & Feser，1999；陳怡之，2007）. A. 新興（Emerging）：新興產業群聚為順應趨勢發展而成，但未形成規模。因此，特別需要政策引導。政府此時應發揮 leadership，引領產業群聚一個清楚的方向、並規劃資源配置的方式。 B. 現存（Existing）：現存群聚是正在發展的，通常以擴張為導向，政府在此時所扮演的角色應特別著重在 facilitator 的部分，亦即營建一個良好的硬體與軟體環境，讓群聚成員在發展成熟的競合關係下，自行依循既有的市場遊戲規則來發展。 C. 衰退型（Declining）/潛在型（Potential）：衰退型產業群聚為產業群聚發展的衰退現象，而潛在型則是隨著趨勢成長或政策引導的產業群聚。（4）. 技術型態（Bergman & Feser，1999；陳怡之，2007）. A. 高科技（hard technology）：著重成本考量的產業供應鏈連結，創造製造業的外部經濟規模與範疇經濟，由其是高科技產業所帶動的產業連動效率，更是群聚效應的主要來源；這種產業群聚發展型態除以 IT 或 ICT 為主要發展產業如美國矽谷與台灣竹科之外，高科技為服務產業群聚所帶來的驅動效果亦相當顯著。 B. 軟科技：根據近年來產業群聚發展現況，提出｢創新性的低技術群聚（innovative low-tech cluster）」，這是特別針對以服務相關的無形性特質（intangibility）做為群聚趨動要素的產業如創意產業，諸如音樂、電影、廣播、出版、遊戲、軟體等在各國以群聚形式存在的，稱為創意群聚。相對於高科技的可及性（tangibility），著重在群聚成員的知識交流、資訊互動、與創新學習等無形性（intangibility）。. 14.

(22) 依地理集中或跨地域、新興或現存、及高科技或軟科技驅動等三個方向加以考量，分為八種群聚類型；其中四種具有軟科技驅動特質者，皆可視為文化創意產業的群聚型態（王素彎，2008；何友齡，2010）（見表 2-2）。. 表 2-2 群聚類型組織複. 文化創意產業的群聚類型. 地理特. 成熟或. 驅動核. 質 . 新興 . 心 . 集中. 成熟. 高科技. 合型服務創. 集中. 成熟. 軟科技. 新型 . 目的 . 案例 . 產業複合以達. 美國矽谷、台灣. 規模範疇經濟. 竹科園區. 建立在地品牌. 台北流行音樂. 以擴充市場. 產業、台北縣鶯歌陶瓷. 科技利. 集中. 新興. 高科技. 基型在地創. 集中. 新興. 軟科技. 新型 . 產程標準化以. 南港軟體工業. 降低成本. 園區. 訊息充分交流. 創意文化園區. 以激勵創新. 成熟網. 跨地域. 成熟. 高科技. 路型價值網. 跨地域. 成熟. 軟科技. 路型 . 建立全球性群. 美國西北教育. 聚品牌. 群聚. 建立全球性群. 歐洲觀光群. 聚品牌. 聚、加拿大光學聯合組織. 新興科. 跨地域. 新興. 高科技. 技型 . 策略定位. 三地門原住民. 跨域價值鏈整. 藝文網. 合創新網. 跨地域. 新興. 軟科技. 路型 . 價值定位. 台北國際藝術. 跨域價值鏈整. 村. 合資料來源：王素彎，2008；何友齡，2010. 依交易關係與創新面向的不同，歐盟執委會（EU-Commission， 2002）將產業群聚區分為傳統產業群聚與高科技產業群聚。見表 15.

(23) 2-3。表 2-3 群聚型態 . 產業群聚類型. 高科技產業群聚 . 主要交易關係 . 傳統產業群聚 . 市場為基礎之關係，可長期的市場關係能為暫時性聯盟或長期關係。. 重要的地方服. 研發機構. 公司服務. 務提供者 . 公共行政. 公共行政. 創新的代表領域案例 . 技術發展為導向. 增加銷售為導向. 澳洲（生物科技）. 愛爾蘭（乳品業）. 比利時（多媒體）. 挪威（造船業）. 丹麥（通訊）. 西班牙（製鞋業）. 德國（企業資訊系統）瑞典（音樂製造業）資料來源：黃秋香、簡相堂（2008）；何友齡（2010）. （二）網絡理論（王素彎，2008；徐欣玉，2003）網絡（network）關係是指廠商間、廠商與當地之間及勞力提供與市場消費之間之關係，因為資源的互惠建立長期的關係，所以建成網絡關係，這些互相依賴的活動關係常透過地理上的空間集中現象達到群聚（王勝賢，2002）。以往的產業因人力、設備、原材料運輸成本與生產規模而有特定地利集中的特性，不過，在資訊通訊技術大幅變革之後，世界各地因相互依存已超越國家領域意識，並在生產、金融、物流及貿易層面上作廣大的延伸（Dicken，1998）。 Johnson & Mattsson（1998）認為｢網絡」是由一群彼此信賴的公司所組成的長期關係，這種關係存在彼此專業分工的現象，同時以彼此的互動行為來達成溝通協調。所以在網絡中，不但存在有互補與競爭關係，亦存在交換及適應的互動關係。因此，不論是群聚或是學習型區域內的知識傳遞所造成的創新，皆是透過組織和相關產業網絡連結後的結果。（Amin and Cohandet,1999；Bunnell and Coe,2001；Gertler 2001；Simmie 2004）。觀察實際環境中的企業活動，幾乎沒有一家能夠由組織內部提供生 16.

(24) 產所需要的全部資源，亦即無法脫離大環境，常見的現象是企業間基於本身的專業形成分工合作，同時彼此間互相依賴，共同發展，故提出互賴觀點，並將觀點擴張到「產業合作網絡」，將互賴原因歸類，整理如下表 2-4（吳思華，1996）。表 2-4 網絡體系類型人際核心型. 網絡體系類型. 成因降低（資金）交易成. 範例集團企業. 本產品核心型. 規模經濟利益. 中衛體系. 降低交易成本提高競爭地位分散風險顧客核心型. 地域核心型. 活動核心型. 範疇經濟利益. 婚姻產業合作網. 提高競爭地位. 流行時尚產業合作網. 取得關鍵資源. 科學園區. 範疇經濟利益. 異業合作. 規模經濟效益. 研發策略聯盟. 分散風險提高競爭地位網絡核心型. 取得關鍵資源. 物流公司. 網絡經濟利益. 旅行社、國際會議公司. 資料來源：吳思華 1996、王聖賢 2002 群聚與網絡有何不同？網絡（network）是各家廠商透過彼此合作的目標，共同面對外界競爭；而群聚是各家廠商分享大環境外部利益，並同時以彼此為競爭對手。Uzzi（1997）認為長期而緊密的合作關係提供了產品縮短上市時間的一大好處，藉由網絡成員的進度配合，使得產品能儘早上市，而且在此合作關係中，網絡成員建立了互信與互惠的互動模式，廠商彼此的行為都是可預期的，因此降低監督成本。此外，在緊密的網絡關係中，會產生經營策略、邊際利潤、市場需求狀況等資料等細膩資訊移轉。更重要的是，藉由重要資訊互通有無，能更快地提供更符合顧客需求的產品，進而獲得配置效率。 17.

(25) （三）學習與創新 Porter 認為產業的聚集是主導國家競爭優勢的主要原因，從競爭優勢的觀點分析，產業聚集影響競爭的三種主要形式之一：增加創新的能力，並因此導致生產力提升。他認為在產業群聚中，企業因得利於群聚中的成員經常性的面對面接觸、互訪的便利性等實體持續的關係，與其他孤立的企業相較，有助於及早持續地學習發展中的技術、作業、服務、行銷與新科技的概念。此外，因諸多集中的同業握有的客戶知識與關係、相關產業中平行發展的企業、集中而專業化的資訊機構，以及精緻型的客戶，故能更清楚、更迅速地認清與滿足客戶需求和趨勢，開發迎合市場需求的新產品。再者，群聚中的廠商，因市場競爭的壓力與同儕持續性的比較、競爭，迫使廠商必須以創意方式以作為區隔，且在創新過程中因緊鄰成員間合作的互補性，遂能以較低成本作實驗，開發新產品。易言之，產業群聚中的企業，因透過網絡關係持續性的互動，與相互學習的過程，快速反應市場需求及同儕間競爭的壓力，漸次形塑出地域性的創新能力。 Florida 亦認為創新環境強調的是地區性非正式關係和網絡所構成的學習和支持，漸漸強化學習和信任。這有利於學習和創新的社會制度包含了幾個面向：（1）能強化學習機構設立；（2）前述機構與廠商之間人員與技術交流；（3）廠商之間的溝通、合作、互派技術人員駐廠；（4）學習式的工廠，各部門間有資訊交流的管道；（5）地區性的政府機構介入等。然而，在特定的環境中，產業群聚的成員也可能延緩創新。當產業群聚具有一致性的競爭方式時，群體思考通常會強化原有的行為模式，抑制新的點子，造成排斥採納創新的僵化做法。產業群聚也不會支持真正激進的創新，因為此種創新可能會使既有的能力、資訊、供應商和基礎建設逐漸喪失影響力（Porter，2001）。本研究個案在產業發展現階段上，即面臨此種現象與困境。. （四）社會資本 Porter（1998）認為，社會資本相對其他形式資本來說，是難以理解的。經濟資本（economic capital）是存在銀行中；人類資本（human capital）是存在人的頭腦裡，而社會資本是存在這些關係結構中與生俱來的能量。為了獲取社會資本，個人與他人必須發生關係，他人成為自己的利 18.

(26) 益來源。透過社會資本，行動者可以直接獲取經濟資源，亦可透過與他人接觸而學習其具身化（embodied）的文化資本，或者可以加入某些團體，獲得價值憑證是一種制度化的文化資本。社會資本就是一種人際關係價值，也是產業成功重要條件（徐欣玉，2003）。產業群聚的許多競爭優勢，有賴於資訊的自由流通、發現交易或交換中的附加價值、排定議題與跨組織工作的意願，以及強烈的創新動機。關係、網絡和共同利益的意識，由下而上地強化了這個社會結構。人際之間的社會關係或他們的社會資產(本)，讓他們在接觸重要的資源和訊息上，產生很大的便利。產業群聚的社會性會將成員連結在一起，並產生價值創造的流程（Porter，2001）。綜合言之，產業群聚中的企業，藉由持續互動、互信的人際關係與社會資本的創造，便利於資源、訊息與技術、科技上的獲取與合作，降低企業成本與障礙，進而產生價值創造的流程，增加企業的生產力與競爭能力。（五）Porter 鑽石模型理論對於企業的競爭優勢，過去常以生產因素（勞力與資金）成本極小化為手段，然隨著經濟全球化、原料供應擴張、國際間原料取得的合作越趨有效率，其生產因素的影響也日趨減少，故現今企業競爭的成敗關鍵往往取決於創新與策略性的差異。於是與客戶、供應商、相關機構的緊密連結，建構一個有活力的產業環境與群聚，不僅為企業帶來效率，也加快改善和創新的速度。因此，地點的產業環境會影響｢生產力」，更重要地是影響｢生產力成長」。對於要掌握某地點產業環境的本質，了解影響當地｢生產力」、｢生產力成長」的重要因素，Porter 以鑽石圖形的生產因素條件、需求條件、企業策略與競爭的時空背景、相關與支援性產業等四股基本因素交互關聯的影響力，以及機會和政府兩個輔助因素，來說明影響競爭力的主要因素。此架構中的影響要素，亦可應用於了解與檢視本研究個案產業群聚的環境本質、條件、及其生產潛力與其未來可能的發展限制。以下就六大因素之內容做簡要的說明：. 19.

(27) 企業策略與競爭的時背景. 機會. ．當地的情況鼓勵. 生產因素條件. 企業採取適當的投資方式和持續升級．當地競爭對手之間激烈的競爭. ．生產因素的數量與成本自然資源人力資源資金資源有形基礎設施行政基礎設施資訊基礎設施科學與技術的基礎設施. 相關與支援性產業．具有實力的當地供應商．具有競爭力的相關產業. ．生產因素品質．生產因素專業化程度. 圖 2-1. 需求條件. ．精緻而挑剔的當地顧客．客戶的需求也能在其他地方出現．在專門的產業區間罕見的當地需求能做全球擴張. 政府. 當地競爭優勢的來源. 資料來源：Porter 國家競爭優勢(1990)，競爭論(2001)，本研究整理. 1. 生產要素（Factor of Conditions）生產因素元件包括： A. 人力資源：包括勞動成本、勞動人口、工作技術及法定標準工時等條件。 B. 自然資源：包括土地、礦產、水力發電、漁場等其他有形資源，氣候與國家地理位置也算在內。 C. 知識資源：一個國家在關於科學、技術、管理等知識方面的發展。 D. 資本資源：金融市場上可投入產業發展的資金成本、資本市場的健全程度。 E. 基礎建設：會影響到產業發展的基礎性設施，考量到其品質、型態和使用成本等因素，包含了運輸系統、通訊系統、醫療設施和水電供應等。 Porter（1990）指出生產因素又可細分為初級生產因素（basic 20.

(28) factor）和高級生產要素（advanced factor）。初級生產要素是指天然資源、氣候、地理位置、非技術勞工等；而高級生產要素是指現代化數位通訊建設、高等教育人力、各大學研究所和學術單位等資源。至於第二種分類方式是根據他們的專業程度，可分為一般生產條件（generalized factor），包含了公路系統、融資、受過大專教育之員工等；和專業型生產因素（specialized factor）則包括技術型人力、先進基礎設施、專業知識領域、研究機構等較具專業性的資源。 Porter（1990、2001）認為要增加生產力，生產因素元件必須改善其效率、品質，最後還必須專業化。然初級生產要素不能建構知識密集產業的優勢，企業可以透過全球化策略，接近或以技術克服這些因素，一個國家想要藉由生產因素建立該產業強大而持續的競爭優勢，必須全力發展高級生產因素和專業型生產因素，必須在一個產業的特定需求上高度的專業化。尤其是那些將創新與升級加以整合者（如專業的大學研究機構），不僅能培養高度的生產力，而且也比較無法透過交易，在其他地方出現。. 2.. 需求條件（Demand Condition） Porter 在需求條件中認為市場規模與市場特質都會影響競爭. 力，尤其重視市場特質，其市場中擁有內行且挑剔的客戶，將有助於廠商掌握市場的脈動，創造更多創新與發展的機會。 A. 國內市場特質國內市場的特質與組成，通常會影響企業察覺、解釋與反應客戶的需求。其中客戶的本質最為關鍵，當客戶對產品或服務的要求是挑剔與精緻時，會激勵廠商改善、創新與升級，進入更高級的市場區隔；當市場區隔越鮮明，越能引起企業的注意力與興趣順位，創造市場利基。在生產力低的經濟中，企業對於市場需求的學習，主要是靠外國市場，本國的需求狀況，將影響企業能否從模仿、低品質產品與服務，轉變為靠差異化來競爭，其本地「品質」需求的重要性，遠超過產業規模。 B. 國內市場規模國內市場規模大小，將影響廠商投資的動力；當國內市場飽和，往往迫使廠商從本土走向國際，以維持成長或消化豐富的 21.

(29) 生產力。 C. 國際市場拓展當本地客戶的需求成為全球市場趨勢的｢早期預警指標」（early-warning indicator），影響其他國家的需求型態，或該國的價值觀在海外擴散時，如美國速食與信用卡的便利需求，成為全球化或品味的趨勢，將協助本國廠商獲得優勢。. 3.. 相關與支援性產業（Related and Supporting Industries）當地下游供應商能否以有效率、及早、快速、優惠的方式，提. 供最符合成本效益的原物料，與透過互動、合作的緊密工作關係提供企業創新與升級的優勢，亦是關係產業競爭優勢的第三個關鍵要素。產業間互相拉拔效應（pull-through effect）會使企業認識更多新機會，也讓有新觀念、新點子的人獲得投入產業的機會。. 4.. 企業策略、結構和競爭時空背景（Firm Stategy Structure and Rivalry）影響當地競爭優勢的第四個關鍵要素就是「企業」，這包括該. 如何創立、組織和管理公司、競爭對手的條件等。企業的管理、目標、策略和組織結構會隨著產業和國情的差異而有所不同。特定產業的競爭力是能匯集這個國家的優勢管理實務與組織模式，以及產業的競爭優勢來源。例如義大利的照明、家具、皮鞋等世界龍頭廠商，即運用鎖定市場、客戶導向、利基行銷、快速變化和驚人的彈性，以創造產業的優勢。企業的目標往往反映出該國資本市場的特質；個人發展目標與動機，也攸關競爭優勢，通常反應在人民興趣、尊榮和使命感。此外，要保有競爭優勢的持續力與創造力，本地的競爭對手與激烈競爭是重要關鍵，當國內競爭出現時，會創造企業創新和改善的壓力，會使競爭優勢持續升級。當競爭激烈的程度持續增強，將形成廠商尋求全球市場的壓力。. 5.. 機會（The Role of Chance）當關鍵要素改變，產業的競爭也會發生變化，但這是可遇不可. 求的要素，與所處國家環境無關，也非企業可控制，甚至非政府所 22.

(30) 能影響，大致情形有：基礎科技的發明與創新、傳統技術出現斷層、生產成本突然提高（如能源危機）、全球金融市場或匯率的重大變化、全球或區域市場需求遽增、政府的重大決策、戰爭等。. 6.. 政府（The Role of Government）在國家經濟發展上，政府常常扮演決策者與關鍵者的角色。. Porter 認為在經濟上，政府無可避免要扮演多重角色（見表 2-5）。認清自己角色的多元性，有助於政府處理產業群聚相關政策上的適切性。政府除要建構總體經濟和政治的穩定度、改善個體經濟的一般能力、建立整體的個體經濟規則者外，當一般商業環境成為影響競爭力的主要因素，產業群聚環境的重要性會日漸增加，並讓全國經濟脫離生產因素與成本層面的競爭。表 2-5 角色類別. 政府角色類別. 項目. 作法. 最大角色. 形成總體經濟和政治上的穩定性.  穩健的政府機構  持續一貫經濟基礎架構  健全的總體經濟政策. 第二角色. 改善經濟體中個體經濟的一般能力.  改善一般資源的效率和品質，如人才、硬體建設、經濟資訊. 第三角色. 建立整體的個體經濟規則與監督競爭的誘因，此種競爭有助於生產力的提升.  鑽石體系的規範和誘因，包括促進競爭的政策、鼓勵投資的賦稅系統、智慧財產權法律、公平有效率的立法系統、有利消費者的法律、適當考評管理者績效的企業監管規則、促進創新的效率規範. 第四角色(基本). 使產業群聚的發展與升級更順暢.  強化所有產業群的發展與升級，不是其中選擇. 23.

(31)  修正政策與作為  激勵、化繁為簡，提供民間門集體行動的誘因最後角色. 發展與執行一個積極、有區隔、且長期的經濟活動方案，或改變流程，使政府、企業、機關和人民，既能提升一般的商業環境素質，也能形成本地產業的配套條件.  當反對經濟升級的力量過於強大，須透過長期的過程，加上各機關的配合，才能反制。  這個過程必須讓所有關鍵性的成員都參與，並超越各特定行政組織或政府。. 資料來源：競爭論，本研究自行整理 Porter 認為產業群聚理論不強調市場佔有率，而是強調動態的改善，專注於移開妨礙生產力和生產力成長的障礙。產業群聚的概念，來自廠商和所在地點之生產力更有活力的競爭觀點；一個產業群聚中的交互關聯與溢出效果對生產力成長的影響，通常遠超過個別企業的規模。不談封鎖進口，而是強調即時並穩定地開放本地市場，以提高當地的效率，提供所需的元件，提升本地的需求條件，以及刺激競爭。再者，所有的產業群聚都有其價值，並提供形成繁榮的潛力。不同於「策略性」產業，所有目前和萌芽中的產業群聚，都值得關注，政府可以強化或提供協助，但不應該企圖創造一個全新的產業群聚。新的產業與產業群聚最好是由既有的群聚中萌芽。然而，產業群聚的成型，出自當地既有優勢的基礎，要判斷一個產業群聚是否值得繼續發展，得視他的基本元素是否已經通過市場的考驗。發展產業群聚的努力，必須結合競爭優勢與特殊性，而不是全面模仿其他地方的做法。這需要以當地的差異性和獨特來源為基礎，將它們變成優勢所在。 Porter 運用鑽石體系的架構，表述政府對產業群聚的影響力與具體做法（見圖 2-2），可作為本研究個案政府應有作為的參考。隨者產業群聚發展與成熟，他們的競爭優勢來源開始轉變，政府施政的優先順序也應隨者改變。早期的優先順序涉及改善基礎建設，和 24.

(32) 解決鑽石體系中的不利因素；後期的角色則更偏重去除限制創新的障礙與限制。產業群聚的概念提供一個整合許多政策領域，超越經濟體一般需求的思考方式。以產業群聚為基礎的思考，會協助指引科學、技術、教育、訓練、促進外銷和外商投資等政策。要有效率的解決問題，整合資源讓各項作法變得可行，通常需要政府各部門之間的充分合作。各級政府對產業環境和產業群聚的影響力並不相同，全國性政策應該制定起碼的標準，同時讓地方政府來選擇公共投資，並且避免中央集權和法令僵化，那將導致政策在國家和地方執行上的障礙。經濟發展計劃應該逐漸讓各級政府參與。例如紐西蘭，產業群聚發展始於國家層級，但是已經延升到省和地方層面，紐西蘭大約四分之三的地方經濟發展單位，都是採用界定產業群聚和促使升級，作為它們活動的整合機制。. 25.

(33) 企業策略與競爭的時空背景. 生產因素條件.  推動專精的教育和訓練計畫  培養本地大學研究機構對產業群聚相關技術  支援蒐集與整合產業.  消除妨礙產業群聚內競爭的障礙  組織與產業群聚需求相關的政府部門  致力於吸引外商進入產業群聚投資  致力於產業群聚的產品、服務的外銷. 相關與支援性產業. 需求條件.  制定有效率、有利創新的法規標準，以影響產業群聚  減少法規得不確定性  刺激及早採用  鼓勵升級  贊助立場中立的產品測試、認證，與為產業群聚內的產品或服務予以評比.  贊助論壇形成產業群聚成員交流  鼓勵外地的相關供應商和服務業者進入投資特定項目  建立產業群聚的自由貿易區、工業區或供應商區. 圖 2-2. 政府對產業群聚升級的影響，資料來源：競爭論. （六）產業群聚與企業、同業公會角色企業的發展不僅要透過作業效益和獨特策略形成競爭優勢，公司所在的外部環境，尤其是位於表現良好的產業群聚，其外部效益對企業的生產力和創新能力往往帶來重大的好處，非不在當地企業所難以匹敵。然涉及產業群聚的重要外部因素與公共財的問題，就需要靠非正式的網絡、正式的同業公會、企業團體、和其他共同體等組織運作。 Porter 認為產業群聚理論意味，企業會具有新角色和新任務。產業群聚分析必須成為企業分析和產業分析之外，另一個競爭力評估的重要部分。產業群聚升級時，民間部門的角色，可見諸於鑽石體系的各個角落（見圖 2-3）。企業除在生產因素條件上可以提供更適當的人力訓練、影響當地大學研究更適當的課題、創造實體基礎設施者外，在相關與支援產業中，企業扮演了產業群聚中吸引供應商、服務廠商、互補性產品 26.

(34) 製造商，以及組成填補空隙的供應商角色、告知並刺激政府注意管轄範圍內的限制或弱點，使之橫貫整個鑽石體系的各個部分，此外，可成立以產業群聚為基礎的同業公會，辦理論壇、人才訓練、資訊整合、行銷、環境基礎調查與研究統計、政策建議等事務，成為建構產業群聚的連結點。. 企業策略與競爭的時空背景. 透過商展和代表團，共同行銷  與整府合力促進外銷  編纂產業群聚工商名人錄. 生產因素條件.  共同開發專門的技職、專科、學院和大學課程  贊助專門大學研究機構透過同業公會蒐集產業群聚的資訊  與基礎建設提供者維持緊密的關係，以及反應產業群聚的專業需求（如通訊、後勤  提供經理人法規、品管、管理等課程. 圖 2-3. 相關與支援性產業  成立以產業群聚為基礎的同業公會  個別或合力鼓勵本地供應商的成立，並吸引外地供應商前來投資. 需求條件.  與政府合作制定與修改的法規，以鼓勵創新  建立本地的產品測試、標準組織. 民間部門對產業群聚升級的影響，資料來源：競爭論. 27.

(35) 二、文化創意產業群聚透過文化藝術作為提升城市發展之模式，最早是由美國開始（Whitt， 1987），而成為許多歐洲城市廣為採行（Lister，1991；Boyle，1993）。可以促使城市在工業化、科技化後，再次成功移轉至新的城市經濟階段。故其在 1990 年以來，文化創意產業的空間發展，已成為各國及城市重要的研究議題，其相關議題包含後工業都市再生之影響（Wynne，1992；O’Connor，1998）、文化創意產業對於地方經濟效果、就業成長與空間群聚的重要性（Pratt， 1997；Power， 2002；Scott， 2004）、對於區域發展之貢獻（Markusen and King， 2003）、地方文化環境營造對吸引創意階級的重要性（Florida， 2002；2003）以及如何從空間規劃塑造創意都市（Landry，2000）。這些研究指出文化創意產業對都市與區域發展產生廣泛性影響，其空間分佈往往基於競爭與組織特性而群聚於都市核心區。這些產業促進地方與區域經濟成長，形塑都市的品牌意象，已成為都市文化經濟發展重要趨動者（Scott ，2004a；林政逸、辛晚教，2007）。文化創意產業群聚的型式也如同其他產業具有多樣的群聚類型，如文化/ 創意園(特)區、創意街區/聚落/中心，或是創意空間、創意氛圍等。一般來說以產業園區的型式發展，需要政府投入大量的資源，以強大的人為力量，促進產業群聚的發展；創意街區或聚落因其地點往往是產業群聚已有一定規模的地方，政府只需低度管理因勢利導，不需再大興土木建造園區（台北市 98 文化創意產業聚落調查成果報告，2010）。《創意地理學》指出，創意群聚所能發揮的效益包括提供充沛的人才市場、促進知識的溢流、累積社會資本、形成制度性的機制。然而不管是何種形式發展，皆希望透過產業群聚的現象，創造外部經濟效益協助產業發展。. （一）. 群聚效應 1.產業發展層面美國學者 Allen J.Scott 對於文化創意產業聚集在主要都會區之機制，提出創意場域的概念，認為都市環境如同創意場域，乃是文化創意產業創新來源，認為創意場域的效益有三種層次：(1)文化產業的空間群聚降低企業間經濟交易成本。(2)文化社群及其網絡協力合作所產生的非交易性的互賴關係，促進資訊流通與知識外溢。(3) 都市內部集體性制度環境效益，能處理中小企業為主文化產業所面 28.